拓展實施路徑 強化育人功能
——《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的若干措施》解讀

■河北省教育廳 石 巖

2021 年4 月，中共河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），對全面加強和改進我省新時代學校美育工作進行了系統設計和全面部署。

一、出臺背景

美育是黨的教育方針的重要組成部分。學校美育工作是立德樹人、培根鑄魂的事業。美育是審美教育、情操教育、心靈教育，也是豐富想象力和培養創新意識的教育，能提升審美素養、陶冶情操、溫潤心靈、激發創新創造活力。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2020 年印發了《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》），一方面加強頂層設計，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領學校美育改革發展；一方面聚焦突出問題，明確改革發展的重點任務，推進新時代學校美育邁上新臺階。省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《若干措施》，對標習近平總書記重要講話和全國教育大會精神，對標《意見》，對全省學校美育工作進行再認識、再深化、再設計、再推進，進一步強化學校美育育人功能，明確新時代學校美育為什么做、做什么、怎么做，進一步拓展美育的實施路徑，強化美育的組織保障，力求找準突破口和落腳點，力爭在課程教學、教師隊伍、條件改善、評價機制等方面現有工作的基礎上，提出進一步的改革舉措。

二、完善課程和教材體系的新舉措

一是加強美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合，樹立學科融合理念。有機整合相關學科的美育內容，鼓勵學校根據自身優勢和特點，開發具有民族和地域特色的校本美育課程，推進課程教學、社會實踐和校園文化建設深度融合，大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外、校外實踐活動。

二是加強美育課程建設，注重大中小幼相銜接，構建一體化美育體系。明確美育課程要培養的核心素養，注重正確價值觀、必備品格和關鍵能力等多維育人目標的整合，與立德樹人的總體要求有效對接，明確學前教育、義務教育、普通高中、職業教育、高等教育等各級各類學校美育課程的目標。

三是加強高校教材體系建設。指導高校做好教材研究、編寫、使用等工作，探索形成以美學和藝術史論類、藝術鑒賞類、藝術實踐類為主體的高校公共藝術課程教材體系。推動以高校為主體的科研力量，深入研究高校美育課程教材改革工作。

三、全面深化教學改革新舉措

一是開齊開足上好美育課。《若干措施》強調要嚴格落實國家規定的美育課程開設剛性要求，在落實“開齊開足”這個底線要求的基礎上逐步實現“上好”的目標，不斷拓寬課程領域，逐步增加課時，豐富課程內容，提高美育教學質量。

二是構建以學生發展為中心的教學模式。逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式。強調在學生掌握必要基礎知識和基本技能的基礎上，著力提升核心素養，幫助學生形成藝術專項特長。

三是加強面向人人的藝術實踐活動。推廣建制班級學生的合唱、合奏、集體舞、課本劇等活動，鼓勵對藝術基礎薄弱的學生制訂專項培養措施，廣泛開展班級、年級、院系、校級等群體性展演。學校每年要舉辦1 次校園藝術節活動。每3 年分別組織1 次省級中小學生和大學生綜合性藝術展演，間隔期間舉辦中小學生藝術專項展示。

四是推進評價改革。全面實施中小學生藝術素質測評，將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價。

五是加快藝術學科創新發展。加強專業藝術教育和藝術師范教育及藝術類學科教研隊伍建設。鼓勵有條件的高校建設一批高水平藝術學科創新團隊和平臺，整合美學、藝術學、教育學等學科資源，加強美育基礎理論研究。

四、著力改善辦學條件新舉措

一是配齊配好美育教師。針對學校美育教師補充力度不強的問題，《若干措施》明確要求未配齊的地區每年要劃出一定比例名額用于招聘美育教師，有條件的地方可以通過購買服務方式，與相關專業機構等社會力量合作，向中小學提供美育教育教學服務，緩解師資不足問題。加大美育教師培訓力度。完善美育考核評價機制和職稱評聘標準。

二是改善場地器材建設配備。加強學校美育場地設施、專用教室建設，充分發揮校園環境的美育作用。提出小規模學校要以保基本、兜底線為原則，配齊必要的功能教室和設施設備。推進高校藝術場館建設。

三是統籌整合社會資源。整合校內、校外資源開展美育實踐活動，作為解決中小學課后“三點半”問題的有效途徑和中小學生課后服務工作的重要載體。有條件的地方和學校每年組織學生現場參觀1 次美術館、書法館、博物館，支持到非遺展示場所進行參觀研學活動。充分挖掘學校藝術場館的社會服務功能，鼓勵有條件的學校將藝術場館向社會有序開放。

四是加強對美育基礎薄弱學校幫扶。加強鄉村學校美育教師培養，通過鄉村教師公費定向培養項目，培養能夠承擔美育教學的全科教師。“國培計劃”“省培計劃”、專項培訓、教學交流等向農村地區在職教師傾斜，培養能夠承擔美育教學與活動指導的兼職美育教師。支持高校和社會力量開展美育公益項目。

五、切實加強組織保障新舉措

一是加強組織領導和經費保障。明確各地要建立由有關部門組成的學校美育工作部門聯席會議制度，提出各級政府要調整優化教育支出結構，支持學校美育發展。鼓勵和引導社會資金支持學校美育發展，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。

二是加強制度保障。健全教育督導評價制度，把政策措施落實情況、學生藝術素質測評情況和支持學校開展美育工作情況等納入教育督導評估范圍。把美育工作及其效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教學工作評估指標體系和“雙一流”建設成效評價。

三是營造良好社會氛圍。各地要研究落實加強和改進新時代學校美育工作的具體措施，加強輿論引導，凝聚社會共識，推廣優秀校園美育文化，傳播典型經驗做法，普及美育知識。