唐南翔
韶關市財政局投資評審中心 廣東 韶關 512000
工程造價預結算的審核需要具備較強的專業性,且所涉及知識面較廣,造價工作人員需要科學梳理審核流程,合理的運用審核方法,保障造價管理控制效益,為施工單位保障可靠的經濟效益提供,也能優化建設單位的資金使用效益。建筑行業在不斷地深化改革發展,工藝方法也不斷革新,綜合效益的最大化也成為建設項目各方一致的要求。所以,從這一點出發,加強預結算審核方法的科學運用,能從根本上保證工程經濟效益,從而使促進工程建設生產活動的可持續發展。
首先,需要對以下4點內容加以注意,即被評審工程的工作范圍、施工工程量、行業規范定額套用以及相關費用稅金的計取。如審核工程的范圍,則應當仔細分析相關工程合同各個條款,展開分析條款所述內容,并進行相關符合性的審查,保證審核的科學性和合理性。其次,對工程量進行審核是一件簡單但冗雜的工作,需要耗費大量的時間和精力推動審核工作的順利高效進行。因此,造價工作人員應對審核結果的精確程度負責,確保計算過程的準確性,仔細核對圖紙以及現場實際的細節內容,減少不必要的計算失誤,提高后續進行的各項工作效率。第三,定額套用是一件考驗造價工作人員專業性的工作,其結果與資金費用的多少有著直接的關系。所以在審核時,應當明確具體的項目名稱及項目特征,確保其能夠符合相應定額規范等的標準。結合設計要求和現場實際,采取針對性的方式,確保最終結果的準確性。最后,費用稅金的計取應當以政策法規、各種行業規范、合同文件作為依憑,以規定的條件嚴格執行計取,保證資金計取的合理性與科學性[1]。
工程造價的預結算審核是基于實際施工范圍,對人材機、管理費和稅金等等相關成本進行匯算,保證安全和質量的前提下,進行審核管理管控,從而擢升資金的綜合使用效益。因此,審核樹立工程量為中心,對實際的工料、計算過程等進行測估和剖析,減少預結算費用的誤差。在具體的審核過程中,要按照法律法規、行業規范來核查校驗設計、施工圖紙。從費用計取的方向進行定量分析,則需要結合建設工程的招標文件、合同等資料。因國家標準與地方出臺的政策可能會存在一定的差異,所以在審核時就需要綜合分析判斷,避免造成資金審核的浪費或遺漏。基于建設工程的設計、招投標、施工、竣工驗收等不同階段的綜合需求,明晰工程造價預結算審核方式,并對審核方式、過程與結果等內容進行有的放矢的管理,拔高預結算審核在工程成本費用管控的實際應用效用。工程人員的專業水平以及審核方式歧異,會對審核成果會生成一目了然的影響,所以,工程造價人員應不斷提升自身工作素養和業務能力,并和建筑市場發展趨勢、材料、設備市場等物料漲跌,不斷提高工作技巧,為建設工程資金的準確性提供堅強保障。
全面審核法是工程造價審核中最常見的手段,是對建筑工程進行全方位、綜合性的審核,審核結果也較為精確,內容更加全面。但是該種審核方式也具有一定缺陷,那就是需要借助大量的人力和物力,對資源的消耗較大,因此該種審核方法更加適用于小型建筑工程,而對于大型工程并不適用。
重點審核法是一種抓主要問題,集中力量審核造價較高部分的一種手段,其審核內容較全面審核法要少,而且重點審核方法需對審核范圍詳略作出清晰界劃,抓住重點內容如建筑工程中的鋼筋混凝土部分,對該部分內容實施重點審核。使用此方法進行審核時,對造價工作人員的素質要求較高,要求能精確地找到重點,否則很容易對審核的準確性造成一定的負面影響[2]。
顧名思義,對比審核法就是指對性質類似的建筑工程項目進行預決算審核。造價人員應該對預結算材料進行分析,其項目工程之間不存在顯著區別,并且造價人員從中總結出同性質工程規律,結合綜合指標對審核對象進行審計和數據分析,搜集工程中出現的各項指標,通過對比分析,得出指標與指標之間的差異,分析出原計劃和真正施工時發生的數值波動大小,通過該誤差,及時靈活性地調整施工策略,從而使得整個建筑工程的預結算審核工作更加科學有效。
使用篩選審核法的方法時,造價工程人員需對工程項目的相關工程量和費用等重點關注,并建立相關的工程指標,并注明基本指標的適用范圍和進行科學對比,以此對預結算科學合理性做出準確判斷。若存在不合理情況,審核人員則需及時優化調整。此方法優點是簡單易掌握,便于快速審查和發現問題,但不利于分析出現問題的原因。
充實豐滿工作事前籌備,能壓低造價預算審核工作最終質量的消極副作用。所以,相關的工程造價人員宜提高對于事前籌備工作的認識。首先,審核前應當先融會貫通設計施工圖紙的各處細節內容和要求,由點及面、由淺到深地分析圖紙,精簡和明確計算方法,確保最終計算結果的精度。其次,應甄審施工前設計圖紙與竣工后施工圖紙的差別區別。最后,因時制宜、因事制宜地積極跟進更新工程信息與資料,從科學角度鑒別裁審工程量及具體的成本耗損,從而避免產生虛假報價、錯誤報價的狀況。
工程造價預結算審核范圍是從建筑工程的進度以及實際的管理要求出發,對技術、設計、管理、材料、設備等各項成本費用進行匯總匯算,綜合國家法律條規及行業規范,以此為依據,測算預結算費用的結果,為建筑工程的經濟費用高效使用管理給予決策依據[3]。
在審核工作過程中,應當熟悉摸透現場施工實況,科學合理地選擇審核方式,以期在降低不必要成本耗損的同時,也能讓審核工作的具體質量具備一定的保障。在開展相關工作的審核過程中,造價工作人員使用較多的是篩選審核法。這要求工作人員在審核過程中,需要深入剖析施工情況、單位面積和工程價格等內容,編制優化相應的數據表格,使其能夠能一覽了然地表現出相應的造價信息。
工程量的審核在預結算審核占了很重要的部分,對總體質量目標產生相當大的影響。計算工程量時,需結合有關計算規范和行業做法標準等,并以圖紙、資料為基礎,根據現場實際情況,保證實際、預算不存出現較大偏差或在偏差允許范圍內,且符合相關標準規范。所以,工程量的審核首要就是要保證工程量的真實性、完整性和準確性,不能天馬行空,也不能脫離實際。計算時也應有完整完善的計算過程,列清列明計算公式,備注好依據出處,方便自己復查或別人審核,保證工程量計算測算的科學性和準確性。
企業要重視預結算審核過程,尤其是要行之有效地利用結合影響結算效果的文件和合同,做好預結算審核工作側重點的科學設定,并且將審核對象明確,在此基礎上將審核工作規范性提高。審核人員要以建筑項目實際情況為基礎,做好具體審核方案的編制并且總結影響審計結論完整性的因素,采取有效辦法調整工程量費用計算方案,提高建筑工程資源配置結算審核工作合理性和完善性。在具體制定預結算審核內容時要關注并深入分析圖紙,規范實際工程建設使用的各類材料領取登記情況的管理,如果發生過工程變更,要收集所有簽證變更資料。
審核人員作為審核的主體,在審核工作中起到了舉足輕重的用處,深刻影響審核質量。審核人員所具有的綜合素質是影響質量、嚴謹性的重要因素其中之一,業務能力的高低對審核工作的進行成效好壞顯得尤為關鍵。所以,審核人員務要進一步認識到對自身業務能力培養的重視性,開展審核工作過程之中,應當恪守良好向上的職業道德,嚴格遵守有關法規,避免外界不利的因素對自身造成干擾影響,秉持公平公正的態度進行審核工作。有部分審核工作人員,雖然精通良好的專業技能,但職業操守明顯失位,違規改動其中的一部分審核內容,對審核項目做出違規變更,為牟取個人私利,隨意篡改建設工程資料數據。在這種情況下,會使工程、建設工程甲乙方承受相應的經濟損失,對社會工程項目良好發展造成反作用力。所以,不斷增強審核人員的職業素養,增強職業道德培養,采取多種多樣的方式方法充分宣貫法律法規知識,一絲不茍遵循相關的法律、法規和規范,科學嚴謹地進行審核工作。面對一些違規違紀人員,則需依法依規地追究責任,并嚴肅處理,以此確保審核工作的整個流程都能夠更加科學、精準與真實[4]。
在現行的整體環境下,各地的建筑建設工程的施工環境、標準、流程存在一定的差異性,所以,實踐到具體的工作中時,面對建筑工程的不同階段,以及在技術、人才、設備、環境等所需預結算審核內容進行管控。在審核測評與剖析的工作時,靈活使用因地制宜采擇分析方式方法,抓住審核工作的細節。另則,綴合分析建筑工程變更和項目相關資料,開展實時監督與目標控制,標準化建筑工程的材料、設備等成本指標,以用于監測建設工程施工全過程全流程中的資金投入與使用情況,分析過程中存在的各種不利影響因素,及時對結果進行復查與審核。建設單位在項目招投標階段、施工階段、竣工驗收階段,嚴格把控成本,對工程造價預結算審核過程進行財務核算,提高建筑工程的經濟成本管理水平,對可能存在的超成本風險提前進行預防。
事實上,良好的管理機制能更好地推進審核工作的進行和發展。反之,管理制度不夠完善就會極大地影響審核效果,降低最終的審核質量。因此,造價審核人員應當以實際情況出發,積極參與相關管理制度的補充、調整與完善,相關部門也應發揮主體責任精神,加快制定管理方案,提升工程審核的規范性。
工程量清單審核一直都是預結算審核的重點,也是造價管理中的重中之重,為此,審核人員在開展預結算審核工作前需要深入考察分析工程量清單計價規范,改進工程量計算原則,精準地把控工程量清單審核要點。工作人員要加強關注和應用建筑工程施工圖紙,考察圖紙的落實情況,計算工程量,積極創新和調整工程量清單審核方法。審核人員可以積極應用現代大數據技術、計算機網絡技術,動態了解各項材料的市場價格等信息,從而將預結算審核的準確性進一步提高。同時,利用現代信息技術可以快速完成工程量信息的匯總分類,大大提升了審核的工作效率[5]。
建筑工程造價預結算審核在工程建設生產活動中起著至關重要的作用,相關參建單位都應當提高對它的重視程度與關注度,保證審核的力度,積極開拓相關審核思路的創新,推進發展,以期能夠提速增效,在盡量降低成本耗費的同時,為工程施工的質量提供良好保障。