建筑工程施工監理安全風險及其防范措施

劉永名 張敏

廣東山海監理有限公司 廣東 陽江 529800

引言

由住房和城鄉建設部編著的《建設工程監理規范》為建設工程的監理服務提供了行為準則，規定了建設工程施工監理的范圍與職權，也凸顯出了施工監理工作的必要性，同時也為建設工程項目的安全展開提供了有力的保障[1]。施工監理的主要工作職責是在施工階段內，以施工的安全、質量、投資、進度等的控制為目標，面向工程施工展開的監管活動，是在業主單位的委托之下所展開的一系列工作，對于整個工程項目有著深遠的影響[2]。但是，近年來建筑行業內過度追求經濟效益的現象始終存在，對于施工安全缺乏足夠的重視，由此引發的風險隱患時常存在，如果這些風險問題未能得到及時的處理，那么勢必會對整個工程項目實施造成阻礙。因此，在這一背景之下，針對建設工程施工監理的風險及防范展開分析便顯得尤為必要，對工程的質量、進度以及安全意義重大。

1 施工監理安全管理工作的價值

與其他行業相比較而言，建筑工程行業的規模更大，周期更長，且施工現場的風險性更高，危險源集中，故而建筑工地的各類安全事故時有發生，造成的后果也十分嚴重，參與施工人員的人身安全受到威脅、業主的財產安全遭受損失，而在這樣的情況下，積極開展建筑工程施工監理便顯得尤為重要，其價值可從如下方面展現。首先，建筑工程施工監理工作的開展，對于施工人員生命安全的保障不可或缺。參與建筑工程施工的參與人員中，農民工所占據的比重較高，從事的工作內容風險性較高，危及生命安全[3]。而通過建筑工程施工監理的方式，能夠有效識別施工現場的潛在風險因素，督促施工現場的規范施工，營造安全生產的施工氛圍，逐步提升相關工作人員對于施工安全的重視程度，從而消除安全隱患，為參與施工人員的人身安全提供保障。其次，建筑工程施工監理工作對于工程質量、進度以及收益也具有積極的影響作用。建筑工程項目的施工周期相對較長，任何一個環節發生差錯，都可能會導致工期延誤，而通過建筑工程施工監理的方式，可以對現場的設備、材料、人員等資源進行合理的調配，提高工作效率，兼顧工程的質量與工期，確保工程的投資效益。因此，從任何一個角度而言，積極開展建筑工程施工監理工作都是十分必要的，意義重大。

2 建筑工程施工監理安全風險分析

2.1 對監理工作缺少足夠的重視

近年來，我國對于建筑行業安全生產的重視程度不斷提升，陸續出臺了諸如《生產安全事故應急條例》等一系列政策文件，為建筑工程施工安全提供有力依據。但是，在具體的施工過程中，施工單位有很多時候對于監理工作的重視程度仍然有所不足，沒有把監理的存在放在平等的主體去考慮，使政策文件的落實存在困難，未能給予足夠的關注，從而造成嚴重的后果。而有些監理工作人員本身也對自身的工作缺乏足夠的認真，對現場的安全監管不細致，例如，2021年在浙江金華某建筑工地便發生了一起火災，而此次施工現場安全事故的發生與施工監理的疏忽有著密切的關系。

在建筑工程項目當中，參與的單位包括設計、施工、建設以及監理等，只有各單位對施工現場的安全風險引起足夠的重視，互相配合，才能最大可能的減少安全事故的發生。

2.2 工程施工監理體系不夠健全

目前，建筑工程項目的施工監理工作中，存在著監理體系不夠健全的安全風險。完善的監管制度是實踐工作的開展依據，只有建立起完善的管理制度，才能確保施工監理工作有條不紊地推進[4]。但是，當前很多建筑工程項目的施工監理體系都不夠健全，缺乏完善的管理制度。一方面，一些監理單位并沒有制定符合自身實際情況的管理制度，直接套用其他企業的管理制度，并沒有從自身、業主的需求以及工程項目的特點出發來進行相應管理制度的調整與修正。另一方面，一些監理單位制定了施工監理的管理制度，然而卻存在有較為嚴重的形式化、程序化現象，在實際監理工作當中，并沒有嚴格遵循管理制度的要求去開展工作，使得施工監理管理制度成為一個擺設，最終也就埋下了安全隱患[5]。

2.3 現場參建人員自身缺乏安全意識

施工現場由于他的特殊性，存在著很多安全風險這是不爭的事實，比如觸電、高空墜落、物體打擊等，這就需要每天進出施工現場的人員加強安全防范，要求施工單位加強安全教育、安全技術交底、嚴格按照安全管理條例進行施工，但是在很多時候，人的自我安全意識薄弱，總是抱著僥幸的心理忽略在工作中做好安全防護，在施工過程中不戴安全帽，高空作業不系安全帶的現象比比皆是，出了事故后悔之晚矣。據全國建筑工程事故快報披露，2021年全國建筑行業內月均發生的安全事故所造成的傷亡人數可達70人，而之所以會發生如此嚴重的后果，與工作人員能力不足之間有著密切的關系。

施工監理人員肩負著對工程進度、質量、安全以及投資等情況進行控制、管理、監督的責任，而要想完成這樣一項任務，勢必要具備非常專業的工作能力和豐富的工作經驗。但是目前我國從事施工監理行業的很多人員在專業素養上略顯不足，很多人員都沒有接受過專業的培訓，對于施工現場各個方面的知識了解不夠全面，經驗比較欠缺，也未能掌握前沿的監管技術與理論，工作理念也比較保守和落后。對現場的監管不足，因此，在這樣的情況下，施工監理工作的職能得不到充分發揮，對施工現場的風險防控不足，以至于安全事故頻發。

2.4 工程施工監理落實不到位

工程施工監理落實不到位是當前我國建筑工程施工監理的主要安全風險。根據全國建筑工程事故快報統計，2021年在全國各類安全建筑領域中，均發生有不同程度上的安全事故，其中尤其是以民用建筑領域的安全風險較多，而這些現象的發生，也從一定程度上顯示出對于施工監理工作的落實有所不足。

施工監理需要著眼于每一個細節，避免遺漏任何一個安全漏洞，而建筑工程的施工現場環境十分復雜甚至可以說是惡劣，這增加了監理工作的難度，以至于引發安全事故。同時，這也顯示出，當前很多施工監理工作并沒有落實到位，使得細節上的小問題，最終演變成為大風險，引發嚴重的后果。

3 建筑工程施工監理安全風險的防范措施

3.1 加強對監理工作的重視程度

針對當前建筑工程施工監理的種種安全風險，監理單位應當要積極采取有效的應對措施，而其中最為關鍵的一項任務便是要加強對于施工監理工作的重視程度，轉變觀念，樹立安全生產的正確理念，從根源上扭轉過去的錯誤看法。首先，監理單位要加強與設計單位、建設單位、施工單位之間的溝通與交流，在此過程中向其傳遞施工監理工作至關重要的理念，讓這些單位能夠正視施工監理對于自身工作開展所起到的價值，從而才能夠在施工監理工作的開展過程中予以配合與支持[6]。其次，對于監理單位自身而言，應當要明確自身工作的定位，在建筑工程施工項目當中履行責任，認真完成工作任務。同時，在條件允許的情況下，監理單位可以增加在工作當中的投入力度，包括資金、人員等，為監理工作的開展提供強有力的后盾，確保實際工作的順利進行。

3.2 健全工程施工監理體系

完善的制度體系可以為工作的開展提供依據，故而針對當前的制度體系欠缺風險問題，便更加需要對施工監理相關的制度體系加以完善，監理應該在施工前就制定安全監理管理制度，從制度層面為監理工作提供支持和保障。首先，在施工監理制度的制定過程中，監理單位可以向國內外的企業學習先進成果，收集并分析其他企業施工監理制度的優秀，并且從中總結經驗。同時，監理單位還可以定期對自身以往所承接的施工監理制度體系進行分析和借鑒，為新項目的施工監理制度制定提供參考[7]。其次，在施工監理制度的擬定過程中，應當要對多方面因素進行綜合考慮，包括業主的意愿與需求、設計與建設單位的要求、項目施工現場的具體問題等等，在此基礎上去制定具有針對性的管理制度，例如對于各個部門在施工監理中的職權范圍、管理內容等都要進行明確的規定。通過這樣的方式，才能夠為施工監理工作的開展提供參考依據。

3.3 加大施工現場的安全教育力度，提升技術水平

監理人員應該協助施工單位加大對施工人員進行安全教育力度，做好安全技術交底，及入場前的三級安全教育，監理人員本身也應該加強自身的安全生產法和安全生產管理條例的內容，從一定程度上來說，工作人員的能力直接影響到一項工作任務的質量以及完成與否。因此，在建筑工程施工監理安全風險的防范中，必須要對相關崗位上工作人員的能力進行鍛煉，提升工作能力水平，建立起一支高素質水平的施工監理工作隊伍。首先，加強對監理人員專業技術能力的培養，確保監理人員能夠掌握科學的施工監理技術與方法。因此，監理單位可以通過實踐的方式，來培養監理人員對于工程項目的構成、規范、要求等方面專業知識能力，總結以往的工作經驗，吸取教訓，同時還要學習行業最前沿的理論知識，及時更新理念。其次，監理人員要具備良好的道德素養，在施工現場能夠恪守自身的職業道德，堅決抵制誘惑，避免出現弄虛作假和欺詐業主的行為，這也是監理人員應當具備的最為基本的素質[8]。最后，監理人員要具備靈活的思維，既能夠與業主、設計及建設單位之間進行友好的協商與溝通，又能夠在施工現場發生安全事故后，進行應急處理，降低安全事故所造成的后果危險性。

3.4 嚴格落實工程施工監理工作

為了確保施工監理的作用與價值能夠得到充分的發揮，在施工現場必須要將監理工作落實到位，不漏過任何一個細節，從細微之處去開展工作。首先，監理單位應當要定期總結自己的工作經驗，對以往施工監理工作中易于發生風險的細節進行歸納，為后續工作的開展起到警示的作用，同時監理人員應當要定期到施工現場進行檢查，對于施工現場的設備操作、人員工作、安全防護用具的使用等方面情況進行檢查，以引起施工現場的注意，對潛在安全漏洞進行防控。其次，對于施工現場所發現安全漏洞，要在第一時間進行匯總，并反饋到相應的部門，隨后共同制定解決方案，確保安全風險及時解決，讓施工監理的作用能夠真正得以發揮。

4 結束語

綜上所述，在整個建筑工程體系當中，施工監理所起到的重要作用是毋庸置疑的，不僅關系到施工現場的人員安全，同時也對工程項目的整體工期進度、質量以及投資等產生影響，故而對建筑工程施工監理的風險加以防范和控制勢在必行。為解決這些風險問題，建筑工程施工監理安全風險的防范過程中，需要強化對監理工作的重視程度，健全并完善工程施工監理體系，加強對相關工作人員能力的培養，對工程施工監理工作加以落實等等。在這些舉措實施之后，可以在一定程度上縮減建筑工程施工監理的潛在風險，提高建筑工程的安全性，為施工現場營造安全的環境，在確保安全施工的基本前提下，保質保量按時交工。