試論新時期做好水利工程質量監督工作的策略

陳敏

湖北省黃梅縣垅坪水庫管理處 湖北 黃岡 435500

引言

我國水利工程建設從遠古時期就已經開始，當時建設水利工程的主要目的在于降低水患發生的概率，而當前在社會經濟快速發展過程中，水利工程建設的類型也日益多樣化，作用更為廣泛，如有防洪工程、水資源配置工程、灌溉工程、供水工程以及水力發電工程等，這些都是國家經濟發展中不可或缺的一部分。隨著國家對水利投資的不斷增多，我國水利工程項目也日益增多，建設物類別以及建設方式也不相同，建設模式更為多樣化，質量管理的難度日益加大。可以說質量監督工作是水利工程質量管理的重要途徑，對于水利工程項目作用的發揮起到助推作用。但因為受到多重原因的影響，在監督中相關人員往往難以及時根據項目的狀況選擇監督方法，所采用的監管手段滯后，這導致水利工程建設的質量受到了影響。為了提升水利工程項目監督的效果，要科學對監督方法進行選擇，有效制定完善的監督體系。

1 新時期做好水利工程質量監督工作的意義

1.1 促進水利工程項目作用的全面發揮

在水利工程建設中最為關鍵的問題就是質量問題，只有加強質量管理，不斷提升質量水平，才能夠使水利工程效益得到有效發揮。在整個水利工程項目中，質量監督工作是不可或缺的部分，開展質量監督和管理，相當于給水利工程項目的質量管理增加了一層保護殼。一方面能夠確保工程項目作用的全面發揮；另一方面能夠提升項目的運行效果，帶來更大的社會效益。例如，通過有效開展質量監督工作，對水利工程項目施工的全過程進行監督，降低施工中的隱患和不規范行為，從而能夠使各個建設環節都符合實際情況，確保整體工程質量的提升，這就能夠使項目的作用得到有效發揮。而隨著水利項目的持續運轉，其能夠為更多人員帶來便捷，從而促進其社會效益的提升。

1.2 維護人們的生命安全

水利工程項目是一種基礎性的社會公共項目，對其開展質量監督和管理，能夠維護人們的生命安全。一方面，有效開展質量監督和管理，可以降低建設過程中的不規范行為；另一方面還能夠保證水利項目效益的發揮，降低項目建成后運行中的隱患。當前我國很多地區都開始建設水利工程項目，但因為質量監督工作不到位，所以在建設中和運用中出現了很多問題，如施工過程不規范，項目存在返工的現象，影響了工期，且無法對施工單位的行為進行科學管控，導致出現施工過程混亂的現象。在工程運用中存在問題，難以及時提升運用效果，導致群眾的日常水源運用受到影響，嚴重的危及群眾的生命安全等。這些現象的存在都是因為質量監督不到位，而通過有效開展質量監督，則能夠規避這些問題，促進人們生命安全的維護。

1.3 降低投入成本，提升經濟效益

水利工程項目通常都有較長的周期，且涉及的資金較多，是一筆巨大的投資，通過對項目建設過程進行監督，不僅能提升質量管理的效果，做好質量保障，而且還能夠降低資源浪費，使總體投入成本得到縮減，促進項目經濟效益的提升。在以往的項目建設過程中，相關人員往往不注重對項目開展質量監督，難以對施工現場、施工程序等進行管控，導致施工返工存在浪費，而且難以對參建各方進行統籌管理，這樣出現的結果就是施工資源被極大浪費，經濟效益低下。而有效開展質量監督管理，不僅需要對參建各方按照合同要求進行科學管控，使每一位人員都能夠發揮出最大化的職能作用，這就能夠提升工作效率，從而降低整個項目的投入成本[1]。

2 水利工程質量監督工作的特征分析

2.1 專業性強，監督要求高

水利工程質量監督工作是一項專業性較高的工作，通常情況下水利工程項目都是建設在水域發達的區域，而且位置較為偏僻，這些地區通常情況下基礎建設較為滯后，交通不夠發達，這會導致水利工程項目監督工作面臨較大的難度。與此同時，因為水利工程結構往往較為復雜，且施工過程存在難度，按照功能可以將水利工程劃分為多個類型，即水庫建設、防洪、水力發電、農田水利等，在不同的水利建設項目中施工環節又不相同，施工中的難點和重點也不相同，且由于水利工程在防洪、發電、灌溉、航運等有關方面的功能不同，所以制定的施工方案以及選用的材料并不相同。在開展水利工程質量監督過程中，要顧忌各個層面，面面俱到，這對監督人員提出了較高要求，其只有具備較高的專業化技能，能夠充分對水利工程項目進行監督，并合理對項目進行判斷和評估，才能夠確保項目的質量得到保障，促進工程效益的發揮。由此可見，水利工程質量監督專業性強，且監督要求高。

2.2 艱巨性強，負擔重

在我國，水利工程項目屬于國家的基礎建設項目，關系到民生問題，如果工程質量出現問題，那就會對社會多環節運行帶來影響，造成的損失是較大的。例如，在對水利大壩進行建設的過程中，如果不注重質量管理，那么一旦出現質量問題，就會導致水壩絕堤，這就會使大量河水涌入到下游地區，從而會對下游地區人們的生命安全和財產安全帶來威脅。再例如，防洪水利監督不力，出現質量問題，那么在暴雨天氣中就會出現水澇，這也會對人們的正常生活帶來影響。所以可見，水利工程項目的質量監督工作具有艱巨性強、負擔重的特征，監督人員面臨著較重的負擔，需要慎重開展該項工作[2]。

2.3 復雜性高，工作煩瑣

水利工程項目監督管理具有較高的復雜性，在監督過程中，不僅要就施工項目進行詳細分析，制定科學的監督計劃，而且還要對施工單位、工程設計等都進行全面性監督，這需要監督人員充分了解工程項目的實施過程，掌握項目的實施流程，明確預期目標，同時還要“眼觀六路、耳聽八方”，只有做到全面性分析，從全局層面開展監督工作，才能取得理想效果。此外，還要充分分析水利工程項目的實際開展情況，分階段、分層次制定監督計劃，使整體監督工作得到循序漸進地開展，避免出現監督工作混亂、無序監督等現象。由此可見，水利工程項目監督工作具有復雜性高、工作煩瑣的特征，對監督管理者提出了較高的要求。

3 新時期做好水利工程質量監督工作的策略

新時期做好水利工程質量監督工作，不僅需要監督人員加強努力，而且還需要水利工程建設等有關的單位加強努力，只有雙方共同合作，才能提升監督成效[3]。

3.1 提升對監督工作的重視度，構建完善的監督體系

雖然水利工程質量監督工作是一項尤為重要的工作，但是當前很多人員并不重視該項工作，在實際項目建設中往往將重心放在施工上，忽視監督工作。在新時期下，為了提升水利工程質量監督的效果，要從思想上認識到水利工程質量監督的重要性，將該項工作放在首要地位中，并加強對相關人員的宣傳，使更多人員能夠認識到水利工程質量監督的重要性，并主動參與其中，形成相互監督、相互約束的局面。同時，為了促進監督工作的有效開展，還要構建完善的監督體系，尤其是要注重業主監督作用的發揮，例如構建公開平臺，將水利工程項目建設的信息發布到平臺中，并鼓勵業主定期對平臺中的信息進行觀看，通過信息的綜合分析對水利項目建設狀況進行了解，充分發揮自身的監督作用。還要構建反饋或者投訴平臺，開通投訴熱線，如果在實踐中相關人員發現水利工程存在質量問題，那么有良好的渠道進行投訴和反饋，更好地督促工程項目的開展。此外，還要構建詳細的監督流程，業主負責人要根據項目的實際狀況對監督工作進行規范，使各位人員能夠有監督的重點，明確監督方向。例如，要就項目的重點部分進行監督，包括材料選購部分、施工質量部分等，在有的放矢的監督過程中，提升監督成效[4]。

3.2 建立獎懲機制，提升監督的積極性

為了促進各相關機構、單位等參與水利工程項目監督中，有效履行自身的職責和義務，要構建獎懲機制，強化監督行為，只有各主體都積極參與到監督過程中，從源頭進行把關，才能夠真正杜絕質量問題的發生。第一，要對各機構從業人員的資質進行審核，明確其是否符合項目要求，并根據資質等級明確其是否可以對水利工程項目進行承接，是否有足夠的能力對項目進行分包或者轉包等（如允許分包或轉包）。第二，質量監督要從監理單位、施工單位以及項目法人等三方出發，將質量監督工作作為重點，對違反國家相關規定的人員追究責任，同時也要對水利工程建設有重大貢獻的人員進行表揚。這需要監理單位構建完善的質量管控系統，施工單位構建良好的質量保障體系，項目法人單位則要構建科學的管理體系。并且這三方要加強協作，相互之間進行溝通和交流，對質量監督的思路進行明確，共同發揮作用。第三，為了確保監督體系的有效運行，還要對水利工程工程從業者構建信用檔案，統一對其信息進行記錄，并構建完善的考勤制度，對違反規定行事或者出勤率低的人員進行懲罰，而對表現較好的人員進行獎勵。此外，為了更好地對建設工程各方的質量行為進行嚴格管控，還要由相關單位提供勘察設計成果。施工單位要嚴格依據圖紙進行施工，并引入第三方檢測系統，對工程驗收的情況進行詳細分析，如果出現質量問題，那么要及時進行整改[5]。

3.3 提升監督人員的綜合技能

新時期做好水利工程項目質量監督工作，還要提升監督人員的綜合技能，只有監督人員具備較高的綜合技能，能夠全方位開展監督工作，才能夠取得更好的效果。具體可以從如下幾個方面出發對監督人員進行培養：第一，把好招聘關，選擇高素質的監督人員。質量監督機構在選擇監督人員的過程中，要做好分析，盡量選擇綜合技能高、專業化水平強的人員，如此其才能夠在開展監督工作過程中，更好地進行分析，使監督工作更好地發揮作用。與此同時，業主也要進行分析，從眾多人員中選擇出綜合技能高，能夠充分開展監督工作的人員，由其作為代表參與工程項目的質量監督。第二，對監督人員開展培訓。水利工程項目等有關的負責人要注重對監督人員的培訓，通過系統規范的培訓，不斷提升其綜合技能，使之在專業化知識的指引下開展監督工作，從全方位、多層面對項目的開展狀況進行分析，及時尋找問題，并及時進行反饋。第三，構建激勵機制，鼓勵監督人員自主學習新知識，對水利工程項目建設有關的知識進行研究，將其內化為自身的一部分，這樣在監督中才能夠更清楚情況，及時對工作開展狀況進行探討，并尋找到問題[6]。

4 結束語

新時期做好水利工程質量監督是一項十分重要的工作，不僅能對水利工程項目的運行帶來有利作用，促進其整體質量的提升，而且還能夠維護人們的生命安全，降低投入成本，提升經濟效益。總體來看，我國水利工程質量監督工作是一項復雜的工作，具有專業性強，監督要求高；艱巨性強，負擔重；復雜性高，工作煩瑣等特征。對其進行監督可以從三個方面出發，即提升對監督工作的重視度，構建完善的監督體系；建立獎懲機制，提升監督的積極性；提升監督人員的綜合技能。希望通過本文的研究為更多人員開展水利工程項目監督工作提供參考。