中美“上海公報”精神的現實意義

○樊 超

50年前的今天，在尼克松總統訪華期間，中美雙方在上海發表了《中美聯合公報》（“上海公報”）。公報確立了兩國發展相互關系應遵循的原則，標志著中美關系邁出走向正常化的重要一步。

彼時，中美尚未建交，兩國此前長期隔絕、對立。1972年2月21日，在周恩來總理舉行的歡迎宴會上，尼克松發表祝酒詞時這樣說：“使我們走到一起的，是我們有超過這些分歧的共同利益。在我們討論我們的分歧的時候，我們哪一方都不會在我們的原則上妥協。但是，雖然我們不能彌合我們之間的鴻溝，我們卻能夠設法搭一座橋，以便我們能夠越過它進行會談。”

尼克松祝酒詞的核心精神與中國外交一直倡導的“求同存異”有著異曲同工之妙，它真實地反映出中美兩國決策者為跨越對抗的鴻溝而展現出的巨大政治勇氣和出色的外交智慧。

中華人民共和國建立后，一度與美國處于隔絕狀態。此后近20年，以敵視、對抗作為主線的中美關系令矛盾在對抗中被固化，并衍生出新的問題。中國的主權和領土完整，兩國在意識形態上的分歧、在東亞地區進行的直接和間接的軍事較量和部署，美國對中國的制裁和封鎖等問題，最終聯結成阻礙中美接近的對抗體系。這些矛盾反映了當時中美從政治、軍事、經濟到思想層面的全方位對抗，也反映了中美重新打開交往大門要面臨的重大阻力。

即便如此，中美在安全戰略領域的共同需求，還是壓倒了意識形態的分歧，實現了跨越太平洋的握手。事實上，中美關系的發展歷程都離不開戰略需求的推動作用。這是中美關系中蘊含的重要外交規律。換言之，在外交的邏輯下，對抗并不是中美關系的宿命，兩國實際上都具備塑造雙邊關系的強大力量和轉圜空間。更具體而言，兩國的外交決策者，可以改變自己的認知，并發揮能動性，進而從根本上改變雙邊關系的進程。

國務委員兼外長王毅近日同美國國務卿布林肯通電話時指出，“中美有競爭也有合作，不能簡單用競爭定義雙邊關系。”可以說，有太多的因素可以促進中美關系，也有太多的因素可以傷害中美關系，但戰略維度的共同利益才是決定要素。一旦戰略合作被剝離出雙邊關系，即便是經貿這一傳統壓艙石，都無法彌合意識形態的分歧。王毅指出，“‘上海公報’精神對今天的中美關系仍有很強的現實意義。”如何理性看待兩國固有差異，如何管控分歧，重塑戰略交集，正是這個時代需要兩個大國提交的答卷。