林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設關(guān)系

甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管護中心 羅玉梅

總體而言，我國森林覆蓋面積較少。在習近平總書記的帶領(lǐng)下各地方政府需要進一步提高思想認識，強化環(huán)保意識，關(guān)注當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況，正視林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設之間的矛盾，積極探究可行性路徑來化解矛盾，一方面豐富林業(yè)資源，加強生態(tài)環(huán)境保護；另一方面合理開發(fā)利用林業(yè)資源，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，將可持續(xù)發(fā)展方針落到實處，促進我國持續(xù)健康的發(fā)展。

1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的意義

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實意義體現(xiàn)在以下兩方面。

1.1 經(jīng)濟方面

社會經(jīng)濟新常態(tài)下黨中央要求各地方處理好人與自然之間的關(guān)系，具體工作綱要包括林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境發(fā)展并駕齊驅(qū)。客觀來講，保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，就是在創(chuàng)造經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)發(fā)展。地方部門應基于當?shù)匕l(fā)展狀況，尤其是林業(yè)發(fā)展狀況，實施切實有效的保護措施，比如退耕還林，營造良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，即優(yōu)化調(diào)整林業(yè)資源，使之能夠帶動當?shù)氐谝弧⒌诙⒌谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，或者打造國家級森林景區(qū)、創(chuàng)建旅游景點、落實農(nóng)業(yè)項目等等，如此即可帶動當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)收，提高當?shù)氐慕?jīng)濟指標，促進當?shù)馗酶斓匕l(fā)展，讓廣大人民群眾擁有更幸福的生活。所以，從這一方面來講，保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，就是在改善當?shù)亟?jīng)濟、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，各地方部門及廣大人民群眾應正確認識到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實意義，積極參與到其中，盡可能避免林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞[1]。

1.2 環(huán)境方面

從新中國建立之初發(fā)展至今，人們的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，物質(zhì)需求得到極大的滿足。人們追求更高質(zhì)量的生活，比如健康的家園環(huán)境，盡可能地降低霧霾、沙塵暴、洪水等不良現(xiàn)象的危害。為此，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護就顯得尤為重要。林業(yè)生態(tài)環(huán)境的營造是一個個樹木種植的結(jié)果，每一棵樹都在為改善生態(tài)環(huán)境做出努力，比如樹木種植能夠改善空氣質(zhì)量、治理沙漠化等。高度重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，即讓大片大片的樹木改善自然環(huán)境，讓人們擁有良好的生存環(huán)境，而不是深受惡劣環(huán)境的威脅。所以，在習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”環(huán)保理念下，各地方部門應正確認識到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要性，貫徹落實一系列可行的政策方針，組織全體人民共同參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中，更好地建設和營造美好家園。

2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設的關(guān)系

科學地講，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設之間的關(guān)系應該是和諧的，實現(xiàn)共同發(fā)展，更好地建設祖國。而立足于現(xiàn)實層面，對現(xiàn)階段兩者之間的關(guān)系予以分析，卻發(fā)現(xiàn)兩者之間矛盾加劇。

2.1 林業(yè)生態(tài)環(huán)保意識有待加強

對于很多經(jīng)濟主體來講，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護是一項公益行為，而他們注重經(jīng)濟效益的創(chuàng)造，所以他們對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的認識不強，未形成環(huán)保意識或者說環(huán)保意識不強，在日常生產(chǎn)經(jīng)營的過程中更多的是讓生態(tài)環(huán)境保護給經(jīng)濟創(chuàng)造讓步。比如某些建設人員雖然積極推進林木種植，但在實際執(zhí)行的過程中依舊傾向于能夠創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益的樹木種類；比如一些地區(qū)在落實退耕還林工程建設的過程中遭到了農(nóng)民群眾的阻撓；比如未能合理規(guī)劃林業(yè)資源保護，為追求經(jīng)濟效益，森林砍伐利用程度遠大于林業(yè)資源保護，導致林業(yè)生態(tài)化環(huán)境遭到破壞[2]。以上都充分說明了廣大人民群眾的環(huán)保意識不強，并沒有看到林業(yè)資源背后隱藏的經(jīng)濟效益，直接通過破壞林業(yè)資源來獲取經(jīng)濟，致使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護不佳，人們的生存環(huán)境難以得到改善，誘發(fā)了更大的負面影響。

2.2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設有待強化

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設是一項需要長期持續(xù)推進的工作，需要各地予以高度重視，將其作為政府重要工作之一，定期開展工作會議，總結(jié)一段時間內(nèi)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作情況，規(guī)劃并制定行之有效的工作目標，在此基礎上制定并落實工作計劃。而實際上一些地區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設步伐緩慢。究其原因，是沒有深入、全面地考察當?shù)亓謽I(yè)建設情況，了解林業(yè)資源結(jié)構(gòu)，致使相關(guān)負責人及工作人員對林業(yè)生態(tài)環(huán)境薄弱之處未能掌握，進而根據(jù)林業(yè)建設與發(fā)展情況來科學選擇樹種，加強樹木撫育，導致森林建設不佳，還造成了資源浪費。另外，一些負責人并沒有統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，加強亂砍伐行為的處理、森林防火措施的實施等，導致林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設效果不佳[3]。

2.3 林業(yè)相關(guān)經(jīng)濟體制有待完善

在加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的同時，適當?shù)亻_發(fā)利用林業(yè)資源，既可改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又可以促進城市經(jīng)濟發(fā)展，為推動我國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。而要想真正做到這一點，需要當?shù)夭块T構(gòu)建科學的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體制，以保證所推出的林業(yè)生產(chǎn)項目能夠迎合市場，逐步擴大其市場占有率，創(chuàng)造跟高經(jīng)濟效益，推動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。而事實上，諸多地區(qū)所頒布實施的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體制存在缺陷或者漏洞，與當前市場環(huán)境脫軌，未能有效約束和規(guī)范生產(chǎn)活動，導致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終存在原材料投入多、資金和技術(shù)投入少的局面，既造成了資源浪費，又制約了經(jīng)濟發(fā)展。

3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設存在的問題

林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，一方面能夠促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，另一方面能夠促進人與自然和諧共處。這就需要各地相關(guān)部門應當響應國家政策號召，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，在積極推進經(jīng)濟建設的同時，采取一系列措施來加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。但立足于現(xiàn)實層面，對當前各地區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設實際情況，其中存在一些待解決的問題，具體表現(xiàn)為以下幾方面。

3.1 環(huán)境保護建設不到位

從理論層面來講，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施的有效實施是非常必要的，可以逐漸改善生態(tài)系統(tǒng)，豐富林業(yè)物種的多樣性，促進林業(yè)良好發(fā)展。但立足于現(xiàn)實層面，相關(guān)實踐工作結(jié)果顯示而目前很多地區(qū)森林建設狀況不佳，雖然按照國家政策要求，提出了一系列的森林保護舉措，但實施效果不佳。究其原因，主要是森林建設的過程中并沒有予以實地考察，了解森林發(fā)展現(xiàn)狀，比如樹木樹種的單一性未能予以掌握、樹木災害發(fā)生情況未能予以掌握等，合理地規(guī)劃保護方案，組織相關(guān)從業(yè)人員具體落實各項保護工作，全方位地保護林木，這就使得林業(yè)建設存在諸多有待解決的問題。另外，還有部分地區(qū)林業(yè)部門未能科學化、合理化地管控林業(yè)，比如未能正確認識到先進技術(shù)應用的重要性，未將網(wǎng)絡信息技術(shù)應用于森林管理之中，構(gòu)建監(jiān)控系統(tǒng)，對森林進行實時監(jiān)控，相應的管理人員不能及時發(fā)現(xiàn)森林內(nèi)存在的異常情況，比如未能在森林火災發(fā)生的第一時間予以掌握，后續(xù)采取的防治措施的有效性不強，會造成森林資源損失嚴重，森林生態(tài)環(huán)境保護不佳。

3.2 森林保護法律法規(guī)不完善

為了能夠切實有效地保護森林生態(tài)環(huán)境，促進其與經(jīng)濟建設保持動態(tài)平衡關(guān)系，單純地從道德層面上約束廣大人民群眾是遠遠不夠的，一些不法分子道德水準較低，無視道德行為準則，肆意破壞森林。所以，為了能夠切實有效地保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，進一步完善森林保護法律法規(guī)是非常必要的。另外，對不法分子肆意破壞森林的行為予以分析，能夠反饋的一個現(xiàn)實情況是大多數(shù)人民的法律意識淡薄，對森林保護相關(guān)法律知識不了解，這就使得他們行為準則缺乏法律約束，可能做出一些違法亂紀的行為。對林業(yè)管理人員而言，也沒有進行樹木相關(guān)培訓，林業(yè)保護與管理僅靠工作人員是遠遠不夠的，而應讓群眾一起參與到建設中來，形成相互監(jiān)督機制。當前的管理法律并未對責任劃分做出詳細規(guī)定，也沒有相應的處罰，致使森林缺乏法律的約束[4]。

3.3 森林生態(tài)保護監(jiān)管不足

對當前我國林業(yè)發(fā)展實際情況加以分析，尤其是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟，不難發(fā)現(xiàn)兩者之間矛盾較大。而造成此種情況發(fā)生的根本原因是當?shù)夭块T大力發(fā)展經(jīng)濟，嚴重忽略林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。具體的表現(xiàn)之一是未能對當前林業(yè)建設與發(fā)展實際情況加以分析，明確當前林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護存在的不足，按照相關(guān)要求及生態(tài)環(huán)境保護需求，構(gòu)建健全的、合理的、有效的監(jiān)管制度，導致所落實的森林監(jiān)管工作缺乏有效的監(jiān)管方法，監(jiān)管工作失效，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護狀況不佳。具體來講，主要是林業(yè)部門并沒有構(gòu)建完善的責任制，將具體的林業(yè)監(jiān)管職責落實到工作人員的頭上，工作人員互相推諉，不能認真對待林業(yè)監(jiān)管工作，客觀地分析當前林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護狀況，按照監(jiān)管制度要求，采取針對性的監(jiān)管方法，導致監(jiān)管工作逐漸流于形式，其作用大打折扣，相應的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護狀況令人擔憂[5]。

4 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設的可行性路徑

探究可行性舉措來解決環(huán)境保護與經(jīng)濟效益創(chuàng)造之間的矛盾，改善兩者之間的關(guān)系，使兩者之間相互促進，共同發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟效益提升。

4.1 重視城市園林建設

為了滿足居民親近自然的訴求，也為了促進城市更好更快發(fā)展，提出城市園林建設理念，通過建設城市園林，一方面能夠豐富林業(yè)資源，另一方面能夠帶動城市經(jīng)濟、美化城市環(huán)境，促進城市良好發(fā)展。

首先，需要提出生態(tài)城市建設理念，轉(zhuǎn)變思想認識，正確認識到城市園林建設的現(xiàn)實意義。在此基礎上對城市建設實際情況予以了解，從發(fā)展城市、保護生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，科學合理地規(guī)劃設計城市園林，以便一個又一個城市園林項目落地。其次，從法治角度來強化人們的環(huán)保意識，也就是為了進一步擴大城市綠化面積，豐富林業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，相關(guān)部門應根據(jù)當前城市綠化工作落實實際情況，制定城市綠化相關(guān)政策法規(guī)，要求城市建設相關(guān)部門積極推進城市綠化工作，逐漸擴大城市綠化面積；加大執(zhí)法力度，對破壞植被的居民予以嚴肅處理，增強每個公民的環(huán)保意識，共同參與到城市綠植保護中來[6]。最后，相關(guān)部門要充分認識到城市綠化是一項長期的工作，構(gòu)建可行性的長效管理機制，定期總結(jié)城市綠化工作落實情況，根據(jù)城市綠化新進展、新需求，調(diào)整工作目標及工作計劃，以便持續(xù)推進城市綠化工程，改善城市生態(tài)環(huán)境。

4.2 構(gòu)建并實施林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制

解決矛盾，促進兩者相輔相成，構(gòu)建和諧社會的訴求，還應進一步完善林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制。為了解決當前經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，首先需要規(guī)范管控林業(yè)經(jīng)濟，提出可行性的發(fā)展之路，如此才能夠充分利用林業(yè)資源創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。相關(guān)部門應組織工作人員對當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況予以調(diào)查分析，了解林業(yè)產(chǎn)業(yè)運營存在的問題，比如資源利用率低、資金投入少、高新技術(shù)缺乏等。對當前林業(yè)環(huán)境予以調(diào)查分析，了解森林資源利用情況、森林資源維護情況等等。在可持續(xù)發(fā)展理念指導下應當明確我國林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策意見，結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實際狀況，合理布局與安排，優(yōu)化調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定可行性的林業(yè)建設方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，不斷擴大公益林規(guī)模，改善生態(tài)環(huán)境的同時，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)進行有機融合，以便創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益。與此同時，為了帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，方面還可以頒布一系列的惠民政策，讓當?shù)厝罕娔軌蚩吹綄嵒荩e極參與到經(jīng)濟創(chuàng)造、環(huán)境保護中來[7]。

4.3 加強林業(yè)資源的擴充與保護

豐富林業(yè)資源，既能夠保護生態(tài)環(huán)境，又能夠發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。所以，要改變以往只注重森林資源利用的局面，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展實際情況及林業(yè)發(fā)展實際情況，科學合理地規(guī)劃退耕還林工程建設，逐步擴大林地面積，豐富林業(yè)資源，維持林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設平衡，推動城鄉(xiāng)更好發(fā)展。這一過程中要充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，規(guī)劃退耕還林工程建設方案，做好農(nóng)民安撫及補助工作，從農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)移到林業(yè)生產(chǎn)中來，實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)收的同時，更好地保護林業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境[8]。

5 結(jié)語

在我國大力提倡生態(tài)建設的當下，一些地區(qū)依舊存在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設問題，造成了林業(yè)資源過度開發(fā)利用，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展不佳。為了改變此種局面，需要相關(guān)部門深入研究林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設之間的關(guān)系，基于現(xiàn)實情況來探究可行性改進方案，遵循因地制宜的原則，從管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市生態(tài)建設、林業(yè)資源擴充等方面入手，化解生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設之間的矛盾。