出版“走出去”提升中國科技話語權策略研究

于仰飛

（北京開放大學 人文與教育學院，北京 100081）

2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想政治工作會議上，首次提出“推進國際傳播能力建設”這一命題。在“十三五”規劃，將“加強國際傳播能力建設” 正式提升為國家發展戰略。科技部在2017年5月印發的《“十三五”國際科技創新合作專項規劃》的通知中明確提出，在加強國際科技創新合作的同時，提升我國話語權和影響力的目標。2021年5月31日，習近平總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時強調：“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，下大力氣加強國際傳播能力建設，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為我國改革發展穩定營造有利外部輿論環境，為推動構建人類命運共同體做出積極貢獻。”[1]

在我國已全面建成小康社會，全面開啟了建設社會主義現代化國家，并朝著第二個百年奮斗目標邁進之時，要建設科技強國，實現中華民族的偉大復興夢和中國夢，出版作為其中最重要的構成部分，在構建國際話語體系方面，發揮著不可或缺的作用。出版是科技發展的結晶，更是人類文明進步的傳承者和引領者，代表著國家的科技實力和文化軟實力。而人工智能、大數據、區塊鏈等新技術的賦能，助推我國出版“走出去”，在擴大中國科技話語權及其影響力的同時，更面臨著全新機遇和挑戰。

近年來，中國出版“走出去”戰略的實施，為構建我國國際科技話語平臺，搶占科技話語權制高點，擴大我國出版國際傳播力、影響力等方面，做出了積極貢獻。國家新聞出版總署陸續開展實施了“中華學術外譯、經典中國國際出版工程、中國圖書對外推廣計劃、 中國出版物國際營銷渠道拓展工程、重點新聞出版企業海外發展扶持計劃、邊疆新聞出版業‘走出去’扶持計劃、圖書版權普遍獎勵計劃、絲路書香工程等，構建了內容生產、翻譯出版、發行推廣和資本運營等全流程、全領域的‘走出去’格局，打開了190 多個國家和地區的出版市場。”[2]中國出版為實現可持續發展和“走出去”，正積極探索“中國經驗”“中國道路”，使得中國出版更具國際傳播力、競爭力和影響力，以中國出版“走出去”提升中國科技話語權建設。

一、國際科技話語權

17世紀世界第一本科技期刊《哲學匯刊》由英國皇家學會創辦，其科學理論如牛頓力學、進化論等的誕生，推動了世界科技的發展，對人類文明的進步影響深遠，英國在17世紀的國際科技話語權為世界各國望塵莫及，這一時期的英國更是在世界事物中發揮了重要作用，可以說科技實力支撐國際話語權。國際科技話語權是國際話語權的重要組成部分，更是世界各國，尤其是世界科技強國的重要標志。

國際話語權是一個國家在國際舞臺上所擁有的影響力，也是一個國家在政治、經濟、科技、人文、軍事等領域綜合國力的標志。縱觀世界歷史我們清晰地看到，17世紀荷蘭的金融體系直到今天還對世界各國產生著影響，同樣19世紀英國的自由貿易體制對世界各國也產生著影響。國際話語權是國際社會各國交往的軟實力，更是世界各國都會謀求在國際社會生存的手段和標志。

“增強我國的國際科技話語權，一方面要從提高硬實力入手，切實提高我國各領域科技發展水平、建設世界級的科技人才體系、增強科技對經濟社會發展的支撐作用； 另一方面要從軟環境著手，深度參與國際科技治理實踐，在實踐中獲得話語權。”[3]因此，我們國家在不斷提高科技硬實力的基礎上，更要不斷通過軟實力的建設，如舉辦或參與國際學術會議和學術交流、創辦國際科技期刊或擔任國際期刊編委、制定科技傳播體系、參與國際科技組織和國際科技評估、成立國際科技智庫等提升中國科技話語權建設。可以這么說，出版“走出去”是建設我國科技話語權不可或缺的一環，更是構建我國國際話語權的重要組成部分。

二、我國出版歷史演進與科技話語權構建過程

“出版業在新中國成立70年來成就巨大，從軟質出版快速進入虛擬出版，大數據、人工智能和5G出版技術方興未艾，預示著中國出版未來發展的方向。中國從‘出版大國’奔赴‘出版強國’之路，也是中國文化自信之路和民族復興之路。”[4]中國出版經歷了“鉛與火”的時代，到“光與電”的時代，再到數字技術出版時代。正是因為科學技術的應用，才使得中國出版開啟了新的發展時代；正是在科技創新推動下，中國科技話語權伴隨著中國出版經歷萌芽期、覺醒期、提升期，當然，這也是中國尋求與其大國地位相匹配話語權的必經之路。

（一）中華人民共和國出版事業初創期和科技話語權萌芽期（1949—1976年）

1949年中華人民共和國誕生，此時的中國百廢待興。新生的中央政府需要利用出版發行進步報刊書籍，進行輿論宣傳，以維護和鞏固初生的中央政權。在這樣的歷史大背景下，1949年10月第一屆全國出版大會召開，毛澤東為此次大會題詞“認真做好出版工作”，對新生的中國出版業給予了厚望，從此中國出版事業發展起來。1950年，政務院《關于改進和發展全國出版事業的指示》，明確了科技出版事業的重要性，將科技出版提上新中國出版發展的日程上來。1951年，中國圖書公司成立，為新中國圖書發行及出版業的私營改造，做出了貢獻。1953年，新中國第一次參加民主德國萊比錫國際書展。1963年，國家科委和文化部召開全國科技出版工作會議，要求將科技出版提高到一個新水平。此時的中國，認識到科技在出版業的重要性，中國出版體系從科技話語權開始萌芽。

（二）中國出版改革多元發展期和科技話語權覺醒期（1977—2011年）

1978年，十一屆三中全會召開，由于人民群眾對知識的渴求與圖書出版發行的矛盾日益突出，國家把圖書出版發行改革提上議事日程。“1982年，國家正式提出‘一主三多一少’，即以新華書店為主體，多種經濟成分、多條流通渠道、多種購銷形式并存，減少流轉環節的圖書發行方針，拉開了發行改革的大幕。”[5]直到2008年，新華書店完成股改上市，建立現代企業制度。與此同時，民營出版發行，伴隨著改革開放政策的實施而活躍起來。作為國營出版的有益補充，2004年，出版物國內總發行權被山東世紀天鴻書業公司獲得，這標志著出版發行對國內的全面放開，民營出版公司獲得空前的出版發行權。2012年底，民營出版發行企業達114972 家，占全國總出版發行單位的91.7%，處于絕對優勢地位，成為國內圖書市場的重要組成部分，發揮著舉足輕重的作用。

改革開放后，全國各大高校開設出版專業，加大對出版人才的培養。1978年北京印刷學院成立。1983年，武漢大學圖書發行管理專業本科創設，學制四年。1998年教育部確立“編輯出版學”作為“新聞傳播學”的二級學科。全國有三十多所高校開辦編輯出版專業，開設專、本科課程，為中國培養和造就了大批編輯出版人才，提高了出版業的整體素質。

1983年，國家出版局、 國家科委相繼出臺了《關于大力加強科技圖書出版工作的報告》《關于加強科技發行工作的意見》，明確加強科技出版的重要性和把科技發行提上日程。1980年，國家出版局與北京科技出版社舉行座談會，對加強科技出版工作問題進行研討。1996年《關于加強科技出版工作的若干意見》重申了科技出版工作的重要地位和作用。2010年，被譽為中國“數字出版元年”，中國數字出版異軍突起。2001年，中國正式加入世界貿易組織，且國內生產總值每年以10%的增速增長，并于2010年躍升為全球第二大經濟體。“提升中國國際話語權被納入中國對外戰略方針。自2008年起，‘國際話語權’ 開始在中國的官方話語中頻頻出現。”[6]中國在科技領域爭取與其相匹配的話語權，已經覺醒。

（三）中國出版融合創新，建設出版強國和科技話語權提升期（2012年—至今）

2012年黨的十八大召開，提出“文化興國、文化強國”的發展方向。而出版作為文化的傳承與傳播者，迎來新的發展機遇。實體書店得到國家政策的大力扶持，再獲新生。而隨著數字技術的發展，網絡書店和數字閱讀引領了新的文化潮流。自2016年，國家開始倡導全民閱讀活動。黨的十八大將“全民閱讀活動” 寫入報告；2015年，“建設書香活動”更是寫入了李克強總理的《政府工作報告》。

2011年，新聞出版總署倡導新聞出版業“走出去”，利用以數字出版產品和服務，打開國外出版市場，進入國際主流市場。2016年，國家新聞出版廣電總局鼓勵出版企業大力拓展海外市場，建立境外出版機構，積極提升中國國際話語權，提高中國的國際影響力和競爭了。2014年的“絲路書香工程”，與絲路國家展開出版交流、合作，版權貿易等，出版既受國際社會關注又能反映中國價值理念的主題圖書，受到國際社會廣泛好評。中國作為第二大世界經濟體，國際地位顯著提升，主題圖書出版物更是受到國際社會的關注，伴隨著主題圖書發行范圍的擴大，中國的國際影響力進一步提升同時，以出版“走出去”的軟實力，提升中國科技話語權的實力不斷增強。

三、中國出版“走出去”面臨諸多的困境

經過七十多年的努力，我國出版業在國內、國外都取得了不俗的成績，尤其是在“一帶一路”倡議背景下，中國出版“走出去”，擴大了在國際上的影響力。然而，我們也應清醒地認識到，我國出版業的地位和實力，在獲得國際出版界認可的同時，國際話語權，尤其是科技話語權并沒有相應的提高，反而處于偏弱狀態。我國出版“走出去”仍然面臨諸多困境。

（一）我國科技期刊對科技創新成果支撐不足，不利于搶奪國際科技話語權

習近平總書記在科學家座談會上著重強調指出，我國科技工作者人數眾多，科研、研發規模龐大，許多科研技術，在眾多領域處于國際領先地位，如何搭建好給科學家和廣大科研工作者的平臺，向世界展示更多我國科研創新成果，就要辦好一流學術期刊，加強國內國際學術交流。“科技期刊是傳承人類文明、薈萃科學發現、引領科技發展的重要載體，直接體現國家科技競爭力和文化軟實力，是進軍科技強國的重要科技和文化基礎。”[7]然而我國科技期刊長期以來以國內資源為主，且同質化內容較多，更缺少國際眼光，沒有創新一流科技期刊品牌意識。與國際知名大型科技論文期刊相比，國際論文和科技信息嚴重不足等。最典型的例子就是，2020年初新冠疫情出現后，中國疾病預防控制中心、 武漢金銀潭醫院及香港大學的醫學科研人員，將新冠病毒最新研究成果于1月24日發表在《新英格蘭醫學雜志》和《柳葉刀》，這兩本醫學科學期刊全球排名前兩位。就目前國際科學引文索引（SCI）收錄的9500 種科技期刊，涉及172 個學科領域，其中我國科技期刊在這172 個領域中有76 個處于空白狀態，這就導致我國科學家只能將最新科研成果，在西方科技期刊投稿發表，如何去談科技話語權的搶奪呢？

（二）我國科技出版平臺規模化、投入不足，阻礙我國科技成果世界共享

我國科技出版平臺以國內資源為主，國際交流和服務能力弱，尤其是我國科技出版數據平臺，與國際大型科技論文出版平臺如愛斯維爾、WOS 等相比，國際論文資源嚴重不足，國際科技信息量更是匱乏；我國預印本平臺的論文數量和質量，與世界預印本平臺差距較大。我國科技出版平臺戰略投入不足，影響其市場化、產業化發展。我國最大的學術出版平臺——中國知網，其年收入十幾億人民幣，與世界頂級出版平臺幾十億美元相比，相形見絀。我國科技出版平臺的規模化程度不高，創新服務能力弱以及平臺投入的不足，嚴重制約了我國我國科技創新成果的世界共享，更不利于我國科技話語權的表達。

（三）缺乏符合國際化出版的復合型人才，這是國際競爭的核心

所有競爭都是圍繞人才的競爭，中國出版“走出去”，首先最重要的就是人才隊伍建設，尤其需要既具有國際視野，又具備出版專業，且熟悉國際出版規則的復合型人才。目前，我們國家缺乏大量的國際出版復合人才。“其中，專家學者型、媒介融合型、經營管理型、媒介策劃型以及媒介技術型跨文化傳媒人才的缺口較大。”[8]對外傳播的關鍵在人才，而國際出版復合型人才的缺乏，勢必嚴重影響我國對外傳播影響力的提升，因此，在人才培養方面，國家需要下大力氣，培養國際出版復合型人才，才能解決這一難題。

四、以出版“走出去”提升我國科技話語權的策略

在構建人類命運共同體過程中，“加速出版國際化，加快文化走出去，提升中國文化的國際影響力，提高國家文化軟實力，是實現國家發展戰略的需要。”[9]為應對我國出版“走出去”面臨的諸多挑戰和困境，我們應直面問題，打造國際一流科技期刊；加快我國科技期刊融合平臺建設；著力培養符合國際出版的復合型人才，利用媒體融合的大背景，構建國際出版交流的平臺等；擴大中國出版在國際上的影響力、號召力，實現中華民族的偉大復興和第二個百年奮斗目標，為提升中國國際話語權，尤其是科技話語權，發揮更加積極的作用。

（一）大力培育世界一流科技期刊，搶占國際科技話語首發權

2019年8月19日，由中國科技、中宣部、教育部、科技部聯合印發的《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》明確指出，“以全球視野謀劃開放合作，促進產學協同發展，聚合優質資源，創新傳播機制，提升科技期刊規模化、集約化辦刊水平，推進科技期刊集團化建設，搭建新型傳播平臺，有效提升我國科技期刊的國際傳播力影響力。”2021年6月25日，中共中央宣傳部、教育部、科技部引發《關于推動學術期刊繁榮發展的意見》的通知指出：“學術期刊是開展學術研究交流的重要平臺，是傳播思想文化的重要陣地，是促進理論創新和科技進步的重要力量。加強學術期刊建設，對于提升國家科技競爭力和文化軟實力，構筑中國精神、中國價值、中國力量具有重要作用。”

“2021年6月底公布的全球SCI 期刊影響因子大于或等于20 的期刊有124 種，我國本土只有4 種；影響因子大于或等于30 的有58 種，沒有我國本土期刊，絕大多數被英美占據。”[10]因此，我們要在國家政策的支持下，提高國際科技期刊建設戰略定位，建設世界一流科技期刊，提升國際高端學術交流能力，加大科技期刊創新力度，尤其是在我國優勢學科領域，要搶奪國際科技創新首發權和話語權，必將提升我國科技話語權。

（二）加快我國科技出版融合平臺發展，推動我國科技創新成果人類共享

2021年3月12日《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“強化國家戰略科技力量，適度超前布局國家重大科技基礎設施，提高共享水平和使用效率。集約化建設自然科技資源庫、國家野外科學觀測研究站（網）和科學大數據中心加強高端科研儀器設備研發制造。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。”因此，我國科技出版平臺的發展建設，一方面要提升戰略定位，高度重視科技出版平臺的建設；另一方面不斷瞄準國際高端學術交流平臺建設，集中優化資源布局，不斷搶占國際科技創新交流制高點，努力打造國際科技出版融合傳播平臺。就在2020年初，新冠疫情暴發后，中國知網聯合國內六家醫藥衛生學術期刊，把對“新型冠狀病毒感染肺炎”的研究成果，通過國內最大的學術平臺中國知網CNKI，向全球開放獲取（OA），更多研究成果的學術論文下載量高達29 萬次，最大程度地將我國抗疫成果共享給世界，為有效推動構建人類命運共同體做出貢獻。

我國國內科技出版融合平臺中國知網CNKI、萬方數據知識服務平臺、重慶維普資訊有限公司的“中文科技期刊數據庫”、中國科技論文在線等國內數據平臺，初具規模，不斷探索融合轉型發展的新路徑，朝著高質量學術出版融合平臺的目標邁進。

（三）加大國際出版復合型人才培養力度,支持出版“走出去”可持續發展

2021年3月，黨的“十四五”規劃明確提出“深入實施科教興國戰略，人才強國戰略”。我國出版國際化，要從國情實際出發，迎合當下國際出版對復合型人才的需求，一方面應通過國際招募，吸引一批國際出版復合型人才為我所用，可以說這是人才的“借船”；另一方面，我們要學會“造船”，創新人才培養的體制機制，著力培養熟悉國際出版業務、國際貿易規則、外語能力強等復合型人才，將“引進來”的“借船”和自我“造船”人才培養模式相結合，以更好地適應當下中國出版“走出去”，提高中國國際傳播的能力，提升中國國際話語權，尤其是科技話語權。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“講好中國故事、傳播好中國聲音。”2021年3月，黨的“十四五” 規劃指出：“加強對外文化交流和多層次文明對話，創新推進國際傳播，利用網上網下，講好中國故事，傳播好中國聲音，促進民心相通。”而出版業因自身的傳播特點，具有“講故事”的天然優勢，在中國出版“走出去”，向海外讀者、受眾傳播中國傳統文化、中國品格，講述中國智慧和經驗的同時，向全世界展示一個真實、立體、全面的現代化中國，構筑強大的國際話語平臺，進而提升中國科技話語的傳播力和影響力。