礦山生態(tài)修復(fù)面臨的主要問(wèn)題及解決策略

周志剛，顏瑩，彭歡，王利坤

1.中鹽勘察設(shè)計(jì)院有限公司；2.湖南中地大科技有限公司；3.湖南中城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境工程有限公司

礦山生態(tài)修復(fù)對(duì)于國(guó)家的科學(xué)綠色發(fā)展有著重要價(jià)值，在工業(yè)發(fā)展之初對(duì)于資源的需求極大，全國(guó)有著大大小小的礦山，且很多已經(jīng)廢棄。而受到意識(shí)和技術(shù)的限制，不少礦山對(duì)生態(tài)的損毀嚴(yán)重，無(wú)法維持生態(tài)，在這樣的情況下，急需提高生態(tài)恢復(fù)的效果，建立良好生態(tài)循環(huán)。

一、礦山生態(tài)修復(fù)開(kāi)展的重要性

在國(guó)外常常使用復(fù)墾、修復(fù)以及重建等名詞來(lái)指代修復(fù)生態(tài)的過(guò)程，雖然名詞的詞性有所不一，但表達(dá)的內(nèi)涵是相同的。在世界范圍內(nèi)，國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)生態(tài)資源的消耗劇烈，很多技術(shù)尚未成熟，需要大量的礦產(chǎn)資源滿(mǎn)足重工業(yè)的發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了較大的損毀，降低了國(guó)土植被覆蓋率，還可能導(dǎo)致山體不穩(wěn)、地質(zhì)疏松、滑坡泥石流等一些自然災(zāi)害。我國(guó)早在20世紀(jì)80年代已經(jīng)意識(shí)到土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)的重要性。在組織采礦和采煤等活動(dòng)時(shí)，必須按照土地復(fù)墾條例，將因采礦等活動(dòng)損毀的土地，治理到可供使用的程度。在早期，生態(tài)修復(fù)指的就是土地復(fù)墾，在保證耕地的情況下，根據(jù)礦山損毀的實(shí)際情況，采取有效的措施，使土地恢復(fù)可以再利用的樣子。而很多人則認(rèn)為土地復(fù)墾就是將土地恢復(fù)成耕地的狀態(tài)，這種解讀不僅在無(wú)形中增加了生態(tài)修復(fù)的難度，還會(huì)增加對(duì)生態(tài)修復(fù)的誤解，不少的觀點(diǎn)認(rèn)為，恢復(fù)耕地也無(wú)法恢復(fù)植被覆蓋率，耕地本身也是對(duì)土地的一種過(guò)度利用，仍然不利于綠色發(fā)展。因此，在后期名詞采用從土地復(fù)墾轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)，突出綠色生態(tài)環(huán)保的主題。

對(duì)于礦山生態(tài)修復(fù)，國(guó)家的法律條例也給出了明確的解釋?zhuān)傅氖且驗(yàn)椴傻V等活動(dòng)導(dǎo)致區(qū)域土地?fù)p毀、生態(tài)環(huán)境被破環(huán)等情況，都需要采取生態(tài)修復(fù)，將其恢復(fù)到采礦前或者可供利用的狀態(tài)。從國(guó)家修訂的礦山資源開(kāi)采和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)條例來(lái)看，礦山開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致一系列的生態(tài)問(wèn)題，如過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致區(qū)域地面坍塌、出現(xiàn)縫隙，礦區(qū)土地疏松，經(jīng)強(qiáng)降雨出現(xiàn)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，還會(huì)破壞和污染地下水等等。這些毀壞依靠自然修復(fù)需要很長(zhǎng)時(shí)間，必須有人為手段介入，采取有效措施，使得礦區(qū)恢復(fù)生態(tài)。當(dāng)前，在國(guó)家的重視下，很多礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)效果呈現(xiàn)越來(lái)越好的趨勢(shì)，但是仍然存在不少問(wèn)題，影響修復(fù)的效果，不能完全符合國(guó)家綠色發(fā)展的要求，亟待根據(jù)問(wèn)題探討解決的策略和方法，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)發(fā)展，讓礦山治理更加科學(xué)合理。

二、礦山修復(fù)存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)管力度不夠，執(zhí)行力較弱

根據(jù)礦山生態(tài)修復(fù)的相關(guān)法律法規(guī)可以了解到，國(guó)家對(duì)礦山生態(tài)恢復(fù)有著系統(tǒng)的實(shí)施辦法，并對(duì)礦山的環(huán)境監(jiān)管提出了明確的要求。礦山在開(kāi)采過(guò)程中，地區(qū)的自然生態(tài)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，包括監(jiān)督采礦的責(zé)任權(quán)人，落實(shí)第一保護(hù)的相關(guān)條例，采取人為監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等多種手段，監(jiān)測(cè)礦山生態(tài)修復(fù)效果的多項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)于礦山地質(zhì)生態(tài)的修復(fù)，需要相關(guān)的責(zé)任人定期收集監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和資料，并如實(shí)地上報(bào)給當(dāng)?shù)氐淖匀还芾聿块T(mén)，再將真實(shí)資料一層層上報(bào)，進(jìn)行信息的匯總，更新數(shù)據(jù)，確保修復(fù)工程的有序進(jìn)行。在掌握真實(shí)的監(jiān)測(cè)資料和數(shù)據(jù)之后，自然資源管理部門(mén)才能更加清楚所管轄區(qū)內(nèi)的土地?fù)p毀情況，以及當(dāng)前修復(fù)工程達(dá)到的效果等等。而從當(dāng)前監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況來(lái)看，很多法律法規(guī)的條例并沒(méi)有真正落實(shí)到基層，數(shù)據(jù)和信息也沒(méi)有及時(shí)上報(bào)給上一級(jí)的部門(mén)，以至于區(qū)域內(nèi)的生態(tài)修復(fù)情況不夠理想。上級(jí)自然資源部門(mén)無(wú)法掌握具體的資料，自然不能提供更科學(xué)的修復(fù)策略，無(wú)法指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)工程。從2020年的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的礦山資源生態(tài)修復(fù)有近四成沒(méi)有得到有效修復(fù)，這說(shuō)明了在監(jiān)督管理上力度不夠，需要加強(qiáng)對(duì)礦山的生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，保證法律條例的落實(shí)，提高執(zhí)行力。

（二）礦山生態(tài)修復(fù)缺乏專(zhuān)業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕り?duì)伍

礦山生態(tài)修復(fù)需要科學(xué)的指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。隨著國(guó)家綠色發(fā)展理念的提出以及對(duì)生態(tài)修復(fù)工程的重視，各個(gè)地區(qū)也在大力開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)工程，尤其是一些采礦密集的地區(qū)。隨之而來(lái)的是各種施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)施工，礦山修復(fù)并非朝夕可行，需要長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)管理，也需要科學(xué)的方法和技術(shù)，施工團(tuán)隊(duì)的好賴(lài)關(guān)系著最終的生態(tài)修復(fù)效果。很多施工團(tuán)隊(duì)將其當(dāng)作是一次簡(jiǎn)單的工程，缺乏對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)的深層次理解，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的知識(shí)積累不夠，也缺乏對(duì)區(qū)域的整體性認(rèn)知，采取的方法和策略自然也不會(huì)達(dá)到應(yīng)有的效果。每個(gè)礦山的實(shí)際情況不同，所引發(fā)的自然問(wèn)題也會(huì)有所不同，采取的自然生態(tài)修復(fù)措施不能一概而論，而是要因地制宜采取合理的措施。總而言之，礦山生態(tài)修復(fù)對(duì)施工隊(duì)的專(zhuān)業(yè)要求較高，如有些施工團(tuán)隊(duì)認(rèn)為生態(tài)修復(fù)等同于土方工程，若是有裸露的山體較多，就在上面覆蓋土壤，礦洞太大存在坍塌的風(fēng)險(xiǎn)，就將礦坑填平。施工過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)，修復(fù)后再返工的實(shí)例不在少數(shù)，還經(jīng)常出現(xiàn)種植的植被在三年內(nèi)死完的情況，既浪費(fèi)人力也浪費(fèi)財(cái)力。若是施工隊(duì)能夠制定詳細(xì)的修復(fù)方案或者嚴(yán)格按照科學(xué)的方案執(zhí)行，就會(huì)大大提升修復(fù)的效果。若是在山體覆蓋土壤的時(shí)候注重水土重建，則水土和植被就會(huì)形成循環(huán)體，植被不會(huì)因?yàn)橥寥牢搅Σ粡?qiáng)、營(yíng)養(yǎng)不足而死去，在三年內(nèi)山體又重新裸露。若是在修整排土場(chǎng)或者采場(chǎng)的時(shí)候，可以利用科學(xué)的技術(shù)和自然原理，做到與當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)地貌特征相融合，則會(huì)使修復(fù)的工程具有更高的穩(wěn)定性。這些都需要科學(xué)的技術(shù)以及專(zhuān)業(yè)的施工方案，才能夠做到有效修復(fù)，從目前參差不齊的施工團(tuán)隊(duì)來(lái)看，還遠(yuǎn)達(dá)不到科學(xué)修復(fù)的效果，需要嚴(yán)格篩選團(tuán)隊(duì)。

（三）新的自然修復(fù)技術(shù)運(yùn)用不夠廣泛

我國(guó)早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始研究礦山土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)相關(guān)的技術(shù)，也在不斷地科研實(shí)踐，經(jīng)過(guò)科研人員不斷地努力，我國(guó)已經(jīng)研究和推廣了很多高效的修復(fù)技術(shù)。然而從修復(fù)技術(shù)的推廣層面來(lái)看，不夠理想。礦山生態(tài)修復(fù)涉及很多方面的問(wèn)題，首先，修復(fù)的主要資金投入源自政府財(cái)政支出，其他的資金來(lái)源渠道較少，新技術(shù)的推廣和實(shí)施需要大量資金投入，其中一些生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，在剛開(kāi)始投入的成本很高，但能夠達(dá)到的效果也更好。如土壤重構(gòu)技術(shù)就可以很好地解決植被水土循環(huán)的問(wèn)題，大大提升植物的生存概率，讓土壤和植物更服帖，但相較于傳統(tǒng)的一次性回填技術(shù)，對(duì)資金的需求更大，很多政府無(wú)力承擔(dān)高昂的成本，社會(huì)企業(yè)對(duì)新技術(shù)實(shí)施的積極性也比較低迷。再如對(duì)于礦洞的修復(fù)技術(shù)，需要考慮到后期下沉的情況，因此在未完全填平地面的時(shí)候留一定空間后期繼續(xù)觀察。而這樣工程隊(duì)無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，要長(zhǎng)期留人觀察地面下沉情況，做后續(xù)的工作，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是耗時(shí)耗力。新技術(shù)的推廣存在種種制約，需要轉(zhuǎn)變礦山生態(tài)修復(fù)的理念，建立科學(xué)的思想，才能突破推廣困境，達(dá)到新技術(shù)實(shí)施的效果。

三、解決措施

（一）礦山生態(tài)修復(fù)需要提升理論高度

礦山生態(tài)修復(fù)是功在千秋的大業(yè)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能使得資源可持續(xù)利用，促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)性發(fā)展。我國(guó)大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，在礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施過(guò)程中，也要提升思想高度，將礦山生態(tài)修復(fù)工程看作是一次對(duì)環(huán)境的拯救。明確修復(fù)工作的復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)修復(fù)的主要目標(biāo)，了解該領(lǐng)域的法律法規(guī)，做好礦山生態(tài)修復(fù)的科學(xué)方案。首先，施工隊(duì)伍需要意識(shí)到礦山生態(tài)修復(fù)與單純的綠化工程之間的區(qū)別，其主要的目標(biāo)是讓礦山恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)，回歸穩(wěn)定的生態(tài)構(gòu)造；其次，修復(fù)的過(guò)程中要遵循自然原則，做好尊重自然環(huán)境；考察當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)地貌和土地?fù)p毀程度，做到因地制宜，制定科學(xué)方案；以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，建立生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先，安全可持續(xù)發(fā)展的策略；重視生態(tài)修復(fù)前中后期的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證生態(tài)修復(fù)有頭有尾，目標(biāo)明確。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究

我國(guó)礦山修復(fù)已經(jīng)在反復(fù)實(shí)踐中不斷進(jìn)步，修復(fù)的技術(shù)和理論也在不斷更新，但從目前的實(shí)際情況來(lái)看。實(shí)踐仍然缺乏更科學(xué)的理論支撐，正如上述而言，很多施工團(tuán)隊(duì)不夠?qū)I(yè)，出現(xiàn)修復(fù)后又重新返工的情況，還有很多生態(tài)修復(fù)后，三年內(nèi)又恢復(fù)如初的情況等等。可見(jiàn)在修復(fù)過(guò)程中，仍然存在理論與實(shí)踐不匹配的情況。礦山開(kāi)采導(dǎo)致環(huán)境損毀的現(xiàn)實(shí)情況很多，也有著不同的差異，在生態(tài)修復(fù)的過(guò)程中，需要科學(xué)的理論指導(dǎo)和先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)作為支撐，找到不同礦區(qū)的差異性，了解當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)情況，保證修復(fù)工程有足夠的資金支撐。在制定生態(tài)修復(fù)工程方案的時(shí)候需要考慮的因素很多，考慮的越全面，制定的方案就越有價(jià)值，修復(fù)的質(zhì)量越好，后期維護(hù)和返工的概率就越低。因此，要做好區(qū)域的礦山生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)性研究，保證水土和植被的三個(gè)重要因素，采取合適的修復(fù)技術(shù)。在地貌重塑方面主要采取防自然特征和重塑工藝，通過(guò)相互匹配，施工優(yōu)化，完成土壤重構(gòu)。土壤重構(gòu)主要采取土壤剖面構(gòu)型優(yōu)選，采取優(yōu)良的表土材料，主要重構(gòu)工藝和改良措施。在植被恢復(fù)方面需要重視選擇適合當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性品種，進(jìn)行品種改良，群落配置和種植與管護(hù)。以上都是礦山生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)性研究，做好土水和植被，建立良好的水土循環(huán)，才會(huì)提高植物的存活率，等到植物生長(zhǎng)旺盛，才會(huì)真正達(dá)到修復(fù)生態(tài)的目的。

首先，地貌的重塑，每個(gè)礦區(qū)的地形地貌都存在差異，礦區(qū)采取導(dǎo)致的生態(tài)問(wèn)題也有所不一，在這樣的情況下，施工團(tuán)隊(duì)需要做好基礎(chǔ)的生態(tài)研究，結(jié)合礦區(qū)的多種因素，采取有序排列和整形土壤的方式，重新構(gòu)建一個(gè)為周?chē)鷳B(tài)環(huán)境、地形地貌相似的景觀，選擇適應(yīng)的植被，消解地區(qū)地貌給生態(tài)修復(fù)帶來(lái)的困難。這也是生態(tài)修復(fù)工程的第一步。

其次，土壤重構(gòu)。土壤是植被生長(zhǎng)的必需品，土壤中含有植物所需的營(yíng)養(yǎng)元素，重新構(gòu)建一個(gè)適合當(dāng)?shù)刂参锷L(zhǎng)環(huán)境的土地剖面，能夠在生態(tài)修復(fù)的一到二年內(nèi)恢復(fù)土壤的肥力，讓植物可以在土壤上生長(zhǎng)，達(dá)到生態(tài)修復(fù)的目的。

最后，植物的恢復(fù)。植物恢復(fù)是生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)工程的最后一步，在地貌重塑和土壤重建之后，植物已經(jīng)有了較好的生長(zhǎng)環(huán)境，這時(shí)候需要根據(jù)礦山所處區(qū)域的不同以及實(shí)際的地形、海拔、降雨量等等，選擇合適的植被，針對(duì)生態(tài)損毀程度的不同以及土地的類(lèi)型，可以搭配多種植物，保證后期植物群落的穩(wěn)定性，讓其可以持續(xù)性生長(zhǎng)。

在做好基礎(chǔ)性研究后，可以大大提升生態(tài)修復(fù)的效果，但仍然有一些地區(qū)在開(kāi)展生態(tài)修復(fù)中采取了還原生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)也失敗的案例。失敗的原因有很多種，生態(tài)修復(fù)也不能一蹴而就，需要在實(shí)踐中不斷調(diào)整方案，使其更加適合當(dāng)前的情況，照搬照抄肯定無(wú)法達(dá)到理想的效果。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制的落實(shí)

保證礦山生態(tài)修復(fù)的效果，需要完善的監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和辦法執(zhí)行，才能約束多方，通力協(xié)作，達(dá)到理想的目標(biāo)。這對(duì)自然資源管理部門(mén)以及礦山生態(tài)修復(fù)的監(jiān)管都有了更高的要求。然而在監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制運(yùn)行的過(guò)程中受到多方利益的牽制，始終沒(méi)有真正有效的落實(shí)各個(gè)方面的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)此，國(guó)家也采取了更為有效地策略，將目前所有沒(méi)有運(yùn)營(yíng)的礦山做好核查工作，比如開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程計(jì)劃，自計(jì)劃制定實(shí)施后，每年都需要對(duì)這些礦山修復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和治理的成果，讓監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制合理運(yùn)作起來(lái)。

依托于大數(shù)據(jù)時(shí)代，很多區(qū)域還利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施云監(jiān)督，將監(jiān)督監(jiān)測(cè)的方式多元化，逐步落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制，保證制度的有效執(zhí)行。過(guò)去因?yàn)楸O(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致很多資料更新不及時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可以把所有資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，修改其中不正確的數(shù)據(jù)，逐步建立云數(shù)據(jù)平臺(tái)。在地方規(guī)劃各項(xiàng)工作的時(shí)候就可以得到比較精確的資料，用于制定科學(xué)的策略。如在多項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工作中，采取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)并進(jìn)行統(tǒng)一的管理，讓地方做好生態(tài)修復(fù)的年報(bào)工作，保證所有的數(shù)據(jù)和資料可以及時(shí)上報(bào)，最后還要根據(jù)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，完善驗(yàn)收相關(guān)工作，保證驗(yàn)收的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，有未來(lái)的發(fā)展意識(shí)，以發(fā)展的眼光看待當(dāng)前的環(huán)境工程修復(fù)。

（四）推進(jìn)新技術(shù)發(fā)展

礦山生態(tài)修復(fù)存在很多歷史遺留問(wèn)題，這些也是阻礙礦山生態(tài)修復(fù)成效的因素。對(duì)此，需要正視這些遺留問(wèn)題，大力推動(dòng)新的技術(shù)，升級(jí)修復(fù)理念，才能讓礦山生態(tài)修復(fù)工作達(dá)到理想的效果。生態(tài)修復(fù)并不是在礦區(qū)廢棄后才開(kāi)始規(guī)劃，事實(shí)上，就目前領(lǐng)域修復(fù)工程的探究可以了解到，不少研究者提出“邊采邊修復(fù)”的理念，針對(duì)開(kāi)采不同礦可能面臨的生態(tài)問(wèn)題，采取一定的預(yù)防策略是及時(shí)補(bǔ)救策略。在開(kāi)采的過(guò)程中，也同步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，可以達(dá)到及時(shí)修復(fù)的目的，還能大大降低后期修復(fù)的難度，這樣小面積地生態(tài)修復(fù)，當(dāng)前的環(huán)境能很快得到恢復(fù)，保證生態(tài)平衡。這樣的方法不同于到后期礦山廢除后治理的理念，而是從開(kāi)始和過(guò)程就可以有意識(shí)控制采礦對(duì)環(huán)境造成的傷害，如此才能夠真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、持續(xù)性發(fā)展。這個(gè)理念在人們意識(shí)到人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)的破壞后就開(kāi)始有學(xué)者提出，但在過(guò)去的歲月里，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，在利益驅(qū)使下，沒(méi)有兼顧到環(huán)境的保護(hù)；另外一方面，過(guò)去的生態(tài)修復(fù)技術(shù)有限，很多理念即使提出也很難真正實(shí)現(xiàn)。而隨著技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，邊采邊修復(fù)的理念有了切實(shí)可行的依據(jù)，值得在實(shí)踐中發(fā)展和改進(jìn)。

綜上所述，礦山生態(tài)修復(fù)是關(guān)乎國(guó)家綠色發(fā)展的重要工程，正在開(kāi)采的礦山和已經(jīng)廢棄的礦山都需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，降低采礦對(duì)自然環(huán)境造成的極大傷害，讓生態(tài)可以恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)，減少因采礦而引發(fā)的二次傷害和自然災(zāi)害，在兼顧經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)與自然和諧共處，促進(jìn)人類(lèi)的持續(xù)發(fā)展。