不可移動文物的保護現狀與對策研究
——以銅陵市樅陽縣為例

夏夢涵，程明康，劉子宸，江憶兒

（1.銅陵學院，安徽銅陵 244061；2.銅陵市第三中學，安徽銅陵 244000）

1 研究背景、目的及方法

1.1 研究背景

1.1.1 全國背景

黨的十八大以來，在黨中央和各級政府的支持下，我國文物事業進入了一個全面、高速發展的時期。自2011年至2018年，我國文物事業發展速度驚人，主要業務指標增長快速[1]。根據《中國統計年鑒》顯示，我國文物業機構的數量由2011年的5 728 個增長至2018年的10 160 個，從業人員的數量由111 338 人增長至162 638 人，資產由4 627 565 萬元增長至18 660 546 萬元，文物藏品由30 185 365件/套增長至49 604 379 件/套，舉辦展覽數量和參觀人數分別由19 190 個、56 687 萬人次增長至27 925 個、122 352 萬人次[2]。由此可見，國家和社會層面對于文物事業的重視程度正在逐年提升，這啟示我們要加大文物保護的力度。

1.1.2 區域背景

在銅陵市政協九屆二次會議上，吳二勝委員提出了《關于加強樅陽縣不可移動文物保護的提案》，2019年6月2日，樅陽縣人民政府給出答復并指出，銅陵市委市政府、樅陽縣委縣政府高度重視文物保護工作，保護成效顯著，截至目前，樅陽縣域核定公布為各級重點文物保護單位45 處，其中全國重點文物保護單位1 處，全省重點文物保護單位15 處，市、縣級重點文物保護單位29 處。樅陽縣在加大宣傳力度、加強規劃管理、設立專項保護經費三方面做出了大量努力。下一步，樅陽縣文物主管部門將按程序逐級提出申請，請求市縣人民政府將我縣市級20處、縣級9 處重點文物保護單位保護經費，每處每年按1 萬元標準納入同級財政預算，構建文物保護經費投入長效機制。這說明樅陽縣的文物保護工作已經引起社會人士與管理部門的共同重視。

1.2 研究目的

學者陸杰仁、蘇靖、曹軍、李全武一致認為，不可移動文物比可移動文物承載的歷史信息更廣泛、更深入，對城市發展有著更直接的影響[3]；學者林云指出，文物保護意識不夠強烈、文物受到周邊建筑環境的影響導致被破壞的現象比較嚴重、采用現代技術來進行重建重修古建筑是我國當前在傳統文物保護工作中存在的三大問題[4]；劉澤文強調，除了文物保護意識不足之外，文物保護知識不足、文物保護和修復人員不足也是較為嚴峻的問題[5]；王笑風認為不可移動文物的保護現狀問題在于多部門協作機制不完善與活化利用效果不佳[6]；黃偉欣在研究結果中提到，相關保護制度對破壞行為約束力不足是不可移動文物消亡的主要原因。相對于其他文物而言，不可移動文物更容易受自然災害、人為損壞以及其他不確定因素影響，因此，其保護工作更是重中之重。為探明不可移動文物保護的影響因素，該研究將不可移動文物的保護現狀定為主題，研究工作圍繞樅陽縣不可移動文物保護現狀與對策展開。

1.3 研究對象與方法

選取望龍庵、渡江戰役中線指揮部舊址、何氏家廟這三處不可移動文物作為研究對象，運用文獻調查法、實地觀察法、訪問法三種方法開展研究工作。

2 研究結果

2.1 望龍庵

該庵原名望龍禪院，清康熙年間修建。咸豐年間，太平天國將領李秀成、陳玉成在該庵曾兩度召開緊急會議，其中，第二次使天京轉危為安，成為太平天國運動的一個重要轉折點。該庵后被清兵焚毀，1941年，由永生師太弟子集資重修。1961年7月3日，該庵被安徽省列為省重點文物保護單位。1977年，由樅陽縣政府撥款，對該文物保護單位進行維修。實地觀察表明，盡管望龍庵主體得以保存至今，但由于曾遭到清兵焚毀，主體受損也較為嚴重，外墻破損之處非常多；房頂瓦片破碎，每逢下雨，雨水就直接落入庵內；望龍庵主體內部也堆滿了廢棄的雜物，如紙箱、鐵盒、泡沫墊、蛇皮袋等，雜亂無章，布滿灰塵；舊展板上的《太平天國樅陽會議簡介》和墻壁上的《陳玉成傳略》是現場僅有的關于這一文物保護單位的介紹。盡管當地政府曾撥款修繕，但從實際來看，修繕效果并不顯著，望龍庵依舊破敗不堪。走訪過程中，庵內的一位尼姑表示，望龍庵已有較長時間沒有獲得管理部門的撥款了，資金的缺乏導致望龍庵得不到有效保護。此外，她還表示，由于管理較為混亂，責權不明，當前，并沒有部門主動牽頭負責望龍庵的保護事宜。

2.2 渡江戰役中線指揮部舊址

渡江戰役中線指揮部舊址位于樅陽縣陳氏宗祠內。宗祠為前、中、后三進的清代建筑，占地面積531.2 m2，建筑面積494.5 m2。前進在街道拓寬時被拆除。1978年，樅陽縣文物管理所按照原貌將宗祠的中進與后進修葺一新。1961年，該舊址被安徽省列為重點文物保護單位，1981年省人民政府重新調整文保單位時再次予以公布。渡江戰役中線指揮部舊址紀念館成立于2012年4月。渡江戰役文物展品陳列在中進大廳，共64 件，其中有渡江時使用的武器、文獻資料、船工用具、渡江勝利紀念章等，還有一幅大型渡江戰役示意圖。歷史文物展覽室位于后進，收藏有歷代珍品及出土文物283 件。相比望龍庵，主管部門對渡江戰役中線指揮部舊址的保護力度顯然大得多。場館寬敞明亮，功能分區明確，展品種類與數量眾多，既有各種制作精美的宣傳展板供參觀者瀏覽，也有專職工作人員詳細講解戰役經過。走訪過程中，館長對館體進行了簡要介紹，他指出，渡江戰役中線指揮部舊址作為“紅色教育基地”和“國防教育基地”，影響力較大，輻射范圍較廣，2019年共有9 700 多人次參觀了渡江戰役中線指揮部舊址，參觀者分別來自安慶市、銅陵市、合肥市、南京市、上海市等省內外地區。

2.3 何氏家廟

何氏家廟即青山何氏宗祠，又稱“敦睦堂”，位于樅陽鎮大青山村（原何祖莊村）南部的葉莊。何氏家廟始建于1771年秋，裝修竣工于1773年。在建筑藝術上巧妙地將木、石、磚雕與建筑融入一體，精巧靈變，保存完整，是目前安徽省僅存的一座以“家廟”命名的宗祠建筑，豐富了祭祀建筑的類型。何氏家廟共三大進，兩個大天井，占地約5 000 m2，建筑面積1 000 多m2。1943年，桐南區抗日民主政府機關曾設于此；1949年渡江戰役時，二野三兵團屬部曾在此設立指揮部；新中國成立后，在原樅陽縣副縣長何子誠的安排下，為了保護宗祠不受破壞，何氏家廟一度作為“青山小學”的校舍，宗祠得以躲過1958年拆祠宇的風潮。調研過程中，筆者了解到，2006年4月，青山何氏成立了宗祠修繕委員會，重修宗祠，征田地1.16 畝用于修路造橋，又征0.504 畝將祠堂門前擴展成廣場。歷時四年，耗資百萬，于2009年冬至修繕告成。何氏家廟宗祠修繕委員會的常務秘書長表示，在當代，家廟的意義不僅僅是用于祭奠祖先，也是為了讓優良的傳統文化影響子孫后代，更是為了讓家國精神得以傳承。他還提到，何氏后人于2020年8月底至9月初舉行了扶貧助學儀式，對貧困學生進行資助，保證他們順利完成學業。

3 問題與建議

3.1 問題

3.1.1 經費保障不充分

不可移動文物的保護與修繕均涉及經費的申請與使用，經費保障是否穩定充分，事關不可移動文物保護情況的好壞。我國文物行政管理體制采取的是由不可移動文物所在地政府管理，當所在地政府難以管理時，再由上級政府解決的屬地管理模式，該模式給地方財政帶來了不小的壓力。樅陽縣面積大，人口多，經濟發展水平不高。當地政府的主要任務是經濟建設，加上2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，因此，大量的經費被用于當地的經濟建設和扶貧事業，能用于不可移動文物保護的專項經費少之又少。例如，望龍庵的保護現狀不佳的首要原因就是缺乏專門的修繕資金，而何氏家廟能得以完好保存和修繕與何氏家族后人有密切關系，何氏家廟宗祠修繕委員會發動族人的力量，集資百萬才得以完成修繕工作，這些修繕資金都是族人們自發捐款籌得，而非利用當地政府撥款。

3.1.2 保護意識較淡薄

盡管現在國家對文物保護的力度越來越大，人們也越來越意識到文物的價值和重要性，但仍然存在相當數量的群眾不了解不可移動文物存在的意義，甚至無法識別不可移動文物，他們的保護意識淡薄，在實際生活中不僅不能按照《文物保護法》中的相關規定去保護文物，甚至可能會對文物造成有意或無意的損害。例如，在望龍庵中，周邊居民將廢棄物隨意堆放在庵內，庵內垃圾長期得不到清理，蛇蟲鼠蟻泛濫，這對望龍庵的墻體產生了不可逆的損傷。

3.1.3 專業人才數量少

對不可移動文物進行保護是一項系統性、專業性很強的工作。在開展具體工作的過程中，需要專業人才運用專業知識解決遇到的一系列問題。然而，我國培養的文物與博物館學專業的人才數量遠遠無法滿足現實需求，于是在很多地方，從事不可移動文物保護的工作人員多是非專業人員。研究發現，無論是受保護力度較弱的望龍庵，還是受保護力度較強的渡江戰役中線指揮部舊址和何氏家廟，都存在這樣的問題。值得肯定的是，絕大多數的非專業工作人員為我國的文物保護事業貢獻了自己應有的力量，但仍有少數工作人員由于缺乏基礎專業知識和素養，勝任力不足，導致無法提升工作實效，甚至對文物保護工作產生了一定的負面影響。

3.2 建議

3.2.1 完善經費保障

以上研究結果表明，在部分地區，特別是經濟欠發達的市縣，不可移動文物保護工作收效甚微，根本原因在于用于不可移動文物保護的專項經費不足。要想解決經費問題，不能只靠地方財政解決，更應該拓寬思路、拓展渠道，結合自身實際，發揮自身優勢，如發展地方旅游業、面向社會募集資金等，把不可移動文物的保護與利用統一起來，以保護指導利用，以利用促進保護。

3.2.2 加大宣傳力度

為了提升廣大人民群眾對不可移動文物的保護意識，使其參與到不可移動文物的保護工作中來，有關場館要堅持做到全年開館、免收門票、免費講解。同時，開展內容豐富、形式多樣的特色活動，創造良好的文物保護氛圍。例如，定期舉辦圖片展、書法展、招募館員和講解員等特色活動，吸引群眾前來參觀、體驗，感受文物的魅力；也可面向不同群體開展宣傳活動，積極組織當地學生、單位職工等群體到實地參觀，以實物增強人們的文物保護意識，為不可移動文物的保護工作提供有效支持；對于非本地的觀眾，可開拓路線，形成訪古路線以供外界深入體驗。

3.2.3 加強人才建設

國家層面上要大力支持本科高校開設文物與博物館學專業，建立高校——博物館聯合培養模式，高校負責對學生進行理論知識教育，博物館負責對學生進行實踐操作教育，文物與博物館學專業的學生在接受了三年理論教育之后，第四年可在博物館實習，積累實踐工作經驗，在文物保護的實踐中運用所學的理論知識。同時，博物館可將現有的工作人員分批次、分方向送往高校進行短期專題培訓，或從高校聘請文物與博物館學專業教師為專家顧問，定期舉辦講座，把課堂“開進”博物館，提高工作人員理論水平，提升工作實效。

3.2.4 借鑒先進經驗

走好我國特色的文物保護之路，要求我們結合我國實際，積極學習借鑒國外先進經驗，取其之長，補己之短。意大利擁有全世界大約60%的歷史、考古及藝術資源，其中包括數量龐大的不可移動文物：2 000 處考古遺址、40 000 個城堡、95 000 座教堂和30 000 處古建筑等。這些年代久遠的文化遺產能夠保存至今，與意大利政府高度重視文物保護工作密不可分。為了更好地保護這些文物，意大利政府于1975年專門設立了一個負責全國文物保護工作的最高機構——文化遺產部，下設出土文物、藝術品、古建筑、古圖書等18 個保護局，直接管理全國各地的重要遺址、考古區、古跡、文物和博物館藏品等工作；意大利政府認為，文化遺產關系到民族特色，是國家魅力和競爭力的重要體現，因此，政府把保護、開發和利用文化遺產定為長期國策，并于1947年12月22日正式頒布了意大利《憲法》，以國家最高法律形式對文物加以保護；由于需要保護的文化遺產數量眾多，僅靠國家的財政支持顯然不夠，為解決經費不足的問題，意大利政府通過多渠道、多形式籌集資金，例如，將每年全國彩票收入的8‰，約1.5 億歐元作為文物保護的資金，各地方政府每年也實施專項撥款，將其用在文物保護上，另外，國家還對投資修復文物的企業或個人在稅收政策上給予適當優惠，鼓勵其對一些文物保護項目進行贊助。

4 結語

研究以樅陽縣的望龍庵、渡江戰役中線指揮部舊址與何氏家廟三處不可移動文物為例，調查了它們的保護現狀，分析了保護工作中存在的問題，并針對性地提出了對策。文物是歷史的見證，保護文物就是保護歷史，我們要始終把保護放在第一位，切實做好不可移動文物的保護工作，在保護的過程中合理地利用不可移動文物，進一步弘揚愛國主義、培育民族精神、增強文化自信。