現代“諜戰”背后的法治力量

在和平時期，重視間諜罪，不僅對于反奸防特工作有直接的意義，對于加強國家安全意識和加強法治建設也有重要的價值。

國家安全需要多方面的保護。在我國刑法中，國家安全的核心部分，是指刑法分則在第一章規定的“危害國家安全罪”。此外，刑法分則在“危害國防利益罪”和“軍人違反職責罪”兩章中的規定，也與國家安全明顯有著緊密的關系。

竊取國家機密都是危害國家安全嗎？

自古以來，保護國家安全都是刑法最為重要的內容。我國唐律在明確規定的“十惡重罪”中，就有謀反（反對國家）、謀叛（背叛國家）、謀大逆（破壞國家重要設施）的犯罪;古代德國《黃金詔書》中禁止危害封建郡主和國王的規定，英國的《1351年叛國罪法令》，都清楚地把危害國家安全犯罪看成是最危險的犯罪。

在我國刑法總則規定的犯罪概念中，“危害國家主權、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度”的行為，被規定為危害最嚴重的犯罪。我國刑法分則更是把危害國家安全罪規定為第一章，鮮明地體現了我國刑法打擊的首要鋒芒所向。

今天，刑法在罪刑法定原則基礎上保護國家安全時，都特別注意“危害國家安全”含義的明確性。不過，各國政治歷史情況不同，對國家安全的認識可能不同，比如，德國刑法就規定，使用納粹的旗幟和敬禮方式是危害民主法治國家的行為。我國在《國家安全法》中規定，國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。我國刑法通過對各種危害國家安全行為進行明確而完備的規定，包括使用暴力方式實施的武裝叛亂、暴亂罪、顛覆國家政權罪，以背叛方式實施的背叛國家罪、分裂國家罪、投敵叛變罪、叛逃罪，以煽動方式實施的煽動分裂國家罪和煽動顛覆國家政權罪，嚴格地限制了危害國家安全罪的范圍。

什么是間諜罪？

在危害國家安全犯罪中，間諜罪是一種非常特殊的犯罪，對國家安全可能造成非常大的危害。目前，在世界各國刑法規定的“叛國罪”或者“危害國家安全罪”中，都包括有間諜罪。

間諜，最早是指“為異國盜取本國機密”。我國在1997年刑法中，根據新形勢和新任務，統一把過去的反革命罪改稱為危害國家安全罪，把特務罪和間諜罪統一改稱為間諜罪。今天，我國刑法規定的間諜罪，是指通過竊取情報的行為來危害國家安全的行為，按其間諜行為劃分有3類：

第一，參加間諜組織。從犯罪行為的發展階段上看，這雖然僅僅屬于行為的預備階段，但是，無論行為人是主動申請加入還是被招募參加間諜組織，他都已經表明了從事間諜行業的意圖和決心。參加間諜組織的，無論是展開活動還是潛伏不動，都構成間諜罪。

第二，接受間諜組織及其代理人的任務。這是指沒有參加間諜組織，但接受間諜組織及其代理人所交代的間諜任務的行為。“間諜組織代理人”是指受間諜組織或者其成員的指使、委托、資助，進行或者授意、指使他人進行危害我國國家安全活動的人。

第三，為敵人指示轟擊目標的行為。敵人，一般是指戰爭期間與我方為敵的國家、地區或機構，也包括和平時期意圖與我國為敵或者侵犯我國利益的國家、地區或機構。“為敵人指示轟擊目標”，是指為敵人指明、顯示所要攻擊的目標（如中央機關所在地、重要軍事機構所在地、電視臺、機場、交通要道等），為敵人的攻擊提供方便的行為。不論行為人采用何種手段，也不論所指示的目標是否有誤，是否在客觀上造成什么危害后果，均不影響為敵指示轟擊目標的行為構成間諜罪。

此外，根據我國現行刑法，為境內私家偵探社和為境外除間諜組織以外的其他組織和個人，非法取得國家秘密的行為，構成其他罪。

間諜罪與其他危害國家安全罪一樣，實施的行為必須對國家安全產生危害，但是，不需要在國家安全出現具體的危害結果之后，才構成犯罪。目前，只需要有符合法律要求的間諜行為，就滿足了犯罪構成的要求。間諜案件中出現的具體損害結果，不影響犯罪的構成，但會影響罪行的輕重。

根據我國刑法目前的規定，任何人，只要他們在刑事責任年齡和刑事責任能力方面符合法定要求，都可以構成間諜罪。

什么行為不能按照間諜罪處理？

間諜罪是一種故意犯罪。間諜罪和其他危害國家安全罪一樣，不需要具有危害國家安全的犯罪目的，只需要具有這種認識即可。

在一些情況下，行為人可能不知道自己參加的是什么具體間諜組織，給自己下達任務的間諜真名叫什么，但只要行為人清楚，自己是與其他一些有著特殊組織背景的人一起實施對國家安全有危害的行為，這就足夠了。比如，行為人不能以自己提供的我國洲際導彈的數據參數，是為了要錢而不是為了危害國家作為理由為自己辯解，因為他很清楚，自己為敵人提供的這種情報和信息對國家安全具有非常重要的意義。

間諜罪不能以過失構成。因此，不知道對方是間諜或者敵人，比如是由于馬虎或者炫耀等心理，泄露可能危害國家安全的秘密的，根據我國刑法，不構成間諜罪，但是可能構成泄露國家秘密罪。

在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織，從事危害我國國家安全的活動，及時向我國駐外機構如實說明情況，或者入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關、公安機關如實說明情況，并有悔改表現的，可以不予追究。

如果確實沒有認清對方是間諜組織成員，只認識到對方是境外機構、組織、人員而提供機密的，那構成的就只是為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪或者其他罪。

對于外交人員的間諜活動，則不能簡單地按照間諜罪處理，而只能依照國際公約與國際慣例處理。我國刑法特別規定：享有外交特權和豁免權的外國人的刑事責任，通過外交途徑解決。在必要的時候，可以把進行間諜活動嚴重危害我國國家安全的外交人員驅逐出境。

對間諜罪如何懲罰？

世界各國普遍把間諜罪當作一種最危險的叛國罪或者危害國家安全罪，使用最嚴厲的刑罰來處罰。我國對間諜罪規定了最嚴厲的刑罰。

我國刑法對間諜罪，是在兩個條文中，區分3個情形刑罰的。在第一百一十條中，規定間諜罪的法定刑是“十年以上有期徒刑或者無期徒刑”，“情節較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑”。在第一百一十三條中，與其他一些危害國家安全罪一起，規定“對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的”，“可以判處死刑”，還可以并處沒收財產。根據刑法總則的規定，對于包括間諜罪在內的危害國家安全的罪犯，都應當附加剝奪政治權利。

在實踐中，間諜罪經常與諸如故意殺人罪、爆炸罪，甚至是煽動顛覆政府罪，武裝叛亂、暴亂罪等其他犯罪一起實施。如果間諜任務的內容就是從事暗殺、爆炸或者叛亂等活動的，在“對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的”情況下，我國刑法可以判處死刑和沒收財產等嚴厲的刑罰。如果間諜在竊取情報時使用的手段或者結果構成了其他犯罪，那就應當依法進行數罪并罰了。

不過，對間諜罪也需要講政策。間諜罪犯有自首或者立功表現的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現的，給予獎勵。

在網上發布虛假敵情信息構成什么罪？

我國刑法中的危害國防利益罪，是從外部損害國防安全的。具體說，危害國防利益罪是由危害作戰和軍事行動的犯罪、危害國防和武裝部隊建設的犯罪、危害國防管理秩序的犯罪，以及拒不履行法定的國防義務的犯罪組成的。

其中，危害國防管理秩序的犯罪，由平時也能構成的和只有戰時才能構成的兩部分犯罪組成。

平時也能構成的危害國防管理秩序罪，是指聚眾沖擊軍事禁區、聚眾擾亂軍事管理區秩序，冒充軍人招搖撞騙，煽動軍人逃離部隊或者雇用逃離部隊的軍人，接送不合格兵員，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪武裝部隊公文、證件、印章，非法生產、買賣武裝部隊制式服裝，偽造、盜竊、買賣、非法提供、非法使用武裝部隊專用標志等犯罪。戰時才能構成的危害國防管理秩序罪，包括戰時故意提供虛假敵情，戰時造謠擾亂軍心，戰時窩藏逃離部隊軍人，戰時拒絕、故意延誤軍事訂貨，戰時拒絕軍事征收、征用等犯罪。

因此，在網上發布虛假敵情信息的，如果是平時實施的，就可能構成編造、故意傳播虛假信息罪，包括明知是虛假信息而故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的行為。如果是戰時實施的，就會構成戰時故意提供虛假敵情罪，在造成特別嚴重后果的情況下，最高法定刑是無期徒刑。