本科層次職業教育專業教學標準的特點、內涵和開發途徑

萬文飛，唐靜燦，唐大學

（1.湖南交通職業技術學院，湖南 長沙 410132 ；2.湖南水利水電職業技術學院，湖南 長沙 410131）

近三十年來，我國建成了世界上體量最大的職業教育體系。隨著我國從制造大國向制造強國轉變，培養高素質技術技能型人才的職業教育面臨著辦學層次上移的強大外部需求和強烈的內部動力。2012年教育部開始在經濟發達的江浙一帶進行本科層次職業教育探索，2014年國務院在關于加快發展現代職業教育的決定中第一次提出“本科層次職業教育”的概念，2019年，則在《國家職業教育改革實施方案》中提出“開展本科層次職業教育試點”。2021年教育部出臺職業本科院校和職業本科專業的“合格線”標準，并規劃“十四五”期間職業本科招生規模。據統計，截至2021年，全國共有職業本科院校32所，職業本科招生4.14萬人，在校生12.93萬人[1]。2022年4月20日最新修訂的職業教育法，從法律層面暢通了職校學生的升學通道，除了單獨設置本科層次職業學校（職業技術大學）外，普通高等本科學校和專科層次職業學校都將設置職業本科專業。這標志著，職業本科教育或者說本科層次職業教育不但邁出了實質性步伐，并且進入了法制化、制度化、程序化、日常化運行的發展軌道。

發展職業本科教育的關鍵是專業教學標準[2]。專業教學標準是進行專業教學的根本，是開展專業教學的主要依據，也是各個學校制定專業人才培養方案的依據。2019年以來，教育部多次組織職業本科試點專業論證，在此基礎上2021年3月發布了修（制）訂后的一體化（中職、高職、職業本科）職業教育專業目錄，其中，職業本科專業247個。到目前為止，還沒有開發和研制國家級的職業本科專業教學標準，各個開辦職業本科試點專業的學校是在專業目錄的基礎上自行制定專業人才培養方案。因此，研究和制定職業本科專業教學標準，用以指導和規范職業本科專業的教學、評價，確保人才培養質量，意義重大。

一、職業本科專業教學標準的本質特點和開發依據

2022年4月修訂的職業教育法，明確指出職業本科教育屬于與普通教育平行的職業教育類型，職業本科教育學士學位和普通本科教育學士學位具有同等效力。職業教育的本質屬性就是四個面向，即面向市場的就業教育，面向能力的實踐教育，面向社會的跨界教育，面向人人的終身教育[3]。職業本科是目前職業教育中的最高層次，不是高職基礎上學制的簡單延長；同時，又具有鮮明的技術性和職業性[4]，不是普通本科的簡單復制。因此，職業本科教育要堅持職業性和技術性，面向產業一線，培養能處理復雜問題和進行復雜操作的高層次技術技能型人才。

職業本科教育的落實和質量保證，靠的是專業教學標準。與體現學科門類的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》不同，職業本科專業教學標準的本質特點與職業本科的一樣，具有鮮明的職業性和技術性。專業教學標準要與職業標準結合體現產教的跨界融合，通過育訓并舉體現實踐教育。高層次技術性主要體現在三個方面，一是技術領域復合、崗位技術集成、方法運用綜合；二是與崗位（群）關聯的多個技術場景疊加；三是技術具有高端性，技術運用在高端產業或產業高端[4]。

在我國的職業教育標準體系中，職業本科與中職、高職的教育標準相互平行。在職業本科系列的教育標準中，職業本科專業教學標準處于核心標準的位置，是指導專業教學的基礎性和綱領性文件，起著承上啟下的作用，它的上位標準是專業目錄，下位標準是課程標準、實訓教學條件建設標準、專業技能抽查標準等。職業本科教育的標準框架如圖1所示。

圖1 職業本科教育的標準框架

職業本科專業教學標準開發的依據是教育部的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》（以下簡稱“管理辦法”）和專業目錄。管理辦法指出了專業人才培養方案的制定途徑、方法和應達到的要求。專業目錄是教育部組織多輪本科層次職業教育試點專業論證形成的，要求職業本科專業必須堅持需求導向；堅持高層次技術技能型人才培養定位，服務高端產業和產業高端；堅持職業教育類型特點，不能進行學術漂移[5]。

《普通高等學校本科專業教學質量國家標準》是按學科門類—專業類—專業分類進行開發研制的，2014年頒布的135個中職專業教學標準是按專業類—專業—專業（技能）方向分類進行開發研制的，2019年頒布的540多個高職專業教學標準是按專業大類—專業類—專業分類進行開發研制的。根據教育類型的定位，職業本科專業教學標準也應該按照專業大類—專業類—專業分類進行開發研制。

二、職業本科專業教學標準的框架

辦好職業本科教育，關鍵在專業建設。職業本科專業教學標準是進行專業建設的基本遵循，同時也是組織開展專業教學和進行質量評價的主要依據。鑒于職業本科與高職專科屬于同一教育類型，具有鮮明的職業特點，只是層次和要求比高職的高，因此，職業本科專業教學標準與高職專業教學標準在內容框架上具有相似性。職業本科專業教學標準的內容框架如表1所示。

表1 職業本科專業教學標準的內容框架

職業本科專業教學標準主要包括8個條目，與高職專業教學標準的條目基本上一致。專業簡介等內容按照教育部專業目錄以及有關文件設定。其中，職業面向、培養目標和規格、課程體系和設置是最重要的條目，也是與高職專業教學標準有本質區別的地方。

（一）職業面向

職業面向包含職業面向的崗位群以及具體的職業崗位。職業面向崗位群與高職的一樣，屬于同一教育類型。職業崗位則要與職業本科的要求相對應，比高職的要求高，體現能夠解決較復雜問題和進行較復雜操作的能力。表2是大數據與會計職業本科專業的職業面向實例。而高職的大數據與會計專業職業面向起步崗位是出納、會計助理。可見，職業本科的起步就業崗位比高職的要高。

表2 大數據與會計專業（330302）職業面向

（二）培養目標和規格

職業本科專業人才培養的首要目標是培養品德高尚，具有工匠精神，德、智、體、美、勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人，首先強調“德育”要求。其次，是滿足職業本科專業設置要求，培養本行業內專業領域中能夠解決較復雜問題和進行較復雜操作的高層次技術技能型人才，不同的專業有不同的描述。

專業培養目標是比較宏觀的描述，具體要求體現在人才培養規格上，它是培養目標的細化和落地。培養規格包括素質、知識和能力三個要素。素質、知識和能力分為通用的和專業的兩個方面，通用的適合所有的專業[6]，而專業方面的素質、知識和能力則根據不同的專業制定，要體現職業本科教育的層次要求。

（三）課程體系和設計

課程體系是為實現人才培養目標和規格，而對課程進行的總體安排和布置，從宏觀上對課程進行分類、組合，搭建課程體系構架，支撐人才培養目標。課程包括教育部規定的所有專業應開設的公共基礎課程、職業能力專業基礎課程、職業能力核心課程（6～8門）、專業能力拓展課程、職業技能等級認證課程、實踐教學課程。對主要課程進行簡要描述，并說明與培養規格的支撐度對應關系。如表3所示。

表3 課程與培養規格支撐度對應關系

（四）教學安排和進程

職業本科教育學制4年，教學進程是根據學生的認知規律和技能訓練的先后順序，對課程按學期進行的安排。一般，周課時控制在20～26課時之間，總課時控制在3200～3600課時之間，頂崗實習一個學期。教學進程安排還需對教學安排的數據進行統計，比如，每學期多少教學周，多少課時，周課時是多少，理論和實踐教學課時的比例，總學分是多少，每學期的學分是多少等。根據職業本科教育屬于職業教育類型的特點，實踐教學課時必須大于理論教學課時，突出技能訓練。

（五）實施保障

實施保障是為了實現職業本科教育的人才培養目標而必須配備的最低軟硬件要求以及操作系統即質量保證體系。軟件配備的要求有：師資，教學資源（含教材、圖書配備、網絡教學資源），教學方法，產教融合模式等。硬件配備包括校內實訓教學條件、校外實訓基地、校企合作基地等。

質量保證體系是確保人才培養目標實現并持續提高的管理制度總和。如教學過程質量監控機制、教學管理機制、各方評價機制等，并需建立PDCA循環持續改進提高機制。

（六）畢業要求和附錄

畢業要求指出學生獲得畢業證和學位證必須達到的要求，比如學分、畢業設計要求等。教育部對本科層次職業教育專業的學位授予做了明確具體的要求。附錄是還需要補充說明的事項等。

上述職業本科專業教學標準的各條目間具有很強的邏輯關系，“職業面向”銜接了專業與行業、職業的關系；“培養目標和規格”界定了符合行業、企業需要的專業人才培養具體要求，是職業本科教育的基本目的；“課程體系和設計”與“教學安排和進程”是實現人才培養目標與規格所需要的知識和技能；“實施保障”則是支撐完成教學任務的軟硬件條件、評價和持續改進措施[6]；“畢業要求”則是判定人才培養合格與否的條件。

職業本科專業教學標準屬于行業標準，全國范圍內適用，每個學校根據專業教學標準制定專業人才培養方案來組織實施教學，也可以制定地方或者校級專業教學標準來組織實施教學。因此，作為國家級的職業本科專業教學標準，既要有規范性要求又要有足夠的創新空間；既要有定性的要求又要有定量的要求；既要有普適性又要有針對性[6]；便于地方和各個學校既有標準可依，又可以因地制宜結合自己的實際情況開展人才培養工作。

三、職業本科專業教學標準的開發途徑

開發職業本科專業教學標準，首先要確定人才培養目標，這首先需要進行廣泛的調研，聯合企業、行業，以地方經濟需求為抓手，確定解決哪些復雜的技術問題和進行哪些復雜的操作，以此確定課程體系，特別是實訓課程以及相應的課程標準，然后，聯合教育科學研究機構，開發以專業教學標準為核心的校級教學標準體系，運行一段時間后，便可以聯合開設相同專業的學校，開發職業本科的國家專業教學標準。

從2019年開展職業本科教育試點工作開始，目前共有21所職業本科學校開設了72個職業本科專業，分屬14個專業大類37個專業類[6]。其分布情況如圖2所示。目前，還沒有開展全國統一的職業本科專業教學標準的研制工作，各個學校的專業人才培養方案是在專業論證的基礎上，各個學校自行制定，范例不盡一致。參照《高等職業學校專業教學標準》，在全國開設專業點數達到10個以上，便可啟動專業教學標準的制定工作。目前職業本科專業開設點數在10個及以上的專業有6個，如表4所示。首批學生也將于2023年畢業，因此，啟動開發研制職業本科專業教學標準的條件基本成熟。在經過一屆的教學實踐的基礎上，便可由教育行政主管部門牽頭，各個開設該職業本科專業的學校以及具備開辦該專業資格的學校，聯合教育科學研究機構以及行業協會、企業等，共同開發研制職業本科專業教學標準，并向全社會征求意見和建議，最終形成國家職業本科專業教學標準。

圖2 21所職業本科學校開設的職業本科專業數[7]

表4 職業本科專業開設點數在10個及以上的專業名單

專業教學標準是指導專業教學的基本遵循，而為了落實專業教學標準的培養目標和規格，還必須要有一系列的下位標準來支撐和保證，特別是課程標準（含理論課程和實踐實訓教學）和實訓教學條件建設標準。專業教學標準中培養目標和規格的要求是比較宏觀的，比如能夠解決較復雜問題和進行較復雜操作，服務高端產業和產業高端等要求，就要通過具體的課程和實訓條件來實現和保證，因此，專業教學標準不是一個孤立存在的標準，要同時開發一套完整的職業本科標準體系，形成標準生態，并通過職業本科教學標準的建設，綱舉目張，辦好人民滿意的職業本科教育。