從戰略高度領悟國防和軍隊現代化的宏闊擘畫

“有一定之略，然后有一定之功。”強國強軍的千秋功業，必須靠雄韜偉略引領鑄就。在新時代治國理政的壯闊實踐中，習主席高度重視從戰略上塑局謀勢、開新圖強。黨的二十大報告共出現“戰略”一詞61次，通篇充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央“以正確的戰略策略應變局、育新機、開新局”的深遠考量。學習領悟黨的二十大關于“實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局面”的宏闊擘畫，必須注重從戰略上悉心體悟，切實參透我們黨強軍興軍的深遠考量。

黨的中心任務決定軍隊的中心任務，以此為邏輯起點深刻領悟“全面建設社會主義現代化國家的戰略要求”

黨的二十大報告第十二部分開宗明義指出：“如期實現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現代化國家的戰略要求。”“戰略要求”四個字，站位很高、意蘊很深，體現了黨的中心任務決定軍隊中心任務的基本邏輯。黨的中心任務是黨著眼一個時期的主要矛盾而提出的，關乎黨和國家工作的全局。“不謀全局者，不足以謀一域”，這決定了國防和軍隊建設等各領域都必須緊緊圍繞黨的中心任務來舉旗定向、謀篇布局。

新時代新征程，完成黨的中心任務對軍隊履行使命任務的戰略需求是前所未有的。今天的中國正處于由大向強發展的關鍵階段，實現中華民族偉大復興正處于船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時期，發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。強國必須強軍，軍強才能國安。盡管我們迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，但要讓這一偉大飛躍從“現在進行時”變成“將來完成時”，離不開強軍的硬核支撐。盡管實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，但“不可逆轉”的前提是有強軍偉業創造的高質量“安全產品”。當前和未來一段歷史時期，我軍必須堅決履行黨和人民賦予的使命任務，為鞏固中國共產黨領導和社會主義制度提供戰略支撐，為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐，為維護國家海外利益提供戰略支撐，為促進世界和平與發展提供戰略支撐。這是黨的二十大在國防和軍隊建設領域強調“戰略要求”的根由所在。

2027年，我們將迎來建軍一百周年，人民軍隊將實現建軍一百年奮斗目標。這一奮斗目標，體現了黨的歷史使命、國家戰略需求和我軍使命任務的有機統一，豐富拓展了黨在新時代的強軍目標的時代內涵，標定了今后幾年我軍建設的中心任務，這是國防和軍隊現代化新“三步走”十分緊要的一步。起跑決定后程，走好新“三步走”的第一步，跑出競爭發展的加速度至為關鍵、至為重要。在當前這個窗口期，我們既面臨趕超跨越的繁重任務，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰，發展慢了不行，質量不高更不行。我們必須堅定決心意志，增強緊迫意識，埋頭苦干實干，朝著黨指引的方向奮勇前進，不斷開辟強軍事業發展的新天地。

國家的安全需求決定軍隊的能力指標，以此為聚焦重心深刻領悟“提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力”

黨的二十大報告強調：“提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力。”這是我們從戰略高度深刻領悟國防和軍隊現代化宏闊擘畫必須把握的又一重大命題。一支軍隊需要什么樣的戰略能力、戰略能力需要強大到什么程度，歸根到底是由國家安全與發展的戰略需求決定的。前瞻未來風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以習近平同志為核心的黨中央把保證國家安全看成“頭等大事”“安邦定國的重要基石”。在黨的二十大上，習主席進一步強調：“國家安全是民族復興的根基。”這是我們黨首次從“民族復興的根基”的高度定位“國家安全”，體現出對維護國家安全特別是防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險的高度關切和極度重視。維護國家安全，重在有過硬的軍事能力。我們捍衛和平、維護安全、懾止戰爭的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段。黨的二十大剛閉幕，習主席出席軍隊領導干部會議時強調：“我軍學習宣傳貫徹黨的二十大精神，要把聚焦點和著力點放在實現建軍一百年奮斗目標上。”之所以用“聚焦點和著力點”加以強調，一個重要原因在于，實現建軍一百年奮斗目標的根本指向是提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力。這一戰略能力的大大加強，將助推構建我國新安全格局，從而硬核支撐高水平安全，并使這一高水平安全和高質量發展相匹配、相協調、相促進，確保實現強國復興。

有研究表明，大國崛起往往要經歷準備期、摩擦期、接納期。其中，崛起的摩擦期也被稱為崛起的關鍵期、高危期。國家間的安全競爭，剛開始時既對他國實力作出判斷，也對其意圖進行猜測。隨著競爭加劇，對他國意圖的判斷完全被排除在安全判斷之外，只留下對他國實力的評估上，即作“最壞估計”，認為他國是充滿敵意的。近年來，西方霸權國家將中國視為“唯一既有重塑國際秩序意圖，也有越來越多經濟、外交、軍事和技術力量來推進這一目標的競爭對手”，全面啟動全政府、全社會、全聯盟對華遏制戰略，大搞恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑。在這樣的時代條件下，我們必須保持清醒和堅定，深刻認識發展振興不能依賴霸權國家“網開一面”的“放行”，也不能指望僅僅通過釋放和平善意就能贏得良好的國際環境，必須把發展的主動權掌握在自己手中，在爭取戰略互信的同時，強化自身的實力，堅持以捍衛國家主權、安全、發展利益的強大戰略能力為托底進行戰略運籌，確保無論別國是否樂意、國際環境是否寬松，都能實現強國復興。

“責重山岳，能者方可當之。”對于形成捍衛國家主權、安全、發展利益的強大戰略能力，習主席極為憂思關切，始終念茲在茲，鄭重發出“勝戰之問”“價值之問”“本領拷問”。我們要深刻領悟黨的二十大強調“提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力”的政治指向、戰略指向、實戰指向，堅持邊斗爭、邊備戰、邊建設，始終保持箭在弦上、引而待發的高度戒備態勢，確保部隊全時待戰、隨時能戰。

經濟社會高質量發展決定國防和軍隊建設高質量發展，以此為實現路徑深刻領悟“三個全面加強、一個鞏固提高”的戰略部署

黨的二十大報告第十二部分的中間四段，分別以“全面加強人民軍隊黨的建設”“全面加強練兵備戰”“全面加強軍事治理”“鞏固提高一體化國家戰略體系和能力”為領句，對如何“實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局面”作出部署。從一定意義上講，這“三個全面加強、一個鞏固提高”，也是對國防和軍隊建設高質量發展的具體展開。黨的二十大對高質量發展的強調到了無以復加的地步，明確“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，創造性地把“實現高質量發展”納入中國式現代化的本質要求。這些都是在深入分析我國發展新的歷史條件和階段、全面認識和把握我國現代化建設實踐歷程以及各國現代化建設一般規律的基礎上，作出的具有全局性、長遠性和戰略性意義的重大判斷。黨把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，這決定了我們推進國防和軍隊現代化也必須把高質量發展放在首位。唯有如此，才能確保國防和軍隊現代化進程同國家現代化進程相適應，使強軍成為強國的“標配”。

軍隊建設的質量問題是決定戰爭勝敗的問題，也是決定國運興衰的問題。在新時代，強軍的“強”和世界一流軍隊的“一流”，與“高質量發展”有著本質聯系。沒有軍隊建設發展的高質量，就不可能有人民軍隊的“強大”和“一流”。我們黨把全面建成世界一流軍隊納入強軍目標內涵，同時也就意味著把我軍建設發展的質量標準，從我軍內部的標準體系提升為世界一流的標準體系，要求我們把強軍的質量標準放到世界軍事大舞臺上來衡量和調整，置于當今世界軍事競爭大棋局中來把握和確立，即我軍建設發展的高質量，必須是與世界強國軍隊建設的質量標準比，而不能僅僅是與我軍建設過去的標準比。還要看到，高質量發展對建設中國特色社會主義事業各領域各方面的要求具有統一性，普遍要求確立同一個參照系下衡量檢驗的標準體系。這就要求我軍建設不僅內cb662fb24c725733c8959b3a88071eca部的質量標準要統一，而且必須與經濟社會發展的高質量標準相匹配、相協調、相適應。全國全軍各方面建設的質量標準都統一起來，就能實現國家各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用，構建一體化國家戰略體系和能力，促進國防實力和經濟實力同步提升。

當前，我軍建設仍然存在“兩個差距很大”“兩個能力不夠”等問題，提質增效的潛能和空間還比較大。必須加強創新突破，轉變發展理念、創新發展模式、增強發展動能，打通從大到強的中梗阻，使國防和軍隊現代化由“量”的增值轉向“質”的提升。要強固黨對人民軍隊絕對領導的根本優勢，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色，確保國防和軍隊現代化沿著正確政治方向前進。要改進戰略管理，實質性推進軍事管理革命，聚力打通堵點卡點，提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。要充分發揮改革創新驅動作用，堅持把深化改革作為強軍興軍的關鍵一招，把創新擺在我軍建設發展全局的核心位置，用改革創新的辦法研究解決高質量發展面臨的突出矛盾問題。要深入實施新時代人才強軍戰略，做好識才、聚才、育才、用才工作，鍛造德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才。要鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，加強軍地戰略規劃統籌、政策制度銜接、資源要素共享，匯聚奮進強國強軍的磅礴力量。

（本文轉載自2022年12月18日《光明日報》。作者單位：國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）

編輯/彭清雯