澳門往事：四輪回歸談判中的波折

自1557年，葡萄牙人向明朝求得澳門的居住權，已有四百多年。鴉片戰爭前，當時清政府仍然對澳門行使主權。英帝國主義侵占香港之后，西方列強開始瓜分中國，葡萄牙看到有機可乘，也陸續強行侵占了整個澳門半島以及附近的路環和氹仔二島，并于1887年12月1日，迫使清政府簽訂了《中葡和好通商條約》，規定葡萄牙“永居管理澳門”。澳門從而正式淪為葡萄牙的殖民地。從這個意義上講，澳門問題和香港問題一樣，都是西方帝國主義強加給中國的不平等條約的產物。

1979年中葡兩國建交時，雙方就已共同肯定澳門是中國領土，至于歸還時間與細節將在適當時間由兩國政府談判解決。

已有豐富談判經驗的周南，作為中國政府代表團團長，全程參與了中葡關于澳門問題的4輪談判。周南說，關于收回澳門的時間，曾有過早于香港、與香港同時、晚于香港3種考慮，但最晚也須在20世紀之內收回。在中英草簽關于香港問題的《聯合聲明》后不久，鄧小平在北京會見了港澳國慶觀禮團。他在回答澳門客人提問時首次表示：“澳門問題將會像香港一樣，同一個時期，同一種方式解決。至于是早解決對香港有利，還是遲解決對香港有利，我還在考慮，現在想聽聽大家的意見。”

中葡兩國關于澳門問題的4輪正式會談期間，穿插了兩國副外長的相互訪問，以及在每輪會談之后中方邀請葡方代表團去外地訪問，在訪問中進一步交換意見，這在當時被外電稱為“旅行外交”。周南說：“為了緩解談判的緊張情緒，每談一輪，我們就領著葡萄牙人到中國的一個地方轉一轉，一邊旅游，一邊通過私下接觸就一些問題進行磋商。比如一次去承德，一次去泰山，一次游長江三峽。利用這種會外的、輕松的旅游方式，私下交換一些意見，雙方就更加容易溝通了，可以解決一些有困難的問題。”

1986年3月18日，中華人民共和國與葡萄牙共和國在同一時間向新聞界公布了雙方政府關于澳門問題談判代表團的名單。從談判開始到達成協議共歷時10個月。

同年6月30日，第一輪會談在北京釣魚臺國賓館舉行。會談在輕松的氣氛中開始了。中方代表團團長周南說：“不久以前，我們到意大利的水城威尼斯，坐上一只叫作貢多拉的小木船，那時潮水已經退下來，在小船上聽著槳聲，使我想起了中國詩人孟浩然的兩句詩‘潮落江平未有風，扁舟共濟與君同’，這真是一種美的享受。所以我希望閣下和各位朋友在緊張的z5Ng2dNGFHspqBvX6tC6eQ==工作之余，每次都有機會到我們國家參觀一些地方，看看中國的景色。”第二天印行的《澳門日報》記錄了這段“輕松的談話”，并從引用的詩句中猜測會談在風平浪靜中進行，中葡談判將會比中英談判順利一些。

第一輪會談截至7月1日。中方代表在談判中堅持3項基本原則：

一、一定要在本世紀末，即2000年以前收回澳門；

二、在恢復行使澳門主權的前提下，保持澳門的穩定和發展；

三、在恢復行使澳門主權之后，按“一國兩制”的指導思想和《中華人民共和國憲法》第三十一條的規定，在澳門設立特別行政區，繼續實行資本主義制度，50年不變。

這次會談的內容是中葡對會談總議程達成協議。首輪會談結束，發表了短短140字的新聞公報。雙方對首輪會談的結果表示滿意，并決定于9月份在北京舉行第二輪會談。

第二輪會談于9月9日至10日在北京舉行。會談中，中國代表團提交中葡《聯合聲明》的附件，并做出相關說明。周南這次引用了晉代畫家顧愷之倒吃甘蔗的典故，說：“晉朝有個大畫家，叫顧愷之，很喜歡吃甘蔗，而且吃法與眾不同，是從尾部到頭部，倒著吃的。有人問他為什么這樣吃，他說這叫‘漸入佳境’。”結果，有報刊從中猜測，看來談判已進入實質性階段，否則怎么說“漸入佳境”呢？二輪談判結束后的新聞公報中這樣表述：“雙方在友好融洽的氣氛中繼續就各項議程的實質性問題進行了討論，并取得了進展。”至此，人們有理由相信中葡關于澳門問題的談判，必然會向雙方都比較滿意的方面發展。

10月21日至22日，重要而關鍵的中葡第三輪會談在北京舉行。會談前，周南以南宋劉禹錫的詩句“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”來暗示這次會談將取得重要的進展。事實上，通過這一輪會談，雙方代表團已在各個主要問題上達成原則協議。會談結束時宣布成立聯合工作小組，開始會議文件的審議工作。但是，事情的發展并非一帆風順。

11月17日，周南應邀訪問葡萄牙。當時周南在外交部的職位是外交部副部長，而葡萄牙卻由外交部部長親自迎接，這不符合正常外交禮儀，引起了周南的警惕。

“當天下午舉行理論會談，沒有出現任何問題。當天晚上有個招待會，第二天中午又是葡萄牙總理家宴招待。在談到澳門問題時，我們講，現在談得很順利，很快就可以簽訂正式的協議了，對方也沒有提出任何問題。那天下午是時任總統馬里奧·蘇亞雷斯接見我，不要任何人陪見，葡萄牙方面就他一個，中國方面就我一個。”周南回憶道。

受到葡萄牙總統的單獨約見，這在外交場合中并不多見。心生疑慮的周南猜測不出葡方意圖，只能前往赴約。“我就覺得有點奇怪，只允許再加我們駐葡使館的一名葡萄牙語翻譯，就我們3個。見面的時候我還是很客氣，首先感謝總統百忙之中接見我，然后報告了一下我們雙方的代表談得很融洽，如何如何。這時候他打斷了我，說澳門的回歸不能在本世紀 （20世紀）內進行，這個時間太短了，要到21世紀的適當時候（再回歸）。”

一聽此言，周南很吃驚，這個事情鄧小平過去已經講過了，要在本世紀（20世紀）內解決。于是，他立即表示不悅，回答蘇亞雷斯說：“聽到閣下這樣的講法我很驚訝，因為貴國的談判代表、特命全權大使，都同意了在本世紀內交還澳門，怎么你們又提出異議？”蘇亞雷斯仍辯解：“如果我們的代表團團長這么說了，那只是他的個人意見，并不是我們政府的決定。”此時的周南知道自己的態度一定要強硬下去，不能給葡萄牙人喘息的機會，便說道：“你這樣的講法，使我感到更為吃驚。我從事外交工作多年，還從來沒有聽說過一國政府派出的全權代表在重要會談中講的話不能代表本國政府。如果按照閣下這樣的說法，那么今后我應該跟誰去談判呢？”

蘇亞雷斯一時不知該怎樣回答，周南接著講：“要在本世紀內收回澳門，這是中國政府和包括澳門同胞在內的全中國人民的堅定決心和強烈愿望，中國政府在這個問題上不可能做任何讓步，希望葡萄牙方面不要再橫生枝節，本來雙方已經都同意了的。”

講到這里，蘇亞雷斯又僵住了。但周南說：“你們再認真考慮下，我就告辭了。”下樓以后，各國記者本來都在等著采訪周南，但周南說：“今天比較疲勞，不開記者招待會了。”

日后，周南回憶，自己回到旅館后考慮了一下，覺得對方是有意這樣安排的，外長不談、總理不談，最后總統出來談，這是拿最高的官職來壓中方，采取“鼻子大了把嘴巴壓住”的策略。“我們不能屈服于壓力，所以除了明確表態，我得給對方也施加一點小小的壓力，表達我們的不快。第二天本來安排參觀幾個景點，我說自己疲勞了，通知葡方明天的參觀項目取消，我要在旅館休息。當夜我也把這個情況寫了一封很長的電報發回國內。”

原來，在當時的葡萄牙政府中，有些人錯誤地認為香港回歸中國之后，部分外資會從香港遷到澳門，如果晚十幾年再將澳門交還給中國的話，葡萄牙方面可能會由于外資進入澳門而獲得巨大利益。

周南取消第二天游覽行程的舉動引起了媒體和外界的紛紛猜測，不敢冒險破壞協議的葡方不得不再次邀請周南進行會談。

會談中，蘇亞雷斯表示：“閣下這次來訪使葡萄牙政府對于中國政府的立場了解得更加明確、清晰。在回歸的時間問題上，希望給我們一點時間，我們內部還需要協調協調。”

周南一聽他的語氣，明顯是準備下臺階的樣子，就說：“好。”他又跟蘇亞雷斯重申中國政府的立場：即在20世紀末之前，完成澳門回歸祖國是包括澳門同胞在內的10億中國人民的強烈愿望，也是中國政府的堅定決心。

此后，中國外交部也發表了類似的聲明。周南回憶說，當晚，自己回請葡萄牙外長的宴會就比較輕松了，雙方也講了一些好話。

在葡萄牙短暫停留之后，周南立刻返回北京，并受到中央外事工作領導小組組長李先念的贊揚，認為他在面對葡萄牙總統的時候沒有軟弱，當場頂回無理要求是正確的。

周南以及中國外交部的強硬態度，使得葡萄牙在國務會議上終于同意在1999年將澳門交還給中國。1987年1月20日，葡萄牙外交與合作國務秘書阿澤維多·蘇亞雷斯訪問北京，向周南正式轉述了葡萄牙國務會議的討論結果。

關于回歸日期的確定，開始葡方堅持在1999年的最后一天即12月31日交還澳門。周南說：“按照你們的習慣，每年12月25日是圣誕節，隨后就是新年了。過年是大家休息的時候，把交接儀式放在這個時候合適嗎？政權交接還是與圣誕節和新年的假期錯開來為好。我看，可不可以提前一下？這樣，讓澳門同胞過一個安安穩穩的假期。”

對此，周南回憶說：“當時，何澤維多·蘇亞雷斯說：‘我做不了主，得報告政府。’過了兩三天，他答復說：‘我們同意讓一讓，讓到12月20日。’”于是，中葡雙方共同確定交接日期為1999年12月20日。

周南的機智和堅持，讓澳門回歸提前了11天。

1987年3月18日至23日，中葡關于澳門問題的第四輪會談在北京釣魚臺國賓館舉行。各項重大實質性問題都已陸續解決，剩下的只是最后審定協議文本的工作。會談開始時，周南指著窗外才抽芽的新柳和正開放的桃花說：“去年我訪問葡萄牙的時候還是初冬季節，現在已經是大地回春了。我家門口的兩棵桃樹，一棵已經開花，另一棵也含苞待放了。”說著，他順口吟誦起“桃紅又是一年春”的詩句。隨后記者發出的新聞報道中說，那“已經開花”的桃樹是暗喻香港談判，“含苞待放”的桃樹則是暗指澳門談判也將綻出花朵。

這輪會談歷時最長，先后進行了6次會議和5次非正式磋商。最后，雙方審議了協議的文本草案，就協議文本的內容取得了一致意見，并決定中葡兩國政府關于澳門問題的《聯合聲明》，由中葡兩國政府代表團團長于3月26日在北京草簽。

至此，中葡關于澳門問題的會談，以取得圓滿的結果而結束。

1987年4月13日，《中葡關于澳門問題的聯合聲明》在北京正式簽字。《聯合聲明》莊嚴向世界宣布：“澳門地區（包括澳門半島、氹仔島、路環島）是中國領土，中國政府將于1999年12月20日對澳門恢復行使主權。”

（摘自天地出版社《大國智庫》）

（圖注：1985年，鄧小平會見葡萄牙總統恩尼斯；澳門舉辦“邁向美好明天大巡游”；澳門大三巴牌坊舊照；1986年6月下旬，中葡第一輪會談；周南）