新時代地方高校黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)發(fā)展問題研究
——以凱里學(xué)院為例

楊和平，任婷瑛

（中共凱里學(xué)院黨委組織部，貴州凱里 556011）

高校黨務(wù)干部是高校黨的建設(shè)工作的規(guī)劃者、組織者、實踐者和推動者，黨務(wù)干部能力素質(zhì)關(guān)系著黨建引領(lǐng)作用在教學(xué)科研等工作中的有效發(fā)揮，關(guān)系著高校黨建工作科學(xué)化水平的提升。近年來，凱里學(xué)院從基本隊伍建設(shè)著手，不斷加強(qiáng)黨建工作，取得了明顯成效。但也還存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位、基本隊伍配備不足、業(yè)務(wù)水平不高、人員不穩(wěn)定、考核評價機(jī)制不健全等問題。積極探索新時代背景下加強(qiáng)地方高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的路徑，是擺在地方高校黨建工作面前的一項重要課題。這里，筆者結(jié)合凱里學(xué)院工作實際，就此提出如下思考。

一、地方高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在的問題

建設(shè)一支高素質(zhì)的高校黨務(wù)干部隊伍，是高校黨的建設(shè)工作重要組成部分，是保證新時代黨的組織路線在高校貫徹落實的必然要求，是提升新時代高校黨建工作科學(xué)化水平的根本保證。近年來，地方高校不斷加大黨務(wù)干部隊伍建設(shè)力度，積極推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作，取得了顯著的成績。但從現(xiàn)實來看，地方高校黨建工作與新時代黨的建設(shè)新的偉大工程要求還有很大的差距，存在一些亟待解決的問題。

凱里學(xué)院是2006 年2 月經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格的全日制地方普通本科院校。學(xué)校黨委下設(shè)17個黨總支、67個基層黨支部，其中，教工黨支部49個，學(xué)生黨支部18個。目前，全校現(xiàn)有黨務(wù)干部210名，其中專職黨務(wù)干部82名，兼職黨務(wù)干部128名。近年來，學(xué)校黨委不斷加大黨的建設(shè)工作力度，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，營造了以黨建引領(lǐng)教學(xué)，以黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。學(xué)校黨委榮獲中共貴州省委授予“先進(jìn)基層黨委”榮譽，全校有27 個基層黨組織分別榮獲中共貴州省委、中共貴州省委教育工委、中共黔東南州委和中共黔東南州委教育工委授予“五好基層黨組織”“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽，學(xué)校先后創(chuàng)建教育部授予的全國高校第二批黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)樣板示范點1 個，中共貴州省委授予的黨建工作示范點1 個，中共黔東南州委授予的黨建工作示范點1 個，黨建工作基礎(chǔ)得到了夯實，黨建工作成效得到凸顯，黨建工作科學(xué)化水平得到顯著提升。但是，在基本隊伍建設(shè)方面，黨務(wù)干部隊伍建設(shè)與新時代黨建工作的要求和建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍的要求相比，還存在一些短板，在一定程度上影響了黨建工作的全面推進(jìn)和深層次開展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）基層黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不到位

高校基層黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作的基礎(chǔ)，黨務(wù)干部隊伍是黨的基層組織建設(shè)各項工作高質(zhì)量完成的開拓者，需要合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)人員配備，這是保障基層黨組織建設(shè)和工作開展的必要條件。只有這樣，才能實現(xiàn)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，黨務(wù)工作者配備專職化，形成有機(jī)構(gòu)管事、有人干事的工作格局。從凱里學(xué)院的情況來看，在二級學(xué)院這一內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，編制部門僅批準(zhǔn)設(shè)置了處理行政事務(wù)和教學(xué)管理的辦公室、學(xué)生科、教務(wù)科，缺乏抓黨務(wù)工作的具體工作機(jī)構(gòu)。在黨務(wù)干部隊伍建設(shè)方面，除配備黨總支書記、專職副書記外，沒有配備具體抓黨建工作的專職工作人員，兼職的黨建組織員配備也不到位；個別二級學(xué)院甚至實行黨建工作由黨員教師輪流負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致黨務(wù)工作者更換頻繁，黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)定，抓黨建工作的組織機(jī)構(gòu)和人力資源得不到充分保障，只能應(yīng)付面上的工作任務(wù)，缺乏足夠的力量來投入拓展和創(chuàng)新，影響了學(xué)校黨建工作的質(zhì)量提升。

（二）基本隊伍建設(shè)滯后，整體素質(zhì)不過硬

基本隊伍建設(shè)是基層黨建工作的一項基礎(chǔ)性建設(shè)工作，必須以強(qiáng)化黨員先進(jìn)性建設(shè)、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，注重黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)的提升，著力培育一支黨性堅強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、能力過硬的黨務(wù)工作者隊伍。中共貴州省委、貴州省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省高校黨的建設(shè)工作的意見》（黔黨發(fā)［2018］15 號文件），要求“配齊建強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊伍，確保高校專職黨務(wù)和思想政治工作人員不低于全校師生人數(shù)的1%”。但從目前凱里學(xué)院基層黨組織隊伍建設(shè)的實際情況看，受機(jī)構(gòu)編制設(shè)置等因素的制約，黨務(wù)工作者配備不到位，特別是專職的黨務(wù)工作者缺乏，達(dá)不到規(guī)定的比例要求。大部分的內(nèi)設(shè)二級學(xué)院黨務(wù)工作者是教師兼任，實行“雙肩挑”，沒有受過系統(tǒng)化、專業(yè)化的黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對黨建業(yè)務(wù)知識不夠熟悉，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；有的二級學(xué)院黨總支班子對抓黨的建設(shè)工作統(tǒng)籌作用發(fā)揮不到位，發(fā)現(xiàn)和解決黨建工作中問題的能力較弱，黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)不夠過硬，不能適應(yīng)新時代黨建工作的需要。

（三）思想認(rèn)識不到位，工作責(zé)任心不夠強(qiáng)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。”［1］“黨的領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)新時代中國特色社會主義教育事業(yè)不斷前進(jìn)的最大政治優(yōu)勢，是辦好中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育的根本政治保證。”［2］全面加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)是加快地方高等教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。當(dāng)前，在地方高校還存在少數(shù)黨務(wù)干部對開展黨建工作的重要性認(rèn)識不到位，政治站位不高，抓黨建工作思想淡化和弱化的現(xiàn)象。特別是存在著“重教學(xué)輕黨建”的認(rèn)識偏差沒有得到根本解決，認(rèn)為抓黨建工作是務(wù)虛的工作，在工作成效上沒有教學(xué)、科研見效快，開展黨建工作對個人來說沒有實際效果和意義；有的“雙肩挑”黨務(wù)干部，只注重業(yè)務(wù)工作，抓黨務(wù)工作的責(zé)任心不夠強(qiáng)，把自己肩負(fù)的黨內(nèi)職務(wù)和從事的黨務(wù)工作當(dāng)成一種教學(xué)工作之外的額外負(fù)擔(dān)，當(dāng)成一種“副業(yè)”，在工作中被動參與，憑興趣做事，執(zhí)行力不強(qiáng)，黨建任務(wù)落實不到位，工作不扎實、不精細(xì)，成效不明顯，質(zhì)量不高；同時，有的黨務(wù)干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，認(rèn)為黨務(wù)工作是一個長期工作，成效不能立竿見影，缺乏緊迫感。此外，與學(xué)校專任教師相比，專職黨務(wù)干部在職稱和職務(wù)晉升上沒有競爭優(yōu)勢，相關(guān)待遇得不到有效保障，導(dǎo)致黨務(wù)干部工作激情不高、責(zé)任心不夠強(qiáng)，極大影響了黨務(wù)干部隊伍的穩(wěn)定。

（四）黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不熟悉，黨建工作開拓創(chuàng)新不夠

抓好高校黨建工作必須有一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、師生信任的黨務(wù)干部隊伍。從凱里學(xué)院的調(diào)研情況看，黨務(wù)干部專業(yè)化水平不高，部分黨務(wù)干部缺乏對黨建業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的主動性，對從事黨務(wù)工作必須具備的基本知識掌握不精準(zhǔn)，對開展黨務(wù)工作的基本原則、基本方法和基本步驟不熟悉。有的黨總支委員、黨支部委員對自己的職能職責(zé)定位不清楚；有的黨支部書記不知如何開展好“三會一課”和“主題黨日”，對發(fā)展黨員的基本程序也不熟悉；有的黨務(wù)干部在實際工作中對容易出現(xiàn)的一些誤差和偏差把握不準(zhǔn)，分析不透，缺乏預(yù)見性；有的黨務(wù)干部對如何開展黨建工作沒有具體工作思路和目標(biāo)計劃，缺乏計劃性和前瞻性，存在能力不足和本領(lǐng)恐慌；有的黨務(wù)干部抓黨建工作方法和措施不夠多，認(rèn)為抓黨務(wù)工作僅是簡單的定期組織黨員學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)上級會議精神和發(fā)展黨員，黨建工作單純化，與部門工作結(jié)合不緊密；有的黨務(wù)干部對如何提升黨組織生活的吸引力辦法不多、方式陳舊，導(dǎo)致出現(xiàn)組織生活虛化、弱化和邊緣化的現(xiàn)象，黨建工作缺乏實效性和創(chuàng)新性。這些問題，在一定程度上制約了基層黨組織作為政治核心作用的有效發(fā)揮，也不能發(fā)揮凝聚力的作用。

二、地方高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在問題的原因

基于凱里學(xué)院的案例分析，地方高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在的問題，既有主觀因素的影響，又有客觀條件的制約。綜合來看，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）主體責(zé)任履行不到位，對黨務(wù)干部隊伍建設(shè)重視不夠

黨務(wù)干部隊伍是全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)力量。黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的狀況與各級黨組織主體的責(zé)任履行有著緊密的聯(lián)系。從調(diào)研情況來看，有的基層黨組織和黨組織的書記在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)中不到位，對如何建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員重視不夠，思考不多，措施不力，沒有按照有機(jī)構(gòu)管事、有人干事的基本要求抓好黨建工作。全面落實好“書記抓、抓書記”的工作要求不到位，沒有建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職黨務(wù)干部隊伍，導(dǎo)致一些二級學(xué)院出現(xiàn)黨員教師輪流干黨務(wù)工作的現(xiàn)象，工作主動性、實效性和創(chuàng)新性不強(qiáng)，影響了黨建工作質(zhì)量和科學(xué)化水平的提升。

（二）培訓(xùn)工作不到位，綜合素質(zhì)不夠高

黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到高校黨建工作的成效，加強(qiáng)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)工作是建設(shè)一支高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍的工作基礎(chǔ)。從凱里學(xué)院的實際來看，80%的黨務(wù)工作者沒有受過上級組織部門或黨校舉辦的專業(yè)化、系統(tǒng)化的履職能力業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨建業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。雖然學(xué)校每年都舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，但大多數(shù)是在校內(nèi)以舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、報告會、講座等以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行，培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)學(xué)時達(dá)不到規(guī)定的學(xué)時標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和時效性不強(qiáng)。培訓(xùn)方式上缺乏靈活性和多樣性，理論培訓(xùn)和實踐教學(xué)脫節(jié)，特別是組織黨務(wù)干部“走出去”開拓視野甚少，存在著政治理論培訓(xùn)不夠系統(tǒng)化，黨務(wù)知識培訓(xùn)不夠?qū)I(yè)化。同時，部分黨務(wù)工作者對黨建業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的主動性不強(qiáng)，參加培訓(xùn)的積極性不高，黨建專業(yè)知識不能及時更新，影響了黨務(wù)干部政治理論水平和業(yè)務(wù)水平的提高。

（三）激勵機(jī)制不健全，黨務(wù)干部工作干勁不足

激勵機(jī)制是黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的保障性機(jī)制。科學(xué)合理的激勵保障制度能充分調(diào)動黨務(wù)工作者工作熱情，激發(fā)活力。在地方院校，由于黨建工作激勵機(jī)制建設(shè)不能與時俱進(jìn)，專職黨務(wù)干部職務(wù)、職級“雙線晉升”渠道不暢，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全，關(guān)心關(guān)愛機(jī)制不完善，待遇保障得到不到有效落實等因素，導(dǎo)致黨務(wù)干部在政治上關(guān)心不夠，情感上關(guān)懷不夠，待遇上激勵不夠，工作上激情不足，做事干勁的活力不足，工作創(chuàng)新力度不大，工作成效的帶動作用也得不到充分彰顯。

（四）崗位管理機(jī)制不完善，考核評價針對性不強(qiáng)

因勢利導(dǎo)，建立工作職責(zé)明晰、崗位設(shè)置科學(xué)合理的管理機(jī)制，是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍管理的根本舉措。黨務(wù)干部既是管干部的干部，又是管黨員的黨員，承擔(dān)著黨建工作的具體規(guī)劃和組織實施的職責(zé)。從凱里學(xué)院的實際看，黨務(wù)干部崗位管理機(jī)制不完善，二級學(xué)院缺乏專門的黨務(wù)干部工作機(jī)構(gòu)和人員，黨務(wù)工作崗位設(shè)置不到位，職能職責(zé)定位不精準(zhǔn)，工作要求不具體，不能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。同時，在黨務(wù)干部考核評價方面，黨務(wù)干部考核制度和評價體系不完備，每年僅是在年終開展一次黨組織書記抓黨建述職評議和對單位開展一次年度目標(biāo)考核。而對其他黨務(wù)干部的考核評價也僅是按照常規(guī)的考核方式進(jìn)行年度考核，缺乏定期考核、日常監(jiān)測、動態(tài)考核和階段性考察；在考核內(nèi)容上主要看個人的德、能、勤、績、廉，沒有突出抓好黨建工作的成效考核，考核指標(biāo)過于籠統(tǒng)，不能全面反映黨務(wù)干部開展黨建工作的情況，沒有按照設(shè)崗定責(zé)的要求進(jìn)具體量化和細(xì)化，操作性、針對性不強(qiáng)，不能考準(zhǔn)、考實黨務(wù)干部抓黨務(wù)工作的實績情況。

三、加強(qiáng)地方高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的對策思考

黨的十九屆四中全會的《決定》提出：“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。”［3］建設(shè)一支適應(yīng)新時代組織工作發(fā)展要求的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍，必須按照習(xí)近平總書記關(guān)于“把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”［4］的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識，完善體制機(jī)制，注重教育培訓(xùn)，從加強(qiáng)人員選配、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核管理等環(huán)節(jié)入手，以政治建設(shè)為根本，能力建設(shè)為重點，增強(qiáng)政治素養(yǎng)、學(xué)習(xí)思維、業(yè)務(wù)水平、實踐鍛煉、規(guī)矩意識，不斷提升其治理能力。努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、師生信任的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍。

（一）建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實

2020 年3 月9 日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》指出：“黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)；黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照‘一崗雙責(zé)’要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督。”［5］高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的強(qiáng)弱，其重要的推動力量在于各級黨組織和黨組織書記的認(rèn)識程度和重視程度，同時，與黨組織班子成員的支持程度密不可分。因此，建強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍，必須把履行好黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)放在首位，建立健全黨務(wù)干部隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，抓好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的落實。要把加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)擺在重要議事日程，對隊伍建設(shè)情況定期進(jìn)行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在的各種困難和問題。黨組織書記要按照“書記抓、抓書記”的要求，堅持親自抓、帶頭干，身先士卒，以上率下。黨組織班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，把黨務(wù)干部隊伍建設(shè)融入自己分管的工作領(lǐng)域，增強(qiáng)工作的主動性，從而形成黨務(wù)工作隊伍的強(qiáng)大合力。

（二）建立完善黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化黨務(wù)工作者配備

科學(xué)合理地設(shè)置高校黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，是有序推進(jìn)黨務(wù)工作高質(zhì)量完成的根本保證。由于機(jī)構(gòu)編制等因素的制約，地方高校的二級學(xué)院在設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時，沒有設(shè)置專門的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，也無專職的黨務(wù)工作人員，以致不利于黨建工作的開展。為全面推進(jìn)高校基層黨建工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，可以探索設(shè)置黨建教研室的方式設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)；在機(jī)構(gòu)級別上，參照科級機(jī)構(gòu)設(shè)置崗位管理級別；在專職黨務(wù)工作者的配備上，配備主任1名，副主任1-2名，工作人員1-2名；在工作待遇上，所配備的黨務(wù)工作者按照事業(yè)單位績效管理的有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)科級機(jī)構(gòu)相應(yīng)崗位等級，實行積分制績效考核分配管理，解決工資績效待遇。從而建立起有機(jī)構(gòu)管事、有專人辦事的基層黨建工作格局。

（三）建立完善選人用人機(jī)制，建強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍

“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一是件大事，關(guān)乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉，是百年大計。”［3］構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、專兼職相結(jié)合的黨務(wù)工作體系，是建強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊伍的一項基礎(chǔ)性工作，特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)干部和基層黨組織書記尤為重要。因此，要立足“優(yōu)”字建立完善選人用人機(jī)制，既要保證數(shù)量上“從優(yōu)”，也要保證質(zhì)量上“選優(yōu)”，更要注重結(jié)構(gòu)上“調(diào)優(yōu)”。一要把政治建設(shè)放在首位，堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，把“政治素質(zhì)強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實踐能力強(qiáng)、成事能力強(qiáng)”的干部選配到黨務(wù)干部隊伍上來，為高校黨務(wù)工作提供有力保障。二要堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t。把那些具有馬列主義理論修養(yǎng)，模范踐行初心使命，熱愛黨務(wù)工作，公道正派，善于密切聯(lián)系師生，既有現(xiàn)代復(fù)合型的知識和素質(zhì)，又有與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新和攻堅克難能力的優(yōu)秀黨務(wù)工作者選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三要堅持群眾公認(rèn)的原則。“群眾公認(rèn)，注重實績原則，是黨的群眾路線和馬克思主義認(rèn)識論在干部工作中的體現(xiàn)和運用。”［7］要真正把師生公認(rèn)作為選拔配備黨務(wù)干部的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善黨務(wù)干部能上能下工作機(jī)制，積極推行競聘上崗、末位淘汰等選拔方式，拓展選人用人渠道，創(chuàng)新黨務(wù)人才選聘機(jī)制，真正把師生信任，專業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、業(yè)績突出的黨務(wù)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷建強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍。四要堅持以崗選人、人崗相適的原則。綜合考慮學(xué)校黨務(wù)干部崗位特點、年齡結(jié)構(gòu)和黨齡長短、從事黨務(wù)工作年限、黨建專業(yè)能力等因素進(jìn)行合理配置，在不能全面落實專職黨務(wù)工作人員編制的情況下，配備一定數(shù)量的兼職黨務(wù)干部，不斷優(yōu)化黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍。

（四）建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，全方位提升綜合素質(zhì)

強(qiáng)化黨務(wù)干部培訓(xùn)是做好高校黨建工作的重要前提，也是黨務(wù)干部成長的迫切需要。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨務(wù)干部頭腦，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，建立完善黨務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)制。要著眼“強(qiáng)”字抓培訓(xùn)，既要強(qiáng)化理論培訓(xùn)，又要強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，更要強(qiáng)化實踐鍛煉，通過分類培訓(xùn)的方式，系統(tǒng)地、全方位地對高校黨務(wù)干部開展政治理論、履職業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。為此，一要科學(xué)制定培訓(xùn)目標(biāo)。重點明確培訓(xùn)方向、培訓(xùn)內(nèi)容、預(yù)期效果，要堅持問題導(dǎo)向，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”要求，堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，把學(xué)習(xí)新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新要求作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合高校黨務(wù)工作實際，既培訓(xùn)黨建理論知識和專業(yè)知識，又培訓(xùn)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等綜合知識，不斷提高黨務(wù)干部知識化、專業(yè)化水平，提高其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和開拓創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。二要強(qiáng)化培訓(xùn)計劃執(zhí)行。優(yōu)化集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和個人自學(xué)計劃，集中培訓(xùn)要突出培訓(xùn)重點，在系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化上下功夫，在提高思想政治素質(zhì)、改善黨務(wù)知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)實踐創(chuàng)新能力上求實效。三要拓展學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式。按照“增新、補(bǔ)缺、提高”的原則，積極探索黨務(wù)干部培訓(xùn)新路子，要通過舉辦現(xiàn)場觀摩交流會、專題研討會、座談講座、與院校聯(lián)辦培訓(xùn)班等多種形式，拓寬干部培養(yǎng)渠道。四要建立完善約束與激勵并重的培訓(xùn)考核機(jī)制。堅持“凡學(xué)必考、凡訓(xùn)必考”原則，建立培訓(xùn)考試制度，對優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰激勵，對考試不合格人員進(jìn)行談話誡勉，強(qiáng)化鞏固培訓(xùn)效果。五要注重培訓(xùn)結(jié)果運用，把培訓(xùn)學(xué)時計入黨務(wù)干部繼續(xù)教育學(xué)時，作為職稱評定、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

（五）建立完善科學(xué)的考核評價機(jī)制，強(qiáng)化黨務(wù)工作的內(nèi)在動力

要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，進(jìn)一步完善黨務(wù)干部考核評價機(jī)制和正向激勵負(fù)向懲戒機(jī)制。要突出“嚴(yán)”字抓考核，既要突出形式上“嚴(yán)”、又要突出指標(biāo)上“嚴(yán)”，還要突出結(jié)果運用上“嚴(yán)”，形成科學(xué)合理、公平、公正、公開的考核評價指標(biāo)體系。一要堅持全面考核和重點考核相結(jié)合，突出考核重點。在全面考核德、能、勤、績、廉的基礎(chǔ)上，把政治素質(zhì)考核擺在首位，注重對黨務(wù)干部工作實績評估，特別是履職能力方面的考核；在考核方式上實行日常抽查、季度監(jiān)測、半年評估、年終業(yè)績考評相結(jié)合方式。二要建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，實行項目化管理、清單化實施，量化細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。在考核指標(biāo)設(shè)置上，要全面反映黨建工作開展情況，注重黨建工作實績和成效考核。三要注重考核結(jié)果運用，樹立選人用人正確導(dǎo)向。把考核結(jié)果和干部選拔任用緊密結(jié)合起來。對考核評價為優(yōu)秀等次的黨務(wù)干部，優(yōu)先選拔任用。真正把那些德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良、實績突出、師生公認(rèn)的黨務(wù)干部優(yōu)先選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；對考核不稱職或其他原因難以履行崗位職責(zé)的黨務(wù)干部，經(jīng)綜合分析研判后，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，視情節(jié)輕重分別進(jìn)行提醒談話、誡勉談話、調(diào)離崗位等組織處理，全面落實黨務(wù)干部能上能下、能進(jìn)能出的工作要求。

（六）建立完善黨務(wù)干部關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，增強(qiáng)黨務(wù)干部工作激情

黨務(wù)干部是黨的寶貴財富，是做好高校黨建工作的第一資源，必須從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新時代黨務(wù)干部工作的重要性。要建立糾錯容錯工作機(jī)制，積極實施“暖心工程”，強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷，體諒和理解黨務(wù)干部工作的艱辛，做到政治上關(guān)懷、思想上關(guān)愛、生活上關(guān)心，實實在在支持和幫助黨務(wù)干部做好工作，使高校黨務(wù)干部體會到事業(yè)上有“干頭”、工作上有“勁頭”、生活上有“甜頭”。要制定和落實黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，形成黨務(wù)干部教育培養(yǎng)、選拔任用和交流調(diào)整的長效機(jī)制。對工作實績突出的黨務(wù)干部，要及時給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，并給予優(yōu)先使用提拔，切實調(diào)動黨務(wù)干部的積極性。要強(qiáng)化重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的意識，明確黨組織書記抓黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的職責(zé)，形成“一把手”親自抓黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，切實把建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍工作落到實處，推動高校黨建工作提質(zhì)增效。

四、結(jié)語

綜上所述，新時代加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)，必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，貫徹新時代黨的組織路線來進(jìn)行，以發(fā)揮推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的作用。高校各級黨組織必須把黨務(wù)干部隊伍建設(shè)擺在重要的議事日程，建立完善體制機(jī)制，切實解決工作中的困難和問題，為黨務(wù)干部開展工作提供必備的條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，努力打造一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍。