以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 滿足人民群眾對美好生活的向往

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中旗幟鮮明地指出，在前進(jìn)的道路上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)人民是我們黨與政府、各企事業(yè)單位一切工作的核心與重心。疫情下，面對就業(yè)這一中國最大的同時(shí)也是最為基本的民生問題，各級政府、企事業(yè)單位及廣大人民群眾應(yīng)以捋起袖子加油干的精神直面挑戰(zhàn)。本文從“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”視角，就創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的價(jià)值及如何開展有效創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了探討。

就業(yè)是最大的民生問題

解決好就業(yè)問題，首先應(yīng)著重解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，認(rèn)清就業(yè)對他們自身價(jià)值發(fā)揮的重要意義，認(rèn)清他們在就業(yè)過程中遭遇的各種瓶頸與阻力，認(rèn)清現(xiàn)有的就業(yè)支持舉措所取得的成績及存在的不足，結(jié)合中國的國情與各地實(shí)際采取相應(yīng)對策切實(shí)解決他們的就業(yè)問題。

大學(xué)生 "根據(jù)教育部最新消息顯示：中國高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)超過4430萬人，在校大學(xué)生人數(shù)世界排名遙遙領(lǐng)先，其中，中國每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)從2012的680萬人增長到今年的1076萬人，再到未來2025年的1174萬人，預(yù)計(jì)2038年，我國新增普通高等教育大學(xué)學(xué)歷人口16770萬。如何解決好這些優(yōu)秀潛在人才的就業(yè)以充分挖掘他們的人才紅利，是就業(yè)問題應(yīng)該首先直面的。

農(nóng)民工 "中國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，有著龐大的農(nóng)民群體，解決了中國的農(nóng)民問題，也就基本解決了中國的穩(wěn)定問題以及人民的貧困、溫飽甚至小康問題，而農(nóng)民工作為農(nóng)村家庭的核心成員，他們?nèi)藬?shù)眾多、年富力強(qiáng)但又具有脆弱的特點(diǎn)，更有著以一托眾的家庭甚至家族使命（見下圖一），聆聽他們的就業(yè)心聲，為他們排憂解難顯得尤為迫切重要。

退役軍人 " 每年退役軍人人數(shù)高達(dá)幾十萬之多，面對他們，人們不能只期待他們在祖國最困難、最危險(xiǎn)、最需要沖鋒陷陣的時(shí)候流血流汗，也應(yīng)該在他們退下陣來為社會主義建設(shè)事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮他們應(yīng)有的作用時(shí)提供保障與支持。

困難群體 " 困難就業(yè)群體主要指“4050”人員、零就業(yè)家庭人員、最低生活保障家庭人員和殘疾人等。他們由于就業(yè)認(rèn)知水平低、就業(yè)能力弱，仍是國家需要重點(diǎn)關(guān)注與幫扶、支持的群體。

創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的三大價(jià)值

創(chuàng)業(yè)能解決人民高質(zhì)量就業(yè) "2021年，全國新登記注冊市場主體數(shù)量為2887.2萬戶，增長15.4%，增幅比上年提高10.2個(gè)百分點(diǎn)，年末市場主體總數(shù)達(dá)1.5億戶。2013年以來，我國平均每年新增市場主體超過千萬戶。在這千千萬萬的市場主體中，大學(xué)生群體與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體創(chuàng)業(yè)活躍度亦在增強(qiáng)，如下圖二所示：

創(chuàng)業(yè)能創(chuàng)造更多崗位 " 以一個(gè)創(chuàng)業(yè)者帶動3人就業(yè)的最低水平推算，創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的數(shù)量是非常可觀的。截至2021年底，全國登記在冊市場主體1.61億戶，帶動就業(yè)近3億人，幾乎占了全年全國就業(yè)人數(shù)7.465億人的近一半，而且，相比人口增長，就業(yè)增加呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人口增長率，這是中國城鎮(zhèn)化取得的巨大成就。未來一段時(shí)間，國家將在農(nóng)民工城鎮(zhèn)化、市民化、公共服務(wù)普及化等方面加大力度，助推更多進(jìn)城農(nóng)民在城鎮(zhèn)安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以更好的服務(wù)與創(chuàng)造城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)業(yè)能實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往 " 近年來，隨著疫情對社會經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國的創(chuàng)業(yè)態(tài)勢呈現(xiàn)出較好的韌性與活力，無論是創(chuàng)業(yè)數(shù)量還是質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等等，均走在世界前列。根據(jù)中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心《中國教育追蹤調(diào)查》項(xiàng)目組的數(shù)據(jù)顯示，從自主創(chuàng)業(yè)計(jì)劃從事內(nèi)容的類型看，機(jī)會型創(chuàng)業(yè)占56.5%，生存型創(chuàng)業(yè)占43.5%。現(xiàn)在越來越多的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)美好生活的最佳途徑，激勵(lì)著一批批熱血青年投身創(chuàng)業(yè)事業(yè)之中。

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的幾點(diǎn)具體建議

我國國情下大力倡導(dǎo)與精心培育創(chuàng)業(yè)意識 " 第一，我國正處于廣大民眾擺脫貧困、渴求小康生活而政府財(cái)力支持有限的特殊時(shí)期，更多國人期待通過高水平就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)來改善目前的生活窘境，特別是許多已經(jīng)解決溫飽希望過上富裕生活的群體，他們的創(chuàng)業(yè)意識顯得尤為迫切。

第二，我國擁有眾多追求上進(jìn)的年輕人。中國年輕人信奉?yuàn)^斗哲學(xué)，不會像許多發(fā)達(dá)國家年輕人那樣開始或者已經(jīng)躺平，他們憧憬過上自由幸福美好生活并希望通過自己的努力實(shí)現(xiàn)這一夢想。

第三，我國有著龐大的國內(nèi)統(tǒng)一市場，孕育著超大經(jīng)濟(jì)體。隨著改革開放深入推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，市場飽和度提檔空間擴(kuò)大，而且在全球一體化與疫情的深度影響下，國際社會對中國依賴性不斷加強(qiáng)，中國市場呈現(xiàn)出無限商機(jī)。

第四，中國人勤勞肯干，拒絕躺平，哪怕是那些無后顧之憂的00后，他們也希望通過自己的努力打造屬于自己的幸福生活。

由此可見，中國有著創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，我們應(yīng)該加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就如何培育創(chuàng)業(yè)意識，建議包括：加大宣傳。營造氛圍，從政府到高校、社會、企業(yè)，全方位營造崇尚、支持創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓那些創(chuàng)業(yè)者感到創(chuàng)業(yè)的光榮進(jìn)而迸發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。借助創(chuàng)業(yè)教育，從小學(xué)到大學(xué)，各級各類學(xué)校都要將創(chuàng)業(yè)教育貫徹到底，讓創(chuàng)業(yè)意識深入骨子。嚴(yán)格奉行素質(zhì)教育，從小培養(yǎng)孩子動手實(shí)踐能力。

以創(chuàng)業(yè)者為核心，切實(shí)提升他們的創(chuàng)業(yè)能力 " 作為國家各級政府、各類高等院校、企事業(yè)單位務(wù)必始終抓住創(chuàng)業(yè)者這一核心，借助創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識、提升創(chuàng)業(yè)能力，將群眾的創(chuàng)業(yè)愿景轉(zhuǎn)化為社會實(shí)踐。

解除創(chuàng)業(yè)者的諸多現(xiàn)實(shí)之憂 "融資之憂： 資金的短缺是年輕人創(chuàng)業(yè)的頭號瓶頸，調(diào)查顯示，年輕人創(chuàng)業(yè)資金首先而且絕大部分來自家庭支持，家庭金融支持固然不可避免，但是，畢竟有限而且受到父輩觀念與創(chuàng)業(yè)者意識差異化明顯，他們之間的矛盾很深，阻礙了創(chuàng)業(yè)的持續(xù)推進(jìn)。

育孩之憂：主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者的小孩陪伴與就學(xué)兩個(gè)方面，創(chuàng)業(yè)者大都是年輕人，可是，他們身邊幾乎都有數(shù)量不等的小孩孩子需要陪伴照顧，尤其是在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的年輕人，如果沒有長輩幫扶，孩子的照顧就很成問題;而且，農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)業(yè)帶來的孩子就近就讀以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工大學(xué)生或者新型農(nóng)民，他們孩子的就讀問題亦是很令人頭疼，對此不能妥善解決，亦將大大抑制他們的創(chuàng)業(yè)積極性。

養(yǎng)老之憂：創(chuàng)業(yè)者及相關(guān)就業(yè)者的養(yǎng)老保障，仍是當(dāng)下社會養(yǎng)老保險(xiǎn)需要著力解決的問題，只有這樣，才能讓他們安心創(chuàng)業(yè)，才能讓跟隨這些充滿不確定性創(chuàng)業(yè)者的就業(yè)群體積極主動工作。現(xiàn)實(shí)很殘酷，這些創(chuàng)業(yè)者與短暫務(wù)工者的養(yǎng)老保險(xiǎn)在具體操作過程中遭遇繳納費(fèi)用多少、補(bǔ)助多少、如何接轉(zhuǎn)等諸多問題，若不能得到有效解決，將大大抑制他們投身創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的熱情。

發(fā)揮高校在創(chuàng)業(yè)者走向成功過程中的價(jià)值 " 高校有資源亦有意愿服務(wù)社會實(shí)踐，創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者則渴望得到高校等各類技術(shù)、知識、管理技能等資源支持，搭建兩者對接平臺以實(shí)現(xiàn)互贏是當(dāng)下可為亦大有為之處，這是盤活現(xiàn)有高校智庫資源、延伸大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐空間、助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)順利開展的必然趨向。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)終身職業(yè)技能培訓(xùn) " 數(shù)字經(jīng)濟(jì)來臨下，如何搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速列車、享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)、管理及運(yùn)營能力的培育顯得尤為重要。主要應(yīng)從信息技術(shù)應(yīng)用的重要性、信息獲取途徑、獲取及應(yīng)用能力方面向那些數(shù)字技術(shù)、數(shù)字應(yīng)用低下的群體持續(xù)開展培訓(xùn)，其中包括數(shù)字門店開設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)營銷、視頻制作與剪輯等，以提升他們的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。很多年輕人尤其是農(nóng)民工深感被數(shù)字經(jīng)濟(jì)邊緣化而逐漸走向躺平之路，這是傳統(tǒng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)觀念下應(yīng)有的時(shí)代危機(jī)意識與應(yīng)對方向。

建立健全組織機(jī)構(gòu)協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策 "不僅要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者與創(chuàng)業(yè)資源提供者之間的協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同整合，為創(chuàng)業(yè)提供平臺支持，還要加強(qiáng)外部資源的協(xié)同支持，通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或小組的人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的政府工作人員擔(dān)任機(jī)構(gòu)成員，并邀請有創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的高校教職工及有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人員擔(dān)任組員，鼓勵(lì)高校部屬高校、省市高校教師與創(chuàng)業(yè)者對接，從而發(fā)揮他們的專家知識甚至人脈資源優(yōu)勢。這樣不但可以助力創(chuàng)業(yè)者，而且也有利于高校教師將創(chuàng)業(yè)教育搬進(jìn)社會大課堂，從而提升高校教師創(chuàng)業(yè)教育水平與服務(wù)社會的水平，帶領(lǐng)在校大學(xué)生深入創(chuàng)業(yè)第一線，為他們未來走向創(chuàng)業(yè)提前做好準(zhǔn)備。

簡化入場手續(xù)，重點(diǎn)落在跟蹤幫扶 " 深入推進(jìn)以“放、管、服”為核心的行政審批制度改革，有效降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的制度性交易成本，提高個(gè)體創(chuàng)業(yè)意愿，為市場主體釋放更大空間。除了簡化入場手續(xù)之外，創(chuàng)業(yè)支持的重點(diǎn)應(yīng)在跟蹤幫扶上，面對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的管理、技術(shù)、銷售等問題，政府、高校智庫、企業(yè)合作社等都應(yīng)給予及時(shí)的了解、協(xié)助化解。

提升創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金市場化服務(wù)水平 " 打破現(xiàn)有過于依賴政府資金支持的局面，相信市場的力量，運(yùn)用市場化手段帶動創(chuàng)業(yè)資金入場支持創(chuàng)業(yè)，以化解創(chuàng)業(yè)者一味依賴政府融資從而出現(xiàn)利用積極性不夠、壓力不足甚至出現(xiàn)套現(xiàn)離場的怪現(xiàn)象，有效提升創(chuàng)業(yè)者與放貸者之間的融資效益。引入市場資金支持機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、推進(jìn)又增加了一道風(fēng)投屏障，對克服創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇盲目性以及創(chuàng)業(yè)者單打獨(dú)斗有著積極意義，亦可有效解決中國資本過剩與民眾資本需求缺口過大、資本利用效率低下的矛盾。

有針對性扶持各類重點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體 " 針對中國各類重點(diǎn)群體就業(yè)問題，在扶持他們創(chuàng)業(yè)過程中，應(yīng)該采取差異化舉措。大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾，其群體特性鮮明，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇意愿與方向上亦存在很大差異，政府應(yīng)在市場主導(dǎo)下有意識的引導(dǎo)他們開展走向就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并并給予相應(yīng)支持鼓勵(lì)。

結(jié)語

近年來，一大批創(chuàng)業(yè)者在生存與發(fā)展的雙重交織激勵(lì)下勇敢的走向創(chuàng)業(yè)這條艱辛道路，彰顯了他們勇于拼搏、善于拼搏的精神，各級各類政府、企事業(yè)單位、社會組織、家庭機(jī)構(gòu)等，都要珍惜這難能可貴的品質(zhì)，為他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，助推他們將夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自由與發(fā)展，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，真正滿足人民群眾對美好生活的向往。

基金項(xiàng)目：湖南省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下湖南省農(nóng)村勞動力流動困境及其治理策略研究（19ZDB027）