水利工程造價全過程控制與管理探析

丁禾

江西省吉安市水利水電規劃設計院 江西 吉安 343000

引言

工程造價管理與控制在水利工程施工中處于核心地位，水利工程造價控制對提升水利工程建設的整體競爭力具有關鍵作用。因此，相關建筑主體要給予工程造價工作足夠的重視，從價格和質量兩方面入手，提高水利工程施工管理水平，提高施工人員綜合素質，促進施工效率提升，保證水利工程施工安全，推動我國水利工程造價管理工作向專業化和現代化的方向邁進。

1 水利工程造價全過程控制與管理作用

對于水利工程項目中的工程造價控制而言，其中最主要的是對不同投資方的投標方案進行識別與選擇。這就要求相關工作人員對每個投資方的計劃進行分析，在經濟效益方面進行模擬以及對比，從而分析出其經濟效益。從水利工程的實際情況來看，其成本規劃是整個過程的基礎。因此，想要確保水利工程施工的順利進行和后期的維護及管理，就需要對與水利工程相關的資金進行估算，只有將多種可能性都計劃在其中，才可以有效確保工程出現問題時能及時實施解決方案。工程造價的預算存在很多的問題，這樣會對整個預算過程產生負面影響，從中可以看出，在水利工程進行的同時，還必須要加強管理，這樣才能夠有效降低水利工程造價的風險程度，有利于相關企業實現經濟收益最大化。

步入21世紀之后，我國的綜合國力不斷提高。與此同時，市場環境也發生了極大改變，建筑工程企業之間的競爭越來越大。針對這一情況，企業合理利用資金，可以有效提高其市場競爭力，從而推動建筑企業的持續發展。如何對資金進行合理控制是值得深入思考的問題，這就需要在水利工程造價加強對成本的控制，這也是成本控制對水利工程造價的重要意義所在。對于成本控制來說，其中有許多需要注重的環節，主要的就是實施合理有效的措施來完成規劃設計階段的諸多管理工作，建立起科學合理的體系，只有這樣才能夠將水利工程造價中成本控制的效果發揮出來[1]。

2 當前水利工程中全過程造價管控存在的缺陷

受歷史和社會條件影響，我國的水利工程事業發展起步晚，技術水平有限，工程造價管理水平相較于國外而言還較低。盡管我國科研工作者和水利工程相關部門一直在積極創新管理模式，提高工程造價管理科學性，但與很多發達國家的水利工程事業還存在較大差距，現階段我國水利工程的工程造價管理還存在許多問題。

2.1 缺乏安全管理體系

由于水利工程的特殊性和復雜性，工程造價管理通常存在3個安全問題。①組織安全問題。在我國，對水利工程組織方面是有明文規定的，即水利工程施工要有確定的生產管理組織，然而我國大多數的水利工程施工安全組織不完善，與建筑方施工模式不同，同時很多水利工程企業缺少相應的監督部門，因此對工程管理的質量產生了風險。②施工安全。由于河流具有復雜性，河流的汛期、水量受到多方自然條件的制約，因此在施工過程以及后期水利工程運行過程中常常會有很多的突發事件，產生較大安全隱患。因此在水利工程造價管理過程中，要求管理人員具有極強的專業知識和實踐能力，能夠應對各種突發事件，提高施工管理安全性。③人員安全。隨意我國經濟發展和社會進步，人民生活水平不斷提高，青年受教育水平普遍提高。但在水利工程建筑領域，建筑勞動者往往受教育水平較低，綜合素質較差，施工過程中建設水平較低，同時水利工程施工過程中往往條件較差，容易導致施工人員思想波動，積極性差，產生人員安全問題。

2.2 質量問題

21世紀以來，我國經濟穩步發展，隨著經濟產業結構化改革的深入進行，社會對產業高質量發展提出了更高的要求，在水利工程領域也是如此。在水利工程造價管理的質量問題上，質量成本是重中之重。水利工程是保障人民生產生活安全的重要工具，因此工程管理的質量問題是工程造價管理的重點，當前，我國水利工程科學技術還與發達國家之間存在較大差距，工程質量有待提升。很多管理者和技術人才在平日里忙于工作，沒有時間進行科研工作，導致對工程質量問題的研究設計相對滯后，企業員工思想陳舊，因為已經習慣和了解了當前所用設備的使用，所以希望沿用現有設備，這對水利工程管理質量提升和項目擴展產生了不利影響。

2.3 進度施工管理力度不足

2.3.1 許多水利工程施工企業在進行工程造價管理的過程中，管理目標不夠明確，管理工作進行得不及時，存在很大的滯后性，嚴重影響了施工進度，產生了極大的安全隱患。一旦出現突發問題，將會對整個施工項目造成風險，不僅降低了企業經濟效益，還可能使整個施工工程面臨停工的問題。這些單位只關注管理成本的降低，而沒有考慮到施工的長遠性，忽視了施工管理質量。

2.3.2 在進行工程投標時，很多企業為了能夠中標而降低報價，其實在后期偷偷降低了管理成本和材料質量，只看重眼前利益，忽視了工程的整體質量，把工程安全和人民生命財產安全至于不顧。

2.3.3 當前很多水利施工企業還存在隨意改變施工計劃和進度規劃的情況，忽視了國家和政府的相關要求和規定，無法保證原材料的質量，同時水利工程項目施工管理人員也存在一定素質問題，相關責任落實不到位，這導致工程質量大大降低，降低了企業經濟利潤，不利于水利工程施工行業的整體進步。

2.4 預算編制體系不合理

相關企業在對工程整體進行成本估計的過程中，放在第一位的是對該工程進行嚴格的檢測，確保不會存在安全隱患，與此同時，也必須要計劃好工程的規模，只要有利于之后的工程建設。水利工程涉及的范圍相對比較廣泛，因此，其中的每一個環節都需要采用合理的技術，不同技術就需要有不同的標準，這也是對相關施工人員提出的極大考驗。對于這一情況，想要去制定合理的方案處理造價成本的問題，就必須結合工程的實際情況，從而制定出最適合該工程的方案。

2.5 材料品質對成本的影響

對原材料的采購而言，也必須進行嚴格的監督管理，相關建筑企業應該選擇國家認同的售賣方購買原材料等，避免投機取巧的情況發生，如果原材料的質量不過關，并將其運用于水利工程中，這就會出現極大的安全隱患，對于這一情況，就必須對其進行嚴格的懲罰。除此之外，在原材料的采購過程中，應該對每一個原材料進行系統的監測，絕對不可以出現紕漏，只有通過檢測的原材料才可以應用于工程修建當中。由于水利工程的施工周期一般較長，隨著時間的推移一部分的原材料會出現老舊，影響建筑的主體結構。那么就需要專業的檢測人員對原材料進行定期的檢測，加大原材料的使用效率，從而降低成本。所謂的材料成本，就是在整個工程建設的過程中需要的各種材料和情況外所需的經費。整體工程對各種材料的需求是巨大的，并且也是工程正確開展的前提，從根本上來說一個工程是否可以正確的進行，材料的選取也占了很大的比重。好的工程材料不僅僅可以提升工程的效率，還可以滿足可持續發展的要求，而劣質的工程材料即使成本相對較低，但是并沒有很好的成效，這就會導致工程的質量降低。因此，完善工程成本管理機制是工程開展的基礎[2]。

3 水利工程造價全過程控制與管理

3.1 設計階段工程造價控制與管理

3.1.1 優化設計方案。想要做好施工設計階段水利工程造價的控制與管理相關工作，最有效和直接快速的方法之一就是針對所設計好的管理方案來進行管理優化。設計方案候選人的公開競選工作以及設計招標評審工作等，都是為了能達到較為科學直接而有效的控制和管理方法。

3.1.2 加強設計的變更及控制。無論做任何的工程項目，在整個實施流程當中都會出現一些工程圖紙的變更，這當然也是我們無法避免遇到的特殊情況，一般來說這種設計的變更與成本之間具有一些聯系，就是在設計過程中的變化越不明顯，工程的各項成本就會增加，利潤則會相應地降低，反之造成的經濟損失也就會加大。所以說在水利工程造價的設計階段，應該盡可能全面、系統的考慮到工程組織設計，概支預算與管理監督等各項工作，從而盡量降低各種因素對整個工程項目可能造成的不利影響。針對房屋變更范圍比較偏大的等多種因素，應該可以采用先計算房屋造價的方法，系統的估計房屋的建筑成本，估算利潤，從而減少對工程施工管理工作的影響。

3.2 工程招標階段造價控制與管理

工程招標是水利工程造價管理的一個重要階段，招標工作的完成情況關系著整個工程造價和工程建筑管理的整體質量?；诖?，水利工程建筑企業應該給予監理工作足夠的重視，充分考慮到建設項目招標的施工及建設代理單位擬建設承擔的建設工程項目整體水平，是否均能滿足國家工程建設相應技術標準，從而更好地篩選出有能力的建設單位，從而在事前做好準備工作，幫助工程建設圓滿完成。除此之外，工程招標工作管理人員的素質對招標階段的造價控制和管理有很大影響，管理人員在日常生活中也要閱讀相關管理學書籍，提升自己管理方面的理論知識，定期參與相關比賽，檢驗自己的學習成果。除此之外，管理人員還要提升自身責任意識和安全觀念，樹立敬業觀念，提升自己的管理水平。

3.3 施工階段中的造價控制與管理

水利工程企業要認真分析當前自身存在的問題，引起足夠的重視，立足實際，在造價管理方面制定合適的發展規劃，完善水利工程施工過程中的造價管理制度。將靜態過程控制技術與過程動態監控管理平臺相結合，要給予管理成本方面足夠的重視，制定科學合理的管理預算制度，合理控制項目管理支出，不斷加強水利工程施工管理力度，確保管理方式科學得當。在施工過程中的造價控制與管理，最有效的結合途徑之一就是使靜態生產控制體系與生產動態的管理過程進行一個充分融合，這種控制的方法將更加廣泛適用于水利工程，可以充分結合水利工程項目開發的實際具體要求特點與管理體制等，進行有效的優化與修改。管理人員要加緊提升自身管理素質，跟隨時代發展步伐，與時俱進地更新自己的管理思維，做到有效管理。

3.4 竣工結算階段造價控制與管理

在項目竣工和結算等階段工作中處理好各項工程造價費用控制問題與過程管理，可以顯得更加清晰地展現出的工程是實際工程造價，因此也可以被作為考核政府投資預算效果的一個關鍵性依據。一般來說，為編制項目竣工價款結算報告的一種主要技術依據，大多數時候為編制初步項目設計概算、項目經濟管理和預算編制與工程合同調整價表等第一手有效資料。因為在該階段中的很多內容都與工程造價有關，所以控制好整體工程造價，必須要做好項目竣工及結算兩階段全過程中項目的前期工程造價進行控制評估與核算管理，這就對于前期結算工作人員對的人員專業素質方面有著很高地要求，需要他們反復多次深入到施工的現場，對工程和建筑的各個項目進行系統的估值，對施工管理工作加以監督，保證竣工時工程造價計算數值的準確性，優化工程造價工作[3]。

4 結束語

從以上各方面來看，相關企業對于水利工程造價及施工成本控制需要高度重視，對其中的風險進行深入的分析，并實施合適的解決措施。對于工程造價的每一個環節都需要進行嚴格的把控，確保工程造價與成本控制管理能夠發揮出最大效果。與此同時，還需要不斷提高相關管理人員的水平以及素質，使其明確自身的職責所在，有助于實現水利工程項目全過程的成本控制。除此之外，企業還需要加強動態管理，從而促進建筑工程領域的整體進步。