鄉村振興背景下開放教育實現教育扶貧和人才培養的實踐探索
——以包頭“一嘎查村（社區）班子一名大學生”項目為例

胡建瑋，張永富，趙新憲，白 燕

(內蒙古包頭廣播電視大學，內蒙古 包頭 014010)

1 研究背景和現實意義

1.1 鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務

2020年2月25日，北京人民大會堂座無虛席，隆重舉行全國脫貧攻堅總結表彰大會。習近平總書記在講話中強調，脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，走中國特色社會主義鄉村振興道路[1]。鄉村振興作為新時期一項重大任務,為我國農業農村發展指明了方向。

1.2 鄉村振興，人才先行

黨的十九大報告提出優先發展教育事業，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質[2]。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》提出：提高農民科技文化素質，推動鄉村人才振興。發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會[3]。農村人才是推動鄉村振興的關鍵所在，民族地區嘎查村干部作為鄉村振興工作的一線執行者和“火車頭”，是實現鄉村振興的主力軍。如何更好地執行好國家的政策、滿足并解決好群眾的需求、發揮好嘎查村干部作為“火車頭”的作用非常重要。但由于民族地區農村牧區村干部文化水平偏低、年齡結構偏大，對現代農業、農村管理系統知識掌握少甚至匱乏，解決矛盾問題的辦法和能力有限，勢必會影響一系列的工作。加之實施鄉村振興戰略任務繁重，對嘎查村干部的思想建設、知識理論、文化素養、專業技能、工作水平等方面的培養勢在必行。

1.3 積極推動“一嘎查村（社區）班子一名大學生”項目，為鄉村振興培養人才

為適應新時期打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略對基層黨員干部能力素質的需要，不斷提高嘎查村（社區）干部、后備干部、優秀青年農牧民的綜合能力素質，從根本上解決農村牧區、城鄉社區人才短缺、后繼乏人等問題,2020年秋季，包頭市委組織部共組織各旗縣區246 名村干部，依托內蒙古包頭廣播電視大學（簡稱包頭電大）開展“一嘎查村（社區）班子一名大學生”學歷教育培養，確保實現每個嘎查村、社區“兩委”班子中至少有一名大專以上學歷干部的目標。著力打造一支政治可靠、作風過硬、發展強勁、群眾信賴的高素質村干部人才隊伍。包頭電大順應時代發展，為適應新時期民族地區農村牧區經濟社會發展需要以及實施鄉村振興戰略的需要，依據國家開放大學專業設置，開設了行政管理(村鎮管理)、林業技術、畜牧獸醫等專業，實現教育扶貧的同時，培養一批不離鄉、不離土的大專以上學歷人才，培育一批專業技能突出、領導能力強、群眾認可的留在嘎查村、干在嘎查村、發力在嘎查村的本土干部人才隊伍。例如2020 秋項目本科學生張小飛（女），80 后的村干部，回鄉創辦了養殖場、飼料廠，自己過上了好日子，引領貧困戶脫貧致富，帶動鄉村經濟發展，起到了非常好的帶頭引領示范作用。由于實績突出，當選為自治區人大代表，堅持帶領當地農牧民群眾奮斗在鄉村振興的第一線[4]。

2 鄉村振興背景下開放教育實現教育扶貧和人才培養的實踐探索

2.1 “一嘎查村（社區）班子一名大學生”項目實現教育扶貧路徑

一是顯性扶貧。“一嘎查村（社區）班子一名大學生”項目致力于培養嘎查村本土人才，大部分學費是由政府補貼，市委組織部、市民政局、市人社局、市教育局、市農牧局共同承擔項目經費，包頭電大減免部分費用，學員本人出一小部分費用，體現了黨和政府對于民族地區嘎查村（社區）班子成員人才培養的決心和關心，解決了學員最為關注的財力問題，免去了后顧之憂，可以專心致志地投入學習當中。二是隱性扶貧。在課程的設置上，以網絡自學為主，學員通過登錄國開學習平臺，利用電腦、手機等均可完成學習和考試任務，另外，約課和送教下鄉的人性化學習支持服務，使偏遠地區、牧區學員享受優質教育資源的同時，免去了長途跋涉，節約了往返的車費等花銷費用，節省更多時間可以投入到鄉村振興的工作當中，這便是開放教育實現教育扶貧的優勢所在。

2.2 落實立德樹人根本任務，強化思政育人

學校堅持立德樹人的根本任務，強化思政育人，促進思想政治課程改革創新。校領導帶頭抓思政課建設，黨委書記、分管副校長與思政課教師共同負責相關思政課教研教學。如習近平新時代中國特色社會主義思想、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、思想道德修養與法律基礎等思政類課程的面授輔導，堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想引進課堂，教育學員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在推動鄉村振興的過程中樹立強烈的使命感和責任感。同時開設了電子政務概論、財政與金融（農）、動物常見病防治、動物檢疫技術等課程，以集中面授課為抓手，學員與老師近距離學習探討，增強了學員在電大的認同感和歸屬感。

2.3 運用“互聯網+”模式，將最優質的教學資源延伸到農村牧區

開放教育最大的優勢即教育教學與現代信息技術的高度融合。以國開學習平臺（www.ouchn.cn）為主體，學員可以利用電腦、手機、移動終端等，打破時間空間的限制，隨時隨地利用碎片化時間進行學習，與傳統面授輔導形成優勢互補。例如《動物常見病防治》等課程，有視頻教學資源、形考作業、答疑討論、發帖互動、支持服務等模塊，都可以在網上完成，在學習知識的同時可以與老師和同學互動交流，最重要的是方便、快捷、高效，激發了學員的學習興趣，將最優質的課程教學資源惠及每位嘎查村干部。

2.4 加大改革創新力度，結合專業特色設置自開課專業課程

在推進教學改革的進程中，學校自主研發了獨有的“微信學習平臺”，教師可以上傳學習資源、測試題等。學員通過手機掃二維碼用學號和電話號碼登錄，便能完成學習和考試任務，如村鎮管理專業的村干部領導方法與藝術和農村環境保護，畜牧獸醫專業的動物生理基礎和動物繁殖基礎等課程，程序簡單，操作方便，得到了學員的認可和好評。此平臺的開發榮獲“國家開放大學教育信息化創新應用案例三等獎”。

2.5 提高教育教學質量，深入旗縣區開展送教下鄉活動

學校教育的培養過程從形式到內容，均要與當地生態經濟、文化特色、產業結構緊密配合，形成耦合度相一致的教學內容[5]。為落實教學環節，保證教學質量，達到培養目標，提升學生綜合能力，包頭電大深入旗縣區為“一嘎查村（社區）班子一名大學生”開展送教下鄉活動。邀請專家為嘎查村（社區）干部學生開展包頭市設施農業發展與規劃、鄉村特色旅游等課程講座，針對嘎查村（社區）干部學生在鄉村振興過程中創新創業存在的困難和問題進行講解，互動環節輕松熱烈，營造了良好的學習氛圍，課程內容緊密結合嘎查村（社區）干部工作實際，幫助嘎查村（社區）干部理解國家助推鄉村振興出臺的強農富農政策和服務項目，受到了村干部學員的一致好評。

2.6 舉辦嘎查村后備干部示范培訓班，學習典型經驗和做法

為進一步提高嘎查村后備干部的黨性修養、業務本領和經營管理能力，加強全市嘎查村級后備力量建設，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，配合市委成功舉辦了嘎查村后備干部示范培訓班，各旗縣區推薦的80 名嘎查村級后備干部參加了培訓。培訓班采取專家講座、現場教學、村干部交流和黨性教育相結合的方式進行。邀請了內蒙古黨校教授、農村工作經驗豐富的組工干部和村干部進行了專題授課。實地觀摩學習了青山區、石拐區和土右旗的部分嘎查村集體經濟和農村黨群服務中心示范點，赴土右旗大青山黨性教育基地觀摩考察八路軍大青山支隊司令部等紅色教育基地。通過培訓，進一步提高了嘎查村級后備干部黨性觀念和宗旨意識，開闊了視野，拓寬了思路，增強了綜合素質和工作本領，對發展壯大嘎查村集體經濟和深入實施鄉村振興戰略等工作堅定了信心。

3 教學效果跟蹤調查

通過對2020年秋100 名嘎查村干部學員的訪談和調查問卷，了解一學年以來的學習情況和實際教學效果，對結果進行了分析，學員對混合型教學的滿意度很高，達90%（見表1）。大部分學員喜歡用手機在線學習，每周在線學習＞3 h，占88%，完成在線作業任務比例較高，對線下送教下鄉活動和線上視頻教學比較歡迎，熱衷于移動終端微信平臺完成考核，占77%（見表2）。張建茹[6]指出村干部學員學習主動性很高，但學習基礎較差，應關注他們的學習適應性。總體而言，學員已經適應了開放教育的學習模式，對專業知識的渴望度很高，對學習比較重視，能夠認真完成形考任務和終極考核，教學效果良好。

表1 學生對混合型教學的滿意度

表2 教學效果調查情況

4 小結

“一村一名大學生計劃”項目的實施，為民族地區旗縣蘇木嘎查培養出了大批農村實用人才和致富帶頭人[7],為鄉村振興工作提供人才智力支持發揮出了重要作用。值得一提的是，對于246 名如此大規模的嘎查村（社區）“兩委班子”后備力量專項學歷教育培養項目還是第一次,體現了各級黨委政府對鄉村振興工作的重視以及鄉村振興背景下農村實用性人才培養的重要性。由于該項目本身的重要性、學員身份的特殊性、工學矛盾的普遍性、對專業知識渴望的需求性以及承擔鄉村振興戰略任務的時代性，學校高度重視，充分運用“互聯網＋”理念，利用微課、MOOC 等現代信息化教育教學手段，集國家開放大學和相關農業院校優質教育資源，采取學員自主移動網絡學習、集中面授等“線上＋線下”相結合的混合型教學模式完成學習任務。真正實現了線上學習與線下學習的貫通，滿足了“人人皆學、處處能學、時時可學”的需要[8]。以最優質的教育教學資源、最強大的師資隊伍、最敬業的班主任管理團隊、舉全部力量努力完成好項目的實施，扎扎實實為鄉村振興戰略農村牧區人才培養發揮應有的作用。