預算管理在企業中的應用研究

景湘茹

（七弦宥康專業設計服務（海南）有限公司，海南 海口 570206）

一、引言

當前，我國企業發展受市場客觀規律的影響較為嚴重，這就要求企業必須做好預算管理工作，以結合自身發展需求，實現對各部門資金使用情況的掌握。預算管理作為風險控制的一個重要手段，其高效運用能體現以下幾方面的價值：一是通過預算突出規劃、控制及引領作用，對企業經濟活動進行高質、高效的管理，避免造成人力、物力、財力及技術資源的浪費。依托合理科學的預算管理方法，保證各項經濟活動的有序運行，促進企業實現預期經營目標。二是有助于推動內部機制改革，加強各部門之間的協同，實現資源配置優化和提高資源利用率。隨著市場環境的持續變化，競爭壓力的不斷增大，企業需要加強內部管理，對現有資源進行合理運用，以充分發揮自身優勢。特別是消除各部門之間的交流壁壘，增加合作協同能力，使之產生合力效應，促進企業在生產和經營中獲取更多效益。三是預算作為企業業績考核的重要依據，能夠推動各部門的發展，促進人員業務素質和能力構建。通過預算與實際對比，從多角度、多層面、多方位上掌握企業運行情況，然后依據明確的標準考核部門和人員的業績，從而滿足企業自我改進與升級的需求，幫助企業規避風險，實現健康可持續發展。

二、預算管理在企業應用中存在的問題

1.對預算管理的認識不夠深刻

預算管理的完善與實施是一個長期的系統化建設工程，其作用的高效發揮可能在未來幾年內有所展現，使得很多企業對預算管理失去信心和耐心，甚至不愿意投入更多的資源加強預算管理部門建設，致使預算管理工作開展陷入困境。特別是中小企業作為市場競爭中的弱勢群體，始終處于被動和劣勢地位，致使其存在明顯的只顧追求眼前利益，缺乏做大做強和長遠發展的意識，這也是中小企業預算管理建設不全面、不深入的一個重要原因。就現實來說，很多企業領導對預算管理的認識不夠深刻，他們普遍認為，企業實現社會效益和經濟價值的核心在于推動市場全面化拓展，所以其在指導工作時，更加傾向于業務部門的發展，忽視內部控制體系的建設。特別是在預算管理工作中，這些領導基本不會考慮預算情況。只要滿足企業發展需求，有利于企業搶占市場份額，能在眼前為企業創造價值和效益的事項，都會在最大限度上給予支持。此外，企業人員不愿意配合預算管理工作，更加不會支持預算管理的強化，這是因為強化預算管理會導致各項工作過于緊張，不僅加大工作量，還提高了工作難度。在領導的不重視和這種思想的作用下，企業預算管理成了“走過場”，存在明顯的表面化、形式化特征，不僅讓預算管理失去原本作用，還徒增了不必要的人力、物力、財力資源浪費。可見，企業必須加強對預算管理的認識，提高預算管理在企業管理中的地位。無論是管理者，還是基層員工，都應充分結合市場變化環境和企業發展形勢，加強預算管理相關知識的學習，為強化預算管理工作奠定堅實的基礎。

2.預算責任主體不明，控制能力薄弱

市場秩序的不斷完善，促進企業管理規范化，推動了預算管理在企業中的應用。但就現實來說，我國很多企業對預算管理的研究并不深入，缺乏理論指導和實踐經驗，使得預算管理在企業中仍不能得到行之有效的應用。特別是預算責任主體不明，預算方法單一、手段滯后，導致預算管理控制能力薄弱，不能為企業發展提供良好支持。首先，責任主體不明，使預算管理工作存在權責失衡情況。比如在開展預算管理工作時，由于目標和責任不配位，存在明顯差異，致使任務分配不合理，可能會出現一些不相關或是能力薄弱的部門承擔超出自身負荷的工作責任和義務，加劇了權責距離，進而不能保質、保量、保時地完成相應的預算管理工作。其次，工作責任不明確，預算責任難厘定，不利于預算管理實施。比如很多部門和個人都有自己的工作目標，無論采用什么樣的工作方法，只要在規定的時間內完成工作目標即是合格地完成工作任務。特別是各部門及人員可以按照自己的意愿做事，這無疑增加了預算目標的實現難度。這不僅給業績考核帶來了麻煩，也不利于調動員工的工作積極性。特別是預算目標不能實現時，由于存在無人負責，企業也找不到負責人的情況，使得提高預算管理質量和效率變得難上加難。最后，預算方法單一、管理手段滯后，不能充分體現企業發展的戰略需求，不利于企業加強內部控制。通常情況下，為了減少預算工作量和難度，企業會選擇比較固定的預算方法。相比于其他預算方法，這種預算方法雖然簡單、易實現，但由于缺乏彈性，難以適應市場變動，與實際情況相去甚遠，會對企業進行內部控制造成一定影響，難以為企業發展提供支持。加之預算管理制度不完善，管理過程過于松散，人員對預算內容掌握不及時、不全面、不深刻，以及預算結果缺乏準確性，將進一步弱化預算管理的功能和效用。

3.預算考核、獎懲及激勵機制待完善

預算管理作為企業管理中的重要組成部門，其在企業發展中所發揮的規劃、控制及引領作用，能夠促進企業規避發展風險，降低生產與經營成本，所以其建設與發展應得到企業高度重視。雖然越來越多的企業認識到加強預算管理的重要性和必要性，但由于未能充分結合市場環境變化和企業發展形勢，精準地定位預算管理目標，導致預算管理存在偏松或偏緊的情況。同時，很多企業對如何借助制度發揮預算管理的價值作用缺乏認識，使得相應的考核、評價、獎懲及激勵制度建設不夠合理，給強化預算管理效果和推動各部門開展預算工作帶來諸多障礙。特別是考核和獎懲制度缺失規范和存在漏洞，不僅易使預算人員產生工作失標、道德失準、行為失范的情況，還在很大程度上限制了預算人員業務素質和能力的發展，更易助長歪風邪氣，破壞和諧的工作環境。比如考核內容不明確、不清晰，考核制度缺乏柔性。特別是懲罰過于苛刻嚴厲，使得人心惶惶，不利于構建輕松、和諧、舒展的工作環境，易使員工處于焦躁不安的工作狀態。同時懲罰過度會加劇員工不滿情緒，使之產生辭職的想法，易造成人才和技術的流失。再如考核人員配置不合理、不科學，考核人員的權利過大，易加劇考核人員與被考核人員之間的矛盾。特別是在當前企業的預算管理考核工作中，考核人員要么是領導，要么是財務人員。領導更加注重員工的業務能力和工作成績，易忽視對員工思想素養和職業素質的考核。而財務人員本身也應當在考核范圍之內，一旦他們有了考核權利，很可能出現暗箱操作、收受賄賂、公報私仇等情況，不利于構建公平、公正的考核環境。

4.工作人員業務素質能力待提升

上文提到很多企業對預算管理缺乏深刻認識，不重視提高預算管理水平，使得預算管理工作的實施受到諸多限制。特別是“預算工作是財務部門的職責”這一觀念根深蒂固，使得財務部門的工作量和工作難度不斷提高。預算管理屬于財務部門的工作，其管理屬于企業全體的工作內容，片面地將其歸屬于財務部門，顯然超過了財務部門的工作范疇，對財務人員的工作提出更高、更難的要求，給財務人員業務素質發展和能力構建造成極大影響。此外，預算管理作為企業減少發展風險和降低經營成本的重要把手，對預算人員的素質和能力要求較高，要求預算人員必須具備扎實的知識儲備、高超的預算技能，以及豐富的工作經驗，同時也要有過硬的職業素養品質，能夠遠離社會不良風氣，自覺抵制金錢和權利的誘惑。但就現實而言，預算管理地位不高，領導層對預算工作要求較低，沒有營造公正、公平、和諧的工作環境，使得很多預算人員養成了“不作為”“慢作為”“亂作為”的工作習慣，滋生出許多腐敗行為。同時在缺失嚴明的管理制度下，預算管理人員權力過大，激化了員工與管理者的矛盾，使得部分工作人員開始消極工作，甚至產生了辭職的想法，進一步威脅企業發展。此外，企業不重視預算管理工作，沒有圍繞自身發展需求，加強預算思想、知識及技能的培訓，導致預算人員能力發展不前。由此可見，企業必須要重視預算管理工作，本著以人為本的原則，加強職業素養教育，加強預算知識與技能培訓，快速構建一支素質高、能力強、品格好的預算管理隊伍，才能更好地服務于企業發展。

三、企業加強預算管理的對策

1.加強預算管理認知，強化預算管理地位

市場環境變化和國家政策變動，既給企業帶來了前所未有的發展機遇，又使企業面臨諸多挑戰。在這樣的背景下，企業需要強化預算管理地位，加強預算管理認知。通過完善預算管理體系，充分發揮預算的功能和效用，為企業經濟的健康可持續發展保駕護航。

首先，企業要將預算管理放在重要的工作位置上，深入思考當前預算管理工作實施不利的原因，積極找尋解決問題的辦法。同時投入人力、物力、財力及技術資源，加強預算管理研究，以完善理論指導和積累實踐經驗。在此過程中，認識到改變預算管理方式和方法是遠遠不夠的，還需要從思想上入手，推動全員提高預算認識，才能為預算管理工作的實施奠定基礎和提供支持。

其次，企業領導作為決策者、管理者及引導者，決不能局限于眼前利益，而是要有長遠發展目光，能認真思考如何推進和落實預算管理工作。在推動預算管理體系建設時，企業領導要在關注預算管理部門建設的基礎上，給予預算管理工作更多的支持。決不能在建設預算管理體系的過程中，因拓展業務等原因擅自中斷建設項目，避免使之前付出的努力化為泡影，造成極大的人力、物力及財力資源的浪費。一旦規劃好方案和制定好措施后，就必須嚴格按照要求開展預算工作，絕不容許任何部門及工作人員以各種理由阻礙預算工作的實施，從而為預算管理價值作用的發揮創造良好條件。

再次，預算管理人員作為統籌、規劃、引領預算工作的主體，需要有高度的責任心和使命感，能夠本著對企業發展負責的態度，認真部署和落實各項預算工作。通過合理科學地利用手中的權力和現有的資源，保證預算管理工作的順利實施。特別是要及時向領導層反映工作情況，進一步指出加強預算管理工作的重要性及緊迫性。充分結合市場環境變化和企業發展形勢，針對企業發展提出優質的預算管理計劃，深入剖析預算項目的實施方法，以獲得領導層的高度重視，促進預算管理工作的落實。同時預算管理人員也要做好預算管理宣傳工作，積極打通渠道和消除壁壘，加強上下級、平行部門之間的溝通交流，大力推進全員學習預算管理知識，以營造良好的預算管理工作環境，促進預算管理的順利實施。

最后，基層員工作為企業建設與發展的一分子，同樣要支持企業強化預算管理工作，為企業發展做出自身應有貢獻。一方面，在不斷的學習中深刻認識企業加強預算管理的重要性和必要性，依托高度的思想政治覺悟，積極配合領導和管理者提出的各項工作。另一方面，嚴格遵守企業的各項規章制度，認真完成工作目標和任務，為企業強化預算管理效果提供支持。

2.明確主體和選用科學方法，提高預算控制水平

經濟發展和科技進步，推動了企業管理改革。在這樣的時代背景下，傳統的內部控制思想已不能滿足當前企業的經濟發展需求，需要立足于企業全面發展，引入全新的管理觀念，強化預算管理效果，以保證預算服務于企業的全局性、戰略性的發展需求。特別是在激烈的市場競爭環境下，預算管理的價值意義日漸凸顯，其管理水平已成為企業實現健康可持續發展不可或缺的一個重要因素。只有堅持以企業發展為目標，并在此基礎上健全預算責任和合理調整預算方法，才能提高預算管理的彈性、靈活性及執行力，促進企業在新的市場變化和發展形勢下做出正確判斷，制定出更加合理的經濟發展策略。

首先，企業要順應時代發展趨勢，及時轉變工作思維，加強風險防范和控制，將注意力從行業擴張轉移至內部管理上。充分結合市場變化、行業發展、企業實力、技術水平等因素，制定更加科學、系統的預算管理方法，以確保預算管理的順利實施。為了有效規避風險，提高風險應對能力，企業要有意識完善責任制度。通過遵循一定的規則，拉近權力和責任的距離，讓各個部門在使用權力的過程中承擔相對應的責任。而要達到這一目標，企業需要明確自身組織結構，分析各部門的權利、義務及價值，嚴格劃分責任中心，并以此為跳板推動預算管理工作。

其次，加強預算管理不是“喊口號”，而是要落實在具體的行動中。特別是一些預算管理能力薄弱的企業，應當加強與知名優秀企業的合作交流，從多角度、多層面、多方位學習其先進的預算管理策略，汲取其預算管理制度應用經驗，以實現自身預算權責精細化，預算目標分解合理化，從而讓每一項預算工作都有明確的權力、義務及責任依據，使預算管理工作更加高效、可控，避免出現逃避責任和相互推諉的情況。需要注意的是，在精細化權責的過程中，可以在大部門之下劃分小部門，將權力和責任逐層分撥下去，將預算“大目標”細化成各個“小目標”，以此實現權責平衡，提高預算管理的靈活性和執行力，讓預算管理工作落地生根。

最后，企業要關注市場動態，結合行業發展形勢，合理科學的選擇預算方法。一味地依靠固定的預算方法，會導致預算脫離實際，預算結果失去效用。因此，企業可以在應用固定預算的同時，配合使用彈性預算及滾動預算。在應用彈性預算時，企業應嚴格依據作業量情況，編制與之相適應的費用項目、成本及收入等，結合生產實際找尋與之相匹配的預算值。這樣一來，不僅有助于實現差異分析，也能加強預算控制。在應用滾動預算時，企業應將預算進行分解，使年度變為月度。在一個月結束之前，進行預算的編制，以此調整前十一個月的預算。這樣一來，不僅能夠找出預算中存在的差異，還能使預算結果更加精確。

3.結合發展需要，健全預算考核、獎懲及激勵機制

企業要實現健康可持續的發展，需要在擴張外部資源的同時加強內部管理。特別是要掌握自身的生產與經營能力，有的放矢地開展預算管理工作，以掌握各部門的工作狀況，了解當前企業的發展水平。在此過程中，預算考核、獎懲及激勵機制的構建，將會起到激發各部門工作積極性，促進各部門配合預算工作的作用。

首先，考核作為評定員工業務素質和能力的重要抓手，企業必須給予高度重視。要本著公平、公正、公開的態度，完善考核內容、方式及方法。立足于企業發展需求，建立合理的預算考核機制。通過建立預算編制與考核的內在聯系，強化各部門在預算執行中的責任意識和工作水平。依托明確的考核指標，對各部門的預算工作提出明確要求，讓各部門產生責任意識，主動對各項預算工作負責，以此為后續工作創造條件和提供支持。需要注意的是，對于不同責任中心，應當依據不同的側重點指標進行考核；對于利潤中心，應當注重執行利潤預算，并對執行情況進行考核；對于成本中心，應當重視成本控制能力，考核成本預算執行情況。為了實現高水平的預算管理，更加合理科學地分析預算情況，企業可以結合實際需求，制定月度考核制度，對所有部門及員工進行月度預算考核。這樣一來，既能強化預算考核的地位，又有利于員工提高業務素質和能力。

其次，企業在改進預算執行方案的過程中，需要讓考核體現在執行預算的整體方略中，讓考核結果與考核制度相掛鉤，從而既能體現企業發展的需求所在，又能保證員工的基本利益。在完善考核制度的基礎上采取公平、公正的獎懲措施。堅持“有過者罰，有功者賞”的原則，秉承“一碗水端平”的態度，嚴格依據考核結果實施獎懲。對于沒有按照要求完成預算工作的部門，要先追究管理者的責任，再對部門全員進行通報批評。對于按照要求高質量完成預算任務的部門，應當及時獎勵部門所有人員。這樣一來，既能促進員工樹立集體責任意識，又能營造公平、和諧的工作環境。此外，激勵作為激發員工的工作積極性和促進員工成長的重要手段，也需要體現在預算考核的結果之中。通過構建預算考核激勵體系，精確衡量員工對企業的實際貢獻程度，使之成為提高預算管理水平的最后一道保險。

4.做好引才和育才工作，構建預算管理人才隊伍

預算管理具有引領、指導及管控的作用，是一項以財務計算為核心的管理工作，需要企業加大人力、物力、財力及技術資源加強建設，才能使其在企業發展中創造價值效益。而擺在面前的難題是，如何快速構建一支預算管理人才隊伍，如何提高預算人員的業務素質和能力。只有解決這一問題，才能為提高企業預算管理水平提供動力支持和奠定堅實的基礎。

首先，企業應當轉變傳統的選人和用人觀念，積極開展人才招聘工作。依托考核的方式，選出能力出色的人才進行聘用，以此滿足企業發展需求。而為了構建競爭上崗局面，企業需要拓寬引才渠道，如開放網絡平臺，發布用人廣告，以引起待業人才的關注。通過提高崗位薪資待遇，提供職位晉升空間，使更多的人才來企業面試。而隨著面試者的增多，企業將會有更多的選擇權利，可以從面試人群中選出專業知識過硬、工作經驗豐富、職業素質高尚的人才進行聘用。當然，企業也可以結合實際情況，對一些有潛力的應聘人員進行培訓，使其快速掌握預算知識和技能，順利走上工作崗位。

其次，企業應依據自身發展需求加強育才工作。堅持“以人為本”的原則，本著全心全意的服務態度，為預算人員提供更多學習與深造的機會。同時營造良好的學習氛圍，使預算人員深刻認識自身的不足，主動學習新思想、新知識及新技術。在條件允許的情況下，企業可以邀請知名大學教授，或是其他行業的預算管理精英，講授最前沿的預算管理理論，使預算人員汲取新知識與技能，在崗位上創造更多價值。同時預算管理作為風險控制的重要項目之一，對工作人員的職業素養要求較高，所以企業不僅要重視培養預算人員的業務技能，還要重視培養預算人員的思想道德和職業精神。特別是要加強思想政治教育，讓每一名預算人員樹立健康的人生價值觀念，提高思想政治覺悟，從而遠離社會不良風氣，始終利用思想和法律武器規范自己，從根源上杜絕貪污腐敗等不良現象。

最后，為了強化全員對學習業務技能的重視度，提高全員的綜合素質，企業可以將培訓學習作為新的用人戰略。通過將培訓學習成果與崗位晉升制度相掛鉤，以激發全員努力工作和晉升職位的積極性。凡是經過培訓學習，取得優異成績的預算人員，都可以作為財務部門的儲備人才。特別是思想素質、職業精神、業務能力突出的預算人員，可以在預算管理層中錘煉和深造，有機會晉升為下一任管理者。這樣一來，既能調動預算人員學習知識與技能的積極性，又能達到人盡其才的用人目的，更有利于推動預算管理的專業化。

四、結語

綜上所述，企業必須深刻認識時代發展趨勢，牢牢把握發展契機，加強外部資源擴張和內部控制管理，才能不斷提高自身競爭力。預算管理作為企業管理中的一個重要項目，直接關乎著企業發展能力，要求企業加強預算管理認知和提高預算管理地位，明確預算主體和采用科學的預算方法，完善預算考核、獎懲及激勵制度，以及做好引才和育才工作，才能有效推動預算管理發展，為企業經濟的健康可持續發展提供助力。