行政事業單位財務管理信息化建設研究

王曉平 山東省煙臺市海陽市發展研究中心

行政事業單位財務管理工作面臨體制改革的最新形勢，行政事業單位財務的管理職責以及相關的市場經濟環境都在不斷變化。行政事業單位財務工作唯有根據企業現實，全方位做好綜合監管，只有這樣，我們才能更好地為企業的發展奠定堅實的基礎。目前，在建立知識方面仍然存在許多問題。例如，由于對信息化的重視不夠，財務管理部門的信息化建設陷入停滯，不能進行有目標的信息建設。此外，信息共享和風險管理也沒有得到太多關注。我國企業財務管理信息化系統存在著大量的問題，其中包括：超負荷的資源配置、不健全的建設機制。要順應時代發展，提高財政信息化水平，提高財政信息化水平，促進機關工作和市場化改革，已成為當務之急。因此，加強對新形勢下機關財務工作的信息化建設的重要性及采取的具體措施，就顯得尤為重要。

一、財務管理信息化建設概述

（一）財務管理信息化建設的內涵

在定義上，財務管理信息化建設主要實現傳統財務管理方法和現代信息技術的融合，利用計算機和互聯網技術，進行企業財務管理過程的重構，進一步優化企業財務管理數據的應用與共享，為現代企業計劃、分析、管理提供數據支撐，為監督與決策服務。從信息系統的總體架構與布局考慮，企業財務管理信息化建設項目一般分為以下四個主要體系：第一，會計信息核算系統。主要將原有的手工核算引入系統，包括核算數據核算、報表管理、自動核算等系統功能；第二，財務管理信息系統。運用現代計算機技術進行定義的財務管理模型、對財務數據的程序化管理與批處理；第三，數據共享系統。通過數據共享管理系統，可以在部門內與部門之間自由傳送財務管理數據，從而獲得有關各單位財務的決策、計劃、管理和決策信息的全面數據；第四，財政政策的制訂。在財務決策系統中，可以通過挖掘、分析數據來發現其中的規律，判斷企業的經濟趨勢，找到可能的經營機遇，為決策者進行適當的商業決策提供參考。

（二）財務管理信息化的特點

過程可視性。隨著企業對財務管理的重視，開始逐漸引入現代企業經濟活動和管理的概念，并通過財務信息系統與其他企業實現無縫連接，以便在不同的部門間進行信息流通。同時，把財務管理信息化，也能使信息及時獲得。因此，單位內部人員能夠利用信息系統直接獲取最新的數據。而且，還能夠完成信息系統和其他業務內部的有效聯系，完成各個業務模塊間的數據互動，增強信息的真實性。

財務信息系統整合了數據錄入、傳遞、保存、備份、流程設置、數據共享等功能。行動上突破了組織內原來的距離和成本約束，減少了從組織內部數據共享與溝通信息的時間耗費，從一定意義上便于組織管理人員的科學決策，同時大大減少了通信距離，并因而降低了對通信器材和紙張等辦公用品的耗費。

決策理性化。在信息技術條件下，軟件技術的應用產生了豐富的基礎數據，大大地充實了現代財務技術，使財務由偶然判斷轉化為系統判斷，在信息系統內形成一種復雜的、標準化的判斷模式，達到財務定性分析與定量分析的有效組合。在這些條件下，財務中的決策在作為輔助的數據、研究與投資決策上都比較明智。

二、行政事業單位財務管理信息化建設的重要意義

（一）提升工作質量和效率

做好政府事業單位的財務信息化建設，既是進行新時代財政管理工作變革的重要前提，又是進一步提高績效的必然選擇。第一，在實施財務管理時，員工能夠運用計算機技術提升對財務數據采集、管理、統計、評價等過程管理的準確度和工作效率，并由此實現了遠程辦公和自主管理，并降低了復雜性和機械性數據處理，從而提升了財務的管理品質和效益；第二，通過完善的信息化管理技術手段增強了對財務的系統化流程管理能力，從而優化了管理流程，促進了對項目的監管深度和廣度的增加，同時提高了對行政事業單位財務處理的管理范圍和質量。

（二）整合財務信息與資源

行政事業單位財務管理信息化首先將擴大內部財務數據的通信和傳輸渠道。在沒有時間和地理限制的情況下，將能夠在各層級、各部門之間實現有效的信息數據共享和傳遞，從而促進社會公共資源的高效集成與使用。上級部門能夠隨時利用財務管理獲取單位的詳細財政信息、研究工作進度和項目管理。而研究工作與管理也促進了本單位的財務管理理論與制度，從而促進了政策制訂、調整、實施和控制的順利發展；另一方面，還實現了公共采購管理和網上銀行系統中的組織和外部事業單位間的財務數據共享和業務聯系，這樣不但能夠大大提高財務資料管理、計劃管理、財務監控以及其他操作的質量，也能夠大大提高公共采購管理和網上銀行系統的質量，同時大大提高了行政事業單位的經營情況分析的準確性和深度，提高行政事業單位進行資源的整合利用，提高資源的有效使用。

（三）有助于實現行政事業單位現代化管理

財務管理是行政事業單位內控制度與基礎管理中的關鍵構成要件，企業必須根據新形勢下的經濟狀況，不斷加強對公司內部財務問題的探索研究，為行政事業單位內控制度財務方面的順暢運作，提供更加有力的支撐保障。而隨著信息時代的到來，新的數據技術如大數據、云計算等，為建立行政事業單位財務的現代財經管理系統，帶來了更為合理的技術支撐。通過進一步將財務管理數據系統引入財務管理體系，行政事業單位將有助于進一步的集成其財會系統，并形成兼容的操作規范。全面完善信息系統建設，為依托信息技術開發財務管理功能提供強大的數據支持。

三、行政事業單位財務信息化建設的存在的問題

（一）財務管理會計體系不完善

在我國現行的行政事業單位會計核算工作中，要想提高會計信息化工作的效率，就必須構建一個更加全面的會計信息管理體系，我們應該明確認識到這一視角的重要性。如何有效地推動機關財務信息化，實際工作當中缺乏經驗，在信息系統的編制過程中也存在一定的問題。許多行政事業單位只依靠分工和合作，這種方法存在重大缺陷，與會計信息化管理的要求不同，不能有效保證會計數據本身的安全性，因此需要構建一個更完整的會計信息化管理體系。

（二）財務信息化建設的重視程度不高

在當前財務信息系統的運行過程中，必須明確認識到財務管理系統的重要性，許多行政事業單位在財務管理過程中仍然存在明顯不足，這主要是由于行政事業單位的會計電算化管理不到位，相應的財務工作在傳統的手工操作環境中進行，盡管可以確保財務工作的正常進度，但是由于部分應用軟件與新時期財務管理工作存在較大差異，手工操作缺乏靈活性，也影響了內部財務管理工作的開展。許多行政事業單位往往不重視內部的信息化建設，阻礙了財務管理工作的正常開展。

（三）財務信息化系統建設存在安全隱患

針對財務信息化建設，應當明確硬件設備在財務信息化建設中的作用，同時也應該明確會計信息化的重要性和影響。許多企業在行政事業單位的應用過程中只采用一種硬件配置，硬件設備的應用效果不充分，往往導致某些管理缺陷甚至某些病毒的攻擊，軟件具有較高的安全風險，安全處理仍存在一些問題。如果在工作過程中將一些對安全管理影響較弱的系統應用到財務管理過程中，這將不可避免地導致更高的風險。

四、行政事業單位財務信息化建設的有效策略

（一）保障事業單位財務信息化建設的安全性

機關單位應該加大經費投入，降低經費控制的壓力，建立完善的資訊科技與裝備，建立高品質的金融管理軟件，與社會信譽良好、品質優良的公司進行合作。同時，可以引入更完整的財務數據管理方法，做好會計數據有效核算。在技術的控制下，需要對各種數據進行全面的維護，以避免數據丟失并促進數據管理質量的發展。

由于各種因素的存在，對企業會計信息的需求進行了分析與集成。同時，還必須根據各種會計信息系統收集和處理會計數據。

（二）提高思想認識，完善基礎體系

行政事業單位的任務繁重，不僅需要構建財務管理信息化建設，同時還要對財務數據進行分析。在具體的執行工作中，要將國家相關法規和企業的發展有機地結合起來，從而形成一種適應時代特點的管理體系。企業財務管理系統的關鍵在于企業的經營理念，因此，各部門制定了一套詳盡的企業財務管理方案，要求企業確定財務的具體內容、明確控制對象并合理進行責任分擔。同時財務體系的建設還將充分考慮到客戶的需求，要以他們的實際需要為出發點，這與機關財務管理的理念是一致的，也是目前企業必須遵守的基本金融規范。另外，企業財務信息管理系統的建設應當充分考慮到新時期的企業發展情況，并傾聽基層管理者的意見，包括基層職工和企業管理者的建議，這也是政府事業單位財務管理的重中之重。

值得一提的是，地方政府事業單位要更加重視財稅方面的總體情況，并密切考慮財稅方面的一般性情況。要加強和上級部門之間的溝通，整合好相應的信息系統，建立健全財務信息系統框架，加強信息系統的有效整合。同時面對科技進步，全體財務工作人員都應該了解財務管理的基礎，特別從基礎財務管理的角度研究發展新的財務管理方法，選擇正確的財務管理方式和健全財務管理制度。

（三）行政事業單位財務管理信息系統的研發

除了基本管理工作的必要改進外，還必須不斷擴大信息系統的功能，這樣才能更好地發揮財務管理的作用。當前，為機關事業單位的財政體制改革工作提供了充足的信息支撐，保證了各項改革的順利進行。

一方面，要積極地研究工作過程可視化的管理方式。要實現財務管理的順利進行，就必須進一步研究管理系統，并利用更加科學的技術手段創新財務機制。值得注意的是，為了建設公司財務工作系統應當適應信息時代的需要，必須充分考慮到國家有關規定，并滿足這方面的政治需要。因此有必要進一步審查國家有關會計制度變革的最新規定。而在建設企業財務信息系統時，因此，必須加強對工作流程的可視化管理，將可視化過程和公司財務管理工作緊密聯系在一起，以便于更好地保證財務管理信息系統的可視化管理。

另一方面，將深入研究數據共享的作用。科學化的企業數據共享將有助于降低企業管理者的人工負擔。這樣，既要與上級主管單位有關的信息實現資源共享，并高效地集成在同一個信息系統中，以建立完整的業務模型。又隨著時代的推移，企業財務管理的有效性也獲得了提高，企業在信息化方面的優勢將會得到最大程度的發揮，通過逐步開放更專業的信息系統，有效的數據集成已經實施，如此一來，將能夠大大提高財務管理的質量。另外，行政事業單位財務管理要充分整合財政系統，尤其要完善采購體系，實現財政結算體系的合理性，完善信息接口管理；有效地實現行政事業單位內控制度財務管理的有效規范運行，提升信息整合歸口管理和處理效率。

（四）強化信息化人才隊伍建設

首先，需要明確人才培養的目標。在信息時代，人才的需求逐步向高素質、高質量、高標準的人才方向發展。因此，行政事業單位必須明確員工培訓的方向，改變傳統的單向專業員工培訓，促進財務管理人員的全面發展，密切關注信息化時代的演變，從而促進財務管理員工的發展，促進財務管理人員向著能夠快速適應社會發展，培養其終生學習的意識和不斷創新的精神。

只有在這些條件下，財務管理人員才能更好地適應信息時代，響應當前市場需求，主動建設財務管理信息化。

其次，必須加強工作人員的培訓制度。在機關財務管理的信息化過程中，要制定人才培養戰略和計劃，加快專業人才在財務管理改革中發揮的重要作用。通過詳細和科學的方案規劃，并根據事業單位的實際發展，制定了培訓計劃，以提高財務人員的能力和專業技能。基于會計、統計學、財務管理學等相關理論，加強財務人員的計算機和信息技術能力，培養和訓練他們接受新思想和新技術手段的能力，不斷鼓勵和激勵財務人員，加強財務管理信息化工作中財務人員的積極性。為財務管理部門打造一支具有較強理論知識、專業技能、創新理念和高素質的人才隊伍，使財務人員能夠快速適應信息化時代的發展速度，滿足市場需求，有助于財務管理信息化建設的有效實施和發展，促進行政事業單位在信息技術領域的成長和進步。

五、總結

當今社會，資訊科技與網絡的作用已遍及各行各業。傳統的工作方式已經無法適應市場、社會的發展。無論是在技術上還是在思想上，各方面都要進行適當的改革和創新。財務管理是行政事業單位發展的基礎，財務管理信息化是一個機構走向科學化、規范化的過程，也是信息化建設的最重要決策和發展路徑。因此，必須采取適當和合理的措施，強化機關財務管理信息化，不斷創新和改革財務管理的工作方式和工作方法，使財務管理信息化能夠有效地促進事業單位的發展。