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習近平：決不允許再次發生大面積“拉閘限電”這類重大事件

5月16日出版的第10期《求是》雜志發表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》。文章對能源和“雙碳”工作作出重要論述。

文章指出，推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。近來在實際工作中出現一些問題，有的搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運動式“減碳”，甚至出現“拉閘限電”現象，這些都不符合黨中央要求。綠色低碳發展是經濟社會發展全面轉型的復雜工程和長期任務，能源結構、產業結構調整不可能一蹴而就，更不能脫離實際。如果傳統能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎上，就會對經濟發展和社會穩定造成沖擊。減污降碳是經濟結構調整的有機組成部分，要先立后破、通盤謀劃。

文章強調，要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。黨中央已經出臺做好碳達峰碳中和工作的意見，批準了碳達峰行動方案。實現碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩中求進，逐步實現。要立足國情，以煤為主是我們的基本國情，實現碳達峰必須立足這個實際。在抓好煤炭清潔高效利用的同時，加快煤電機組靈活性改造，發展可再生能源，推動煤炭和新能源優化組合，增加新能源消納能力。要狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用。要科學考核，完善能耗“雙控”制度，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。各地區各有關部門要統籌做好“雙控”“雙碳”工作，防止簡單層層分解。要確保能源供應，實現多目標平衡，多渠道增加能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價，決不允許再次發生大面積“拉閘限電”這類重大事件。要深入推動能源革命，促進能源消費、供給、技術、體制改革，加強國際合作，加快建設能源強國。

六部門聯合發布《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》

近日，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房和城鄉建設部、市場監管總局、國家能源局等部門聯合發布關于《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》的通知，針對煤炭洗選、燃煤發電、燃煤鍋爐供熱及煤制合成氨、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等多個煤化工細分領域，分別明確了能效和污染物排放的基準水平和標桿水平，旨在推動煤炭清潔高效利用，促進煤炭消費轉型升級。

通知提出，煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平對標國內外同行業先進水平，以及國家現行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求等確定；基準水平參考國家現行標準中的準入值或限定值，以及國家政策文件明確的相關指標確定。今后將適時補充完善和動態調整相關水平，建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水平等在內的煤炭清潔高效利用綜合評價指標體系。

通知提出，要分類分批實施，滾動提升利用水平。對新建煤炭利用項目，應力爭全面達到標桿水平。對煤炭清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目，引導企業有序開展清潔高效利用改造。

通知還提出，要整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調節和督促落實力度，加快企業煤炭清潔高效利用改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。

國家發展改革委召開專題會議 研究加強煤炭價格調控監管

近期，國家發展改革委先后印發《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發改價格〔2022〕303號）和2022年4號公告，明確于5月1日起實施。為確保相關政策落地見效，近日，國家發展改革委價格司召集重點煤炭和電力企業、行業協會、市場資訊機構和全國煤炭交易中心召開專題會議，研判煤炭價格形勢，研究加強煤炭價格調控監管工作。

會議認為，必須立足以煤為主的基本國情，采取切實措施穩定煤炭價格，通過穩煤價進而穩電價、穩企業用能成本，為實現經濟穩增長提供強力支撐。303號文提出了煤炭中長期交易價格合理區間，4號公告提出了煤炭領域哄抬價格行為的具體認定標準（一是捏造漲價信息，二是散布漲價信息，三是囤積居奇，四是無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格），實質上明確了煤炭現貨價格合理區間，兩份文件構建了煤炭價格預期引導和調控監管的閉環機制，為相關經營者依法合規經營提供了明確指引，是煤炭價格運行在合理區間的重要政策保障。

會議表示，按照303號文和4號公告有關要求，自5月1日起，煤炭中長期交易價格和現貨價格均有了合理區間。其中，秦皇島港下水煤（5500千卡，下同）中長期、現貨價格每噸分別超過770元、1155元，山西煤炭出礦環節中長期、現貨價格每噸分別超過570元、855元，陜西煤炭出礦環節中長期、現貨價格每噸分別超過520元、780元，蒙西煤炭出礦環節中長期、現貨價格每噸分別超過460元、690元，蒙東煤炭（3500大卡）出礦環節中長期、現貨價格每噸分別超過300元、450元，如無正當理由，一般可認定為哄抬價格。

會議明確，對于港口下水煤、坑口煤以外其他形式銷售煤炭的，可扣除相關流通環節合理費用后折算為對應港口價或出礦價，并以此判斷是否超過價格合理區間。

中央對地方資源枯竭城市轉移支付辦法印發

財政部日前印發《中央對地方資源枯竭城市轉移支付辦法》，進一步規范中央對地方資源枯竭城市轉移支付資金管理。

根據《辦法》，中央對地方資源枯竭城市轉移支付補助范圍包括：經國務院批準的資源枯竭城市，獨立工礦區和采煤沉陷區，以及秦嶺、木里礦區等礦業權退出和生態環境綜合整治的地區?！掇k法》明確，中央對地方資源枯竭城市轉移支付為一般性轉移支付資金，主要用于解決本地因資源開發產生的社保欠賬、環境保護修復、棚戶區搬遷改造、塌陷區治理、礦業權退出和公共基礎設施建設等歷史遺留問題和化解民生政策欠賬，不得用于政府性樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。

根據《辦法》，資源枯竭城市轉移支付資金管理選取客觀因素，采用統一規范的方式進行分配。遵循分類補助原則，突出資源枯竭城市重點，分類對資源型地區進行差異化補助。《辦法》明確，績效考評獎懲是根據資源枯竭城市轉型發展、資金使用管理有關工作情況，對轉型成果明顯、資金使用績效優秀的地區給予獎勵；對工作成效不佳、資金使用效益差的地區，結合實際情況對轉移支付資金予以扣減或取消當年補助。

國家礦山安全監察局印發通知 專項檢查露天煤礦邊坡管理

為加強露天煤礦邊坡管理，防范遏制邊坡事故，近日，國家礦山安全監察局印發通知，對所有正常生產建設的露天煤礦開展邊坡管理專項檢查。

《通知》明確，此次專項檢查從5月開始至8月底結束，采取煤礦企業自查、煤礦安全監管部門對保供露天煤礦和重點露天煤礦全覆蓋檢查、國家礦山安全監察局省級局結合安全生產大檢查進行監督檢查、國家礦山安全監察局抽查的方式組織開展，重點檢查露天煤礦邊坡管理、邊坡監測、防排水等方面落實情況。

《通知》強調，檢查中發現露天煤礦邊坡失穩的，必須立即下達從危險區域撤出作業人員的指令；發現存在邊坡角、幫坡角、臺階高度、平盤寬度不符合要求的，要限期調整治理，并嚴厲處罰；發現存在采剝失調仍冒險蠻干的，要從嚴從重處理處罰。

國家能源局發布2021年度能源領域首臺（套）重大技術裝備項目名單

為持續推進能源領域首臺（套）重大技術裝備示范應用，加快能源重大技術裝備創新，切實保障關鍵技術裝備產業鏈供應鏈安全，國家能源局組織了2021年度能源領域首臺（套）重大技術裝備申報及評定工作，并于5月13日發布?！?00MW級變速抽水蓄能機組成套設備”等75個技術裝備（項目）被列為2021年度能源領域首臺（套）重大技術裝備項目。國家能源局要求各有關單位要抓緊推動技術裝備研制，突破并掌握關鍵技術，扎實推進示范應用，確保首臺（套）重大技術裝備示范任務落地。

煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元

5月4日，中國人民銀行宣布增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力。至此，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元。本次增加的專項再貸款額度具體支持煤炭安全生產和儲備領域，以及煤電企業電煤保供領域。支持項目包括現代化煤礦建設、綠色高效技術應用、智能化礦山建設、煤礦安全改造、煤炭洗選、煤炭儲備能力建設等。該專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按月發放。金融機構自主決策、自擔風險向支持范圍內符合標準的項目發放優惠貸款，貸款利率與發放時最近一次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平，可根據企業信用狀況下浮貸款利率。對于符合條件的貸款，人民銀行按貸款本金等額提供專項再貸款資金支持。

《中國農村散煤綜合治理綜合報告（2022）》發布

5月13日，能源基金會會同清華大學共同撰寫的《中國農村散煤治理綜合報告（2022）》正式發布，《報告》圍繞散煤使用現狀、“十三五”治理成效、農村散煤的技術路徑及應用方案、政策建議等進行了系統分析。針對下一階段農村散煤治理工作，《報告》強調應將“因地制宜”放在重要位置，以減污、降碳、節能、舒適、經濟五位一體為原則，構建起政府統籌協調的綜合管理體系，并引入社會資本力量，共同促進農村現代化能源建設。

我國新一代煤制油技術達到國際先進水平

日前，由中國科學院大連化學物理研究所丁云杰研究員和朱何俊研究員團隊開發的我國具有自主知識產權的新一代煤制油技術??“炭載鈷基漿態床合成氣制油技術”，通過中國石油和化學工業聯合會組織的科技成果鑒定，填補了國內鈷基費托合成漿態床工業的技術空白，整體技術達到國際先進水平。該項技術解決了傳統費托合成鈷基催化劑存在的價格昂貴、液體產品選擇性較差等技術問題。

全國最大煤矸石制陶粒循環利用項目開工

5月17日，陜煤集團全國最大煤矸石制陶粒循環利用項目??生態水泥黃陵年產40萬立方煤矸石制陶粒項目在延安市黃陵縣開工。該項目將科學有效消納黃陵地區工業固體廢棄物，力求將煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、爐渣“變廢為寶”，年處置工業固廢約150萬噸，產品廣泛應用于輕質混凝土、園林綠化、道路橋梁及市政公共建設等領域。

7家中國煤炭上市公司上榜福布斯2022全球企業2000強

5月12日，福布斯2022全球企業2000強發布。中國煤炭行業上市企業排名上升，本年度共有中國神華、陜西煤業、中煤能源股份、兗礦能源、寶豐能源、內蒙古伊泰煤炭、淮北礦業7家企業上榜。其中，中國神華從172位升至136位，陜西煤業從616位升至496位，中煤能源從752位升至510位，兗礦能源從865位升至541位，內蒙古伊泰煤炭從3440位升至1593位。

中國移動礦山軍團正式成立

日前，由中國移動上海產業研究院牽頭組建的中國移動礦山軍團正式成立。軍團以“做好規模復制，做大5G產糧區，實現礦山行業全面領軍”為目標，落實國家政策引導要求，將依托中國移動5G技術優勢，通過“連接+算力+能力”構建數字經濟產業生態，幫助煤炭企業實現安全生產、減人增效。

山西：《關于促進全省煤炭綠色開采的意見》印發

5月17日，山西省政府辦公廳印發《關于促進全省煤炭綠色開采的意見》，提出在確保安全的前提下，持續探索煤炭綠色開采技術路線，積極應用成熟技術，高標準建設不同類型的示范煤礦?！兑庖姟访鞔_目標：到2030年，綠色開采技術逐步推廣應用，煤礦因地制宜開展充填開采、保水開采，資源回收率進一步提高，煤矸石綜合利用或無害化處理能力進一步提升。條件適宜的特殊和稀缺煤類資源，除國家明文規定或安全生產需要外，無（?。┟褐_采得到進一步推廣應用。煤與瓦斯共采范圍持續擴大，瓦斯利用率不斷提高，煤礦生產活動中的瓦斯排放進一步降低。

山東：煤礦企業井下作業不得使用勞務派遣人員和靈活用工人員

近日，山東省政府安委會辦公室、省應急廳聯合制定印發《山東省生產經營單位勞務派遣人員和靈活用工人員安全管理辦法》。《辦法》明確，生產經營單位只能在臨時性、輔助性或者替代性工作崗位上使用嚴格限制數量的勞務派遣人員，且安全管理要嚴格遵守“誰用工、誰管理、誰負責”原則。《辦法》提出，生產經營單位原則上不得安排勞務派遣人員和靈活用工人員從事危險崗位工作，確有需要的，應當在經驗豐富的職工帶領和監護下進行作業；生產經營單位安排勞務派遣人員和靈活用工人員從事危險作業的，應當指定專門人員進行現場安全管理。煤礦企業井下作業不得使用勞務派遣人員和靈活用工人員。

山東能源集團西北礦業揭牌成立

5月17日，山東能源集團西北礦業有限公司成立大會在陜西省西安市召開，標志著山東能源集團整合優勢資源，推進西部開發建設形成新格局。據了解，陜甘晉基地是山東能源集團重要的戰略轉型基地。2021年12月山東能源集團整合旗下5家礦業公司區域產業資源，成立西北礦業公司。目前，西北礦業擁有12處礦井，規劃總產能4380萬噸/年。