加強黨對學術組織領導的時代意義與基本經驗

□ 文/杜學亮

高校學術組織是高校承擔學術功能的重要機構，在履行科學研究、人才培養、社會服務、學術評價等職能方面發揮著重要作用。在堅持和加強黨的全面領導的大背景下，結合我國高校改革與發展進入新時代的客觀環境，系統探討黨對學術組織領導的時代意義，總結黨的十八大以來黨對學術組織領導的先進做法和經驗，對于完善黨對高校的全面領導機制，豐富高校黨建理論體系和學術治理體系具有重要的現實意義。

加強黨對學術組織領導的時代意義

1.加強黨對學術組織領導是堅持和加強黨的全面領導的政治要求

堅持和加強黨的全面領導是新時代黨的建設總要求和根本原則，體現在高等教育中，習近平總書記強調，“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”[1]。2021 年新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》更明確要求，新時代高校黨建工作必須自覺把黨的建設放在堅持和加強黨的全面領導的政治高度來審視，堅持“把黨的領導落實到高校辦學治校全過程各方面，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實”。這充分表明：加強黨對高校工作的全面領導，是保證高校堅持社會主義辦學方向的根本要求，是實現立德樹人根本任務的基本依托。

在高校，黨的領導是一項復雜工程，是“系統的、整體的、發展的、全方位的，體現在管黨治黨、辦學治校各領域各環節，融于人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作全流程各方面”[2]。堅持和加強黨對高校全面領導，就是要“保證黨的領導在高校各項工作中全面發揮作用”[3]。學術組織作為學校組織機構的基本單元，其工作也是確保高校實現發展目標的重要環節之一，自然應當將加強黨的建設作為重要內容，把黨的政治要求融入其中，以保證工作事項符合黨的路線方針政策，這既是全面貫徹黨對高校全面領導的具體體現，也是實現高校工作黨的領導全覆蓋的根本政治要求。

2.加強黨對學術組織領導是確保學術組織服務國家戰略和學校發展目標的重要保證

高校學術組織與教學組織、行政組織等共同構成推動學校發展的核心力量，尤其是學術組織，由于自身具有的學術性特點，承擔著多種職能，對內是實現學校科學研究、人才培養目標的主要承擔者；對外是積極服務國家戰略和社會需求。而這些職能，只有在黨的統一領導下才能確保完成。

在大學治理中，黨組織起著把方向、管大局、凝心聚力、保駕護航的作用，是保證學校各項工作建設與發展的領導核心和政治核心，保證著社會主義大學的發展方向。2021 年8 月17 日，第27 次全國高校黨的建設工作會議指出，“增強基層黨組織政治功能，推動高校黨建與高校事業發展深度融合”。加強黨對學術組織的領導，就是將黨的領導與學術組織工作相結合的具體體現。學術組織只有加強黨的領導，才能使其活動認真貫徹執行黨的路線方針政策依規決策，民主決策，融入到學校的發展戰略中去，服務學校發展目標，踐行立德樹人的根本任務，才能充分利用學科與人才優勢開展學術攻關，實現學術服務國家戰略與社會需求的功能。

3.加強黨對學術組織領導是牢牢把握社會主義意識形態工作領導權、管理權、話語權的根本保證

在當今全球大變革時代，各種錯誤思潮以多種形式影響著高校， “為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”一直是大學面臨的核心問題。學校在任何時候都應肩負起堅守馬克思主義意識形態的重任，這不僅關系到學校的思想安全穩定，更關系到擔當民族復興大任的時代新人的培養。因此，“高校黨委要毫不動搖堅持黨對高校各領域工作的全面領導，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，把意識形態工作作為黨政工作的重要內容，納入重要議事日程和學校日?？己四繕耍Ⅻh建工作責任制，建立意識形態工作聯席會議機制”，[4]保證高校各項工作在正確的政治方向上運行。

高校學術組織承擔著教學、科研、評價等多項任務，課堂教學、學術研討、教材、媒介宣傳等既是工作載體，又是意識形態最直接的傳播形式之一，一旦失守，將會背離社會主義核心價值觀，進而影響學術組織發展的方向和人才培養的質量。只有通過加強黨的領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化思想引領與價值塑造，才能強化教師的師德意識，把好教學、科研意識形態關，把握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，自覺抵制非主流意識形態，防止各種錯誤思潮侵蝕，加強馬克思主義意識形態的主體地位，形成強有力的意識形態主陣地，確保高校始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。

4.加強黨對學術組織領導是保證學術治理體系堅強有力的內在需求

高校學術組織是否在正確的軌道上運行，關鍵在于學術組織的領導體制和治理體系是否合理和穩固。由于固有思想和體制的影響，高校對院級單位黨的建設比較重視，對基層黨支部建設則重視不夠。在黨組織與學術組織管理的關系上還存在一些錯誤傾向，要么將黨組織與學術組織割裂開來，形成平行的兩條線；要么黨組織包攬一切。一些非實體學術組織，更是沒有將黨的領導重視到位，甚至沒有將加強黨的領導貫徹到相關制度中，在黨的建設中還存在空白點、盲點、難點等。歸根到底，還是沒有理順學術組織領導的治理結構，沒有形成黨的統一領導下的學術治理體系。只有加強黨對學術組織的領導，明確黨組織的領導地位與領導責任，明確黨的領導與業務工作的關系，形成科學、穩固的黨領導下的學術治理體系，才能充分發揮黨的思想政治優勢，形成強有力的黨委領導下的“黨委會會議機制”“黨政聯席會議機制”，保證學術組織治理結構的政治性與穩固性，保證學術組織的領導力和執行力，確保黨在學術組織發展規劃、隊伍建設、重大學術活動等方面把好政治關，堅持正確的政治立場和政治方向。

5.加強黨對學術組織領導是確保學術組織健康發展的必然選擇

當今時代，世界正面臨百年未有之大變局，國際國內形勢紛紜復雜，不同政治文化形成的各種社會思潮、迅猛發展的信息技術都對高校發展產生影響，直接影響著教師的思想，如果不加以引導，就會使學術組織工作偏離社會主義方向。另外，學術組織作為一級組織，掌握著一定的學術資源和學術經費，也必然存在著學術腐敗的風險，如果不能公平地分配資源勢必會侵害群眾利益，容易造成內部矛盾。

只有將學術組織納入黨的統一領導下，選齊配強黨組織負責人，形成健全的黨政工作體系，才能形成強有力的領導集體，時刻牢記政治責任，充分發揮黨組織的政治引領作用，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，隨時將群眾利益放在心上，制定公平公正公開的運行制度，正確解決團隊內部成員之間的人際關系、資金使用與分配關系等各類矛盾，最終將學術組織建成一個團結和諧的集體，確保學術組織健康發展。

加強黨對學術組織領導的基本經驗

黨的十八大以來，堅持和加強黨的全面領導成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創新，高校黨委在實際工作中認真貫徹落實，不斷加強黨對各類學術組織的領導，切實結合實際，在創新中發展、在總結中完善，形成了許多先進的做法，積累了寶貴的理論與實踐經驗。

1.堅持黨組織的核心地位

堅持黨的領導是社會主義的最本質特征，在高校中堅持黨的領導更是牢牢把握黨對各項工作領導權的根本要求。沒有黨的堅強領導，學術組織就不能把握正確的前進方向，就會與黨的要求相背離，就會偏離學校的總體發展目標。為保證學術組織在社會主義的軌道上運行，高校一直將保證黨組織在工作中的核心地位看作重中之重。在工作原則上，嚴格遵循“黨管方向、黨管人才、黨管意識形態，領導改革發展”的要求，將黨的路線方針政策全面落實在工作中。在體制機制上，堅持黨的負責人是第一責任人原則，負責學術組織的全面工作，充分發揮黨組織的政治功能，履行政治責任。在院級學術組織中，黨委書記不僅全面領導黨委會工作，而且也負責主持黨政聯席會，認真貫徹民主集中制，實行集體領導。黨組織核心地位的確立，充分發揮了黨組織的主導作用，發揮了黨的領導的政治優勢，確保了黨的路線方針政策的貫徹落實。

2.堅持制度為先

在黨的建設中，推進制度治黨，著力構建系統完備的黨的建設制度體系是推動黨建工作的重要共識。實踐證明：缺少完備的制度體系，學術組織的各項工作就缺少了標準，學術治理就缺少了運行依據和根本遵循。通過加強制度建設，形成完備的制度體系，將黨的路線方針政策、管理理念確定下來，確保了黨組織的核心地位和學術組織的發展方向。長期以來，各高校黨委普遍把制度建設作為加強黨的建設、完善學術治理的核心工作，針對學術組織制定了各類相關制度。例如：針對學術組織黨委會、黨政聯席會議、系務會等制定了相關議事規則；針對學術組織黨支部建設，制定了黨支部工作規則；針對非在編學術組織，制定了體現黨的要求的機構管理辦法。這些規范性文件形成了保證學術組織堅持黨的領導和規范運行的基本制度體系，成為確保學術組織中黨的領導核心地位和機構運行的根本保障。

3.堅持分類領導與建設

高校學術組織包括實體性學術組織和非實體性學術組織。因為承擔任務的不同，前者既包括按照學科設置的二級學院（或學部）及其所屬教研機構的綜合性學術組織，也包括主要承擔學術職能的專門學術組織；后者既包括以承擔學術評價等功能為主的學術組織，還包括以問題為中心設立的學術組織。上述組織結構不同、層級不同、任務不同，這種情況下，如果實行單一模式的領導機制，勢必不能兼顧不同學術組織的特點與實際。為此，高校黨委確定了分類構建黨對學術組織領導機制的治理思路，注重抓好頂層設計，以制度建設為抓手，以保證學術組織堅持正確的政治方向為目標，多措并舉，綜合施策。對于實體學術組織，尤其是以二級學院為主體的綜合學術組織，通過不斷完善學術組織設置決策機制、黨政干部選拔任用機制、重大事項決策機制、黨政協調運行機制、思想政治建設引領機制、工作監督機制等，保證黨組織的核心領導地位，保證學術組織的發展方向；對于非實體學術組織，通過建立和完善各級學術組織相關制度，在機構設置的決策程序、隊伍的遴選、機構運行保障等方面規定政治標準，確保了學術組織在黨的領導下規范運行。

4.堅持黨組織對學術組織全方位的領導

習近平總書記指出，“加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環節落實和體現”[5]。這就要求黨對學術組織的全面領導，不能只局限于黨建工作，而是要將學術組織的一切活動納入黨的領導之下。在黨的建設層面，全面履行政治責任，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將黨的路線方針政策和學校的決策部署貫徹到工作的方方面面；在教學科研管理層面，抓住諸如發展規劃等重大事項，提前把握政治原則、政治立場、政治方向；在人才隊伍建設方面，嚴把政治關、師德觀；在涉及師生切身利益、重大事項方面，也由黨組織提前把關，再交由黨政聯席會討論決定，黨組織真正起到了“總攬全局、協調各方”的核心作用，確保了學術組織的各項活動均在黨的路線方針政策的范圍內運行，為學術組織的發展提供了堅強的組織保證。

5.堅持黨對意識形態工作的領導權、管理權、話語權

“意識形態工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”[6]。在高校，抓好意識形態工作就抓住了思想政治建設這個核心。不能抓好意識形態工作，就不能應對國內外復雜的意識形態環境，不能抵御國內外各種錯誤思潮對高校師生思想的侵蝕和滲透。高校作為重要的意識形態前沿陣地，各類學術組織一直將抓好意識形態工作作為核心工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作，加強理想信念教育，加強社會主義核心價值觀教育，加強愛國主義教育；堅持黨對意識形態工作的全面領導，嚴格執行“黨管意識形態”的要求，在課堂教學、學術活動、教材建設、網絡建設等各個方面嚴把政治關，將思政課程與課程思政有機結合，嚴格課堂紀律，充分利用新媒體新技術積極宣傳主流意識形態思想；堅持嚴格貫徹落實意識形態工作責任制，樹立責任意識，強化政治擔當。通過多措并舉，就形成了抵御國內外非主流意識形態侵蝕的堅固屏障，牢固把握了意識形態工作的領導權、管理權、話語權，確保了馬克思主義在意識形態領域的指導地位，維護了政治安全與思想安全。

6.堅持黨組織自身建設

新時代基層黨組織“擔負著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的重要使命”[7]。長期的實踐證明：黨組織強，學術組織就能很好地貫徹黨的路線方針政策，就會堅持堅定的政治方向，進而凝聚成推動學術組織發展的強大力量。長期以來，各高校在有條件的學術組織中設立了靈活多樣的黨組織，實現了黨組織在學術組織中的全覆蓋。“打鐵還需自身硬”，各類學術組織堅持把黨組織的自身建設放在突出位置，堅持以政治建設為統領，牢固樹立政治意識，選齊配強黨組織領導班子，確保了學術組織成員在政治上、思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持政治標準，形成了完備的黨員發展與黨員教育體系，建立了多樣的主題教育模式，保證了黨組織的先進性；堅持從嚴治黨，形成了不能腐、不敢腐的建設環境，保證了黨組織的純潔性。以上做法，強健了黨組織體系和組織力量，確保了黨組織始終成為學術組織發展的堅強領導核心，使學術組織沿著黨指引的方向和道路在高校建設與發展中發揮中堅作用。

本文系北京高校黨建研究會2021 年項目“加強黨對學術組織領導的途徑和機制研究”階段性研究成果