以剛性化抓黨建 促進企業高質量發展

文 /吳 儉

黨建引領是現代企業高質量發展的前提，是推動現代企業融合發展的根本保證，是企業堅守社會責任與社會擔當的力量之源。國家能源集團寧夏煤業公司物資公司黨委堅持經營、決策兩大職能，把改革體制、實化制度作為企業黨委發揮核心作用的制度保證，將黨政互融，黨建與經營互融作為企業黨委有為有位的基礎，以剛性化抓黨建不斷促進企業高質量發展。

一、實施剛性化抓黨建的背景

就國家能源集團寧夏煤業公司物資公司而言，在決策機制上，本應由黨委會決策的內容，曾一度采取黨政聯席會議決策，黨組織核心作用被弱化；在工作機制上，黨委工作與生產經營工作互融的制度不健全，更多地停留在做思想政治工作層面，黨組織的職責被虛化；在工作方式上，品牌性主題活動不多，主題理念不明確、不固定、不長效，工作深度不夠，工作方式單調，黨組織的地位被淡化。

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了關于加強黨對國有企業領導的一系列決定和指示。物資公司黨委按照自治區黨委、國家能源集團黨組和寧夏煤業公司黨委的有關指示要求，從職能定位和體制保障入手，推動剛性化抓黨建，著力解決黨的工作弱化、虛化、淡化的問題。

二、實施剛性化抓黨建的主要做法

在反思共性問題的基礎上，物資公司黨委明確了黨委工作“四個堅持”的思路，即堅持黨組織政治核心地位，堅持完善強化巡視制度，堅持推動管理體制改革，堅持推動隊伍和班子建設，推進剛性化抓黨建深入開展。

1.堅持黨組織政治核心地位

物資公司黨委把明確職能定位和確立機制保障放在首要位置。一是明確了黨委工作的重心，即“領導政治建設，參與經營決策”，提高思想政治工作效能，引導企業奮發有為。同時，在黨員干部職工中強化黨委的核心意識，讓黨委職能“硬”起來。二是改革黨委工作機制，實化制度內容，規范履職程序，強化剛性履職，明確黨組織在企業治理中的法定地位。修訂《黨委工作職責與議事規則》，按照黨管干部和黨管人才的原則和抓大事謀全局的原則，實化、強化黨委會決策的內容，其中中層以上干部的任免和機構設置、組織人事政策以及其他“三重一大”事項，由黨委會直接決策執行。

2.堅持完善強化巡視制度

巡視是最有效的教育、警示和預防，更是懲誡工作的基礎。一是健全巡視機構，完善巡視制度，制定《巡視工作管理辦法》和《巡視組工作規則》，明確巡視責任，以責任促落實，加強充實巡視力量。二是堅持巡視全覆蓋，著重發現“三重一大”領域存在的問題。把巡視對象延伸到下一級單位的人財物職能部門負責人，把巡視作為防止“帶病提拔”的重要前置關。三是把巡視工作作為了解干部、發現干部、評價干部的重要渠道。四是堅持教育與預防并舉，保護與懲誡并舉，對出于私利違法違紀者嚴肅處理，對出于公心在推動工作過程中觸規觸紀者，合理定性，妥善處理，保護干部工作的積極性，通過容錯改錯機制，營造干事創業的氛圍。

3.堅持推動管理體制改革

黨委如何參與生產經營方面的決策，是黨委面臨的重大課題。物資公司黨委堅持謀大局、抓大事，不干預日常的經營管理，著重抓“乘號性”和“杠桿性”的工作。認真分析目前影響企業活力的體制機制的問題，梳理出了管理層級過多、管理人員過多等七個大問題，針對這些問題，黨委提出按照“動車組原理”推動改革的思路，即不僅要發揮“火車頭”的帶動作用，還要通過下放經營權，減少管理層級和下放人事權，給每一節“車廂”賦予經濟動力和政治動力。

一是優化組織體制改革。優化組織結構，對下屬的各服務中心實行扁平化管理，賦予其相應的職能。二是推進人事及分配制度改革。突出實行簡政放權，為各服務中心下放二次分配權和人員崗位優化權；出臺《非領導崗位設置及人員管理辦法（試行）》，積極優化干部隊伍結構；加大青年干部培養力度，采用組織推薦與公開競聘并舉的多渠道選人用人制度。三是推進“兩會一層”（黨委會、行政會、執行層）運轉機制改革，為“兩會一層”成為推動企業發展的“多缸發動機”創造良好的政治環境。明確黨委會履職原則，對黨委、紀委、群團工作既抓方向、原則，又管過程，確保“兩個責任”落實到位；健全溝通機制，建立書記、副書記集體溝通制度，重大政策問題書面溝通，個案問題口頭溝通，人事問題在人事小組會上溝通；堅持黨委書記與行政正職交叉任職，工作各有側重，通過交叉任職保證黨務與行政工作互融；建立基層黨總支書記例會制度，堅持一個季度召開一次基層黨總支書記例會，及時了解和研究急需解決的問題。

4.堅持推動隊伍和班子建設

組織建設是黨的建設的根本，是黨委工作的重心之一。在隊伍建設上，重點抓住素質建設和能力建設兩個關鍵，不斷提升干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍、職工隊伍的職業道德和履職能力。在班子建設中，以“四強”黨組織、“四好”領導班子、標準化黨支部、“三型五家”工會、“五四模范”團組織為抓手，不斷推動黨、政、群班子創優升級。實施“五教育，兩激勵，四懲誡”系統工程?！拔褰逃保蠢硐虢逃?、知識技能教育、紅線教育、道德教育、底線教育；“兩激勵”，即榮譽激勵、平臺激勵；“四懲誡”，即對個別出于私利違規違紀者，按情節輕重分別給予通報批評、經濟處罰、紀律處分、開除的懲罰措施。

三、用硬業績衡量黨建成效

堅持“四個導向”和“四個檢驗”，引導黨建，檢驗黨建。

1.堅持改革導向，用改革成效檢驗黨建

開展日常巡視檢查工作

物資公司各服務中心黨總支始終把推動改革抓在手中，把推動管理部門簡政放權和制度創新作為黨建工作的重要任務，年底用改革清單和改革成效以及基層對改革的評價意見衡量黨委工作的成效，形成了“向改革要動力”的導向。

2.堅持經營績效導向，用生產經營業績檢驗黨建

物資公司透過經營績效看黨建，把經營績效的好壞作為檢驗黨建工作的硬標準，將文明單位創建、“四好”領導班子建設和干部選拔使用與經營績效掛鉤，促進黨建與生產經營互融，形成了“務實黨建”的導向。

3.堅持先進經驗和典型導向，用培育先進典型的績效檢驗黨建

黨建工作成效如何，必須看各單位在推進政治建設、文化建設、改革創新、節約成本、提質增效等方面，創造了多少好經驗，多少好典型，有多少先模人物在上級評選中入圍。要促進公司既出優秀服務，又出優秀人才；既出產品品牌，又塑職業品牌，用典型經驗和先模人物向全公司放大能量，形成了“典型引領”的導向。

4.堅持負面事件最少化導向，用紀律績效檢驗黨建

物資公司把各單位的違紀違法案件、安全事故案件、社會不穩定案件、環保事故案件等發生的次數，涉及的人數，以及與單位員工的比例數，作為衡量各單位黨建工作扎實程度及其治本機制強弱的晴雨表，以此及時督促各單位工作戒驕戒躁，形成了“防范負能量”的導向。