黃春華
(上海紅星美凱龍置業(yè)有限公司,上海 200000)
通常情況下,企業(yè)較為常見的并購交易方式包括資產(chǎn)收購、股權(quán)并購、資產(chǎn)重組等,在實(shí)際進(jìn)行并購交易的過程中牽扯的稅種相對(duì)來說比較復(fù)雜。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)并購過程中,對(duì)這些涉稅問題的研究,對(duì)于提高并購的成功率以及并購效益,降低風(fēng)險(xiǎn)和損失具有十分重要的意義。
對(duì)于一般的房地產(chǎn)企業(yè)而言,通常情況下其所能采用的并購手段無外乎如下幾種。
其主要包括三種操作方式:劃轉(zhuǎn)、非貨幣性資產(chǎn)投資以及合并[1]。其中第一種方式相對(duì)來說比較適合大型國有企業(yè),此時(shí)牽扯到的稅種主要包括土地增值稅以及增值稅。第二種方式結(jié)合股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者股權(quán)分立的操作辦法,可以讓房地產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓負(fù)債率達(dá)到相對(duì)較低的地步。
其主要表現(xiàn)為在建工程的轉(zhuǎn)讓,但是如果通過資產(chǎn)收購的方式來達(dá)成這一轉(zhuǎn)讓,必然需要繳納很高的稅費(fèi)。但是,當(dāng)企業(yè)購買溢價(jià)日后就可以在計(jì)算土地增值稅時(shí),將其作為成本進(jìn)行扣除,而且在全面啟動(dòng)營改增之后,增值稅也可以參與到進(jìn)銷項(xiàng)抵扣過程中,故資產(chǎn)收購在某一條件下完全可以做到讓并購雙方的實(shí)際稅負(fù)達(dá)到最低點(diǎn)[2]。
這是房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行并購交易過程中最為常見的一種操作形式,而且和傳統(tǒng)的資本并購相比,不需要繳納土地增值稅、契稅以及增值稅。不過,因?yàn)楣蓹?quán)溢價(jià)的部分并沒有辦法直接在房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅以及增值稅當(dāng)中予以直接扣除,故被并購方向并購方轉(zhuǎn)嫁了部分稅負(fù),導(dǎo)致這一操作方式對(duì)于被并購方比較有利,對(duì)于并購方其實(shí)并不利[3]。與此同時(shí),被并購方此時(shí)也承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。關(guān)于這一點(diǎn),稅務(wù)部門曾經(jīng)秉承實(shí)質(zhì)重于形式的基本原則,在(國稅函〔2006〕687號(hào))《國家稅務(wù)總局關(guān)于以轉(zhuǎn)讓股權(quán)名義轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為征收土地增值稅問題的批復(fù)》中規(guī)定,采取稅收穿透的方式來規(guī)避借助股權(quán)轉(zhuǎn)讓來逃避土地增值稅的情況[4]。雖然全國各地對(duì)這一文件內(nèi)容和政策的解讀略有差異,但是其整體來看,仍然可以沿著如下的幾種思路來達(dá)到股權(quán)并購過程中優(yōu)化稅收管理的目的和效果。
(1)股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收籌劃
其主要是針對(duì)并購交易當(dāng)中被并購的一方而言的,此時(shí)被并購一方在進(jìn)行交易的過程中往往并不需要繳納增值稅,但是卻需要繳納所得稅,故其稅收籌劃的主要內(nèi)容就是針對(duì)所得稅所展開的,目前較為常見的處理和籌劃方式就是“不按股權(quán)比例分紅”[5]。
(2)股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成以后的稅收籌劃
股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成以后,對(duì)于并購的一方而言主要集中在股權(quán)溢價(jià)的消化方面。因?yàn)椴①彿奖旧砭统袚?dān)了被并購方股權(quán)溢價(jià)稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁,其必然還需要尋找合適的途徑對(duì)其進(jìn)行合理的消化。通常情況下,并購方往往會(huì)通過關(guān)聯(lián)定價(jià)的方式進(jìn)行定價(jià)轉(zhuǎn)移,比如將毛坯房改為精裝房,借助金融工具將關(guān)聯(lián)利息以及非關(guān)聯(lián)利息全部消化掉等[1]。但是在這一過程中,必須把握以下兩個(gè)要素以及條件。
首先,確保單方面成本控制的合理性和有效性。其次,土地增值稅在稅負(fù)方面的約束通常情況下會(huì)被限制在7%~20%的區(qū)間內(nèi),這屬于一個(gè)比較正常的區(qū)間。但是對(duì)于稅務(wù)部門而言,其一般情況下可以接受的土地增值稅稅負(fù)率不能超過5%,非住宅一般不超過7%,所以通過關(guān)聯(lián)的方式轉(zhuǎn)移定價(jià)調(diào)整成本之后,稅率盡可能控制在不低于5%的范圍內(nèi),否則很容易引起其他稅務(wù)部門的關(guān)注[2]。
其主要包括房的分離收儲(chǔ)再轉(zhuǎn)讓以及總分公司交易等,還有一些交易方式比較適合破產(chǎn)重組的操作場(chǎng)景,只不過因?yàn)闆]有發(fā)票,只能憑借收據(jù)來扣除相關(guān)的稅費(fèi)。
房地產(chǎn)企業(yè)在推進(jìn)并購的過程中,在圍繞涉稅管理的過程中必須秉承這樣幾個(gè)方面的原則:以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為第一位,稅收籌劃工作也需要圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來執(zhí)行;稅收籌劃政策必須以遵守相關(guān)法律法規(guī)為前提;企業(yè)整體效益最優(yōu)化;嚴(yán)格遵循稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)管理原則,也就是說在房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行并購的過程中要時(shí)刻關(guān)注籌劃的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其采取一定的管控措施。而之所以要這樣做,動(dòng)因無外乎以下兩方面。
首先,必須明確且保證并購重組的過程中,房地產(chǎn)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)最低。其次,必須保證合并雙方以及利益相關(guān)體利益的均衡性。最后,并購收益最大化是稅收籌劃的直接出發(fā)點(diǎn),也是最大的動(dòng)因。
從外部動(dòng)因的角度來說,其主要包括以下幾個(gè)方面:首先,并購企業(yè)的稅率有可能存在一定程度的偏差;其次,并購過程中有可能會(huì)牽扯到對(duì)納稅人身份進(jìn)行選擇;再次,通過并購的方式來及時(shí)利用稅收優(yōu)惠政策;最后,在房地產(chǎn)企業(yè)并購過程中,具體牽扯到“特殊稅務(wù)處理”和“一般稅務(wù)處理”的過程中,兩種方式的稅務(wù)基礎(chǔ)范圍是明顯不同的。
房地產(chǎn)企業(yè)并購過程中的涉稅管理主要是指在法律法規(guī)以及國家政策的指導(dǎo)下,在并購過程中對(duì)稅費(fèi)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排,進(jìn)而設(shè)計(jì)出既符合企業(yè)戰(zhàn)略要求,也合理控制稅收成本的方案,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)并購過程中的收益最大化[3]。目前國內(nèi)的很多房地產(chǎn)企業(yè)在推進(jìn)并購的過程中,因?yàn)槿狈?duì)稅收籌劃工作的全面理解和認(rèn)知,導(dǎo)致目標(biāo)單一,沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)定展開稅收籌劃,導(dǎo)致相關(guān)措施不合理、不科學(xué),最終導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)并購之后承受著極大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言,因?yàn)槠浔旧頎砍兜亩惙N比較多,與之相關(guān)的各類政策文件數(shù)量也比較多,但因?yàn)椴煌瑓^(qū)域?qū)τ谕环菸募慕忉層兴煌势髽I(yè)并購所面臨的稅務(wù)承擔(dān)問題也會(huì)面臨一定的變數(shù)。
因此,房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行股權(quán)收購時(shí),有必要及時(shí)和本地的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和接洽,目的在于及時(shí)了解和把握本地稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策方向和執(zhí)行尺度,為后續(xù)工作的順利推進(jìn)展開鋪墊。
被收購方執(zhí)行收購以后,收購方必然需要承擔(dān)收購方因?yàn)闅v史遺留問題所出現(xiàn)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營的時(shí)間比較長、項(xiàng)目開發(fā)的周期比較久,所以被收購企業(yè)所提供的信息難免會(huì)有所疏漏,一些殘存的稅務(wù)問題也有可能之前根本就沒有發(fā)現(xiàn),所以其過程中存在的一些諸如納稅申報(bào)不合理、偷稅漏稅的情況并不會(huì)暴露出來,如此也很容易加劇并購過程中存在的交易風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
較之其他行業(yè),房地產(chǎn)企業(yè)明顯自身的稅負(fù)比較重,稅務(wù)處理方式以及會(huì)計(jì)處理方式也存在非常大的不同。舉例來說,土地增值稅有預(yù)征以及清算兩個(gè)方面,其各自的稅務(wù)處理方式存在極大的不同。特別是在清算階段,方法和手段相對(duì)較多,也因?yàn)槎愘M(fèi)金額較大、申報(bào)程序十分復(fù)雜,倘若并購雙方有一方不是房地產(chǎn)企業(yè),那么從整體上把握稅收籌劃工作就會(huì)存在非常大的難度。
對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言,其在并購過程中優(yōu)化稅收管理,離不開以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),這也是需要相關(guān)從業(yè)者予以高度重視的部分。
通常情況下,房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行并購融資時(shí),其主要有三種方式可以選擇,即內(nèi)部融資、股權(quán)融資、債券融資等。當(dāng)然融資方式不同,具體所涉及的稅務(wù)管理也會(huì)有很大的差別。比如在進(jìn)行內(nèi)部融資時(shí)候,房地產(chǎn)企業(yè)盡可能將個(gè)人股東轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)股東,然后按照分配增資的順序增加注冊(cè)資產(chǎn),降低內(nèi)部融資時(shí)的稅收負(fù)擔(dān);進(jìn)行股權(quán)融資時(shí)可以對(duì)優(yōu)先股的使用加以關(guān)注,只要其股利符合條件就可以進(jìn)行免稅操作;采取債券融資時(shí),需要同時(shí)考慮資本弱化反避稅措施以及債務(wù)利息的稅前效應(yīng)。
(1)在實(shí)際推進(jìn)并購之前必須對(duì)收購對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的分析與審查,對(duì)于過程中有可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出精準(zhǔn)的判斷
房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行股權(quán)并購時(shí),因?yàn)榫唧w牽扯的稅務(wù)問題會(huì)比較復(fù)雜,但是收購方進(jìn)行調(diào)查的時(shí)間又比較有限,所以其實(shí)很難全面了解并購對(duì)象的實(shí)際情況。因此在實(shí)際進(jìn)行并購之前,必須圍繞房地產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn),提前通知被并購方進(jìn)行資料的籌備,并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所對(duì)其展開全方位的調(diào)查,就并購目標(biāo)的實(shí)際情況展開綜合性的評(píng)估,以便自身能夠盡可能全面地了解其情況,及時(shí)評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)了解各類稅種的不同處理方式,降低交易環(huán)節(jié)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
首先,房地產(chǎn)企業(yè)必須明確各類稅費(fèi)申報(bào)的原則、政策以及方法。其次,明確股權(quán)收購過程中有可能牽扯的具體稅種,并且對(duì)具體收購過程中所需要承擔(dān)的各類稅務(wù)問題、分析進(jìn)行嚴(yán)格審視與判斷。最后,房地產(chǎn)企業(yè)必須重視合同簽訂的規(guī)范性,在步驟、內(nèi)容以及細(xì)節(jié)條款方面予以高度重視。房地產(chǎn)企業(yè)必須構(gòu)建嚴(yán)格且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng),結(jié)合此前的經(jīng)驗(yàn)以及分析,判斷過程中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),并及時(shí)提醒相關(guān)部門做好防御。其需要通過制定合理的問題解決方案,將企業(yè)在推進(jìn)并購過程中有可能面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi),盡可能地降低企業(yè)損失。
(3)提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部實(shí)際負(fù)責(zé)稅收籌劃的工作人員,其本身的籌劃水平自然而然地會(huì)影響到企業(yè)具體面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況,其只有充分了解國家以及地方的稅務(wù)政策,才能采取合適的應(yīng)對(duì)策略。作為收購企業(yè)如果想徹底降低并購過程中以及后續(xù)存在的風(fēng)險(xiǎn),就需要采取必要的措施,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)飲食和安全隱患。一旦財(cái)務(wù)人員本身缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),自身的風(fēng)險(xiǎn)管控能力和預(yù)警意識(shí)、工作態(tài)度等都存在巨大的提升空間,就有可能導(dǎo)致其在日常工作過程中,小失誤醞釀大危機(jī)。所以,財(cái)務(wù)人員在日常進(jìn)行工作的過程中必須隨時(shí)保持高度警惕和全局的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不能單純地拘泥于某一環(huán)節(jié)、某一細(xì)節(jié)的稅費(fèi)降低。
房地產(chǎn)企業(yè)在并購交易階段具體采取的方式同樣包括三種,資產(chǎn)置換、定向增發(fā)以及換股合并。如果通過定向增發(fā)的方式進(jìn)行并購交易,要按照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財(cái)稅〔2019〕59號(hào))中的免稅條款來進(jìn)行特殊稅務(wù)處理,也就是所謂的“被并購方的應(yīng)稅所付時(shí),應(yīng)盡量利用‘將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人’”[2]——這一條件,進(jìn)而達(dá)到規(guī)避繳納增值稅的效果;而借助換股進(jìn)行合并,企業(yè)可以采用權(quán)益聯(lián)營的操作方式,如此企業(yè)既不需要負(fù)擔(dān)商譽(yù),也不會(huì)因?yàn)樵黾淤Y產(chǎn)而出現(xiàn)嚴(yán)重的折舊情況,而此時(shí)作為股東,更可以推出收益的實(shí)現(xiàn)時(shí)間,進(jìn)而達(dá)到延遲納稅的目的。
因?yàn)槎愂栈I劃本就是一項(xiàng)充斥著風(fēng)險(xiǎn)因子的活動(dòng),所以往往籌劃的收益越大,房地產(chǎn)企業(yè)具體面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就會(huì)越高。但是在具體實(shí)踐操作過程中,房地產(chǎn)企業(yè)并不能完全規(guī)避合并過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),故其在執(zhí)行稅收籌劃的過程中,有必要對(duì)后續(xù)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取嚴(yán)格的管理和控制措施。
(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并購涉稅籌劃后續(xù)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
①并購政策方面的風(fēng)險(xiǎn)。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,各種隨手政策也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整。在稅收政策發(fā)生變化之前,房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅管理很有可能出現(xiàn)與新政策不適應(yīng)甚至違反稅法規(guī)定的情況,最終導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)稅收籌劃方面的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。
②操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)并購過程中的稅收籌劃本身囊括稅收政策研究、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、并購融資方式選擇、交易方式?jīng)Q策等諸多內(nèi)容,實(shí)際操作過程中只要任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)操作不仔細(xì)、不到位,進(jìn)而導(dǎo)致少繳稅或者忘記納稅,那么必然會(huì)引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如此自然而然會(huì)給房地產(chǎn)企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失,最終影響到企業(yè)的信譽(yù)以及形象。
③執(zhí)法方面存在風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行并購的過程中,對(duì)于一些業(yè)務(wù)所牽扯的稅法問題必須進(jìn)行明確的規(guī)定,防止實(shí)際進(jìn)行操作時(shí)稅收籌劃人員對(duì)于稅收籌劃工作的理解和并購人員存在不一致。基于此,房地產(chǎn)企業(yè)必須完善稅收籌劃方案并及時(shí)和稅務(wù)部門做好溝通確認(rèn),減少后續(xù)執(zhí)行過程中風(fēng)險(xiǎn)和隱患出現(xiàn)的可能性。
(2)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并購涉稅籌劃的后續(xù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策
要想優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)并購之后的涉稅籌劃工作,降低風(fēng)險(xiǎn),有必要從以下幾個(gè)角度著手。首先,在進(jìn)行稅收籌劃的過程中必須及時(shí)從企業(yè)的整體戰(zhàn)略角度出發(fā),即不能單純地關(guān)注某一方面稅費(fèi)的降低,必須從全局出發(fā)、進(jìn)行全局考慮,規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次,必須提高房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),畢竟稅收籌劃工作歸根到底是由“人”來主導(dǎo)完成的,所以很大程度上財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)對(duì)稅收籌劃的效果以及過程中牽扯的風(fēng)險(xiǎn)起到了很大的影響。再次,房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部必須構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆婪稒C(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提示,稅收籌劃人員以及企業(yè)管理人員必須及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查,并制定相應(yīng)的措施來抵御風(fēng)險(xiǎn)。最后,房地產(chǎn)企業(yè)必須做好同稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流以及溝通工作,這樣不僅可以防范稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn),也能提高稅收籌劃方案的可行性。
通過研究,筆者認(rèn)為房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行并購的過程中,必須采取嚴(yán)密的手段和措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),具體包括以下兩方面細(xì)節(jié)。
隨著宏觀范圍內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化以及國家政策的調(diào)整,房地產(chǎn)企業(yè)在稅收方面所面臨的具體問題也出現(xiàn)了些許變化。鑒于此,房地產(chǎn)企業(yè)有必要在充分研究認(rèn)知國家相關(guān)稅收政策的前提條件下,及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營管理過程中有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,在不斷提高管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的基礎(chǔ)上,合理展開稅收籌劃工作。與此同時(shí),企業(yè)必須加大對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的宣傳力度,盡可能引起內(nèi)部工作人員的集體重視,進(jìn)而為企業(yè)后續(xù)更好地開展并購工作提供幫助和支持。
房地產(chǎn)企業(yè)必須隨時(shí)關(guān)注國家有關(guān)稅收政策方面的內(nèi)容以及要求,善于利用各地區(qū)不同的稅收優(yōu)惠政策不斷為企業(yè)并購創(chuàng)造更多來自稅收籌劃方面的條件。企業(yè)本身更要善于發(fā)掘和總結(jié)案例,不斷分析每一次具體案例中所表現(xiàn)出的并購細(xì)節(jié)要素進(jìn)行分析和總結(jié),對(duì)過程中虔誠的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的分析,盡可能在不斷總結(jié)、不斷分析的過程中探索出更多有助于企業(yè)降低并購成本,促使雙方合作共贏的辦法。