“雙減”背景下學校課后服務的思與行

季海東 劉 勇

（利津縣北宋鎮實驗學校，山東東營 257439）

課后延時服務是教育部深化教育改革的新舉措，是一項可充分發揮學校的主陣地作用，縱深推進素質教育，積極回應群眾期盼，解決家長后顧之憂，促進學生全面發展，提升教育獲得感的民生工程和惠民舉措。

一、學校課后服務的實施現狀

學校開展課后延時服務，不僅解決了因放學早部分家庭無法接孩子的難題，消除了部分家長輔導作業的后顧之憂，還能充分利用學校的教育資源，學生的課余生活也更加豐富充實。放學太早會讓低年級學生和自制力差的學生把玩手機、看電視、玩電腦游戲作為消磨課后時光的方式，嚴重影響學生的身心健康，同時有一定的安全隱患。“5+2”課后服務模式，即周一至周五，每天課后開展至少2 小時的課后服務。對于殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難的兒童，各地也出臺了相關政策將他們作為優先保障服務的對象。利用課后延時2 小時，各學校結合本校實際，立足學生個性化需求，充分發揮校內教師特長，整合校內、校外教育資源，開展豐富多彩的社團活動，為學生提供多元化的課后服務，促進學生全面發展。課后延時服務受到了家長們的歡迎，得到了廣大師生的認可，取得了良好的社會效益。隨著課后延時服務的逐步推進，許多問題也隨之顯現。

二、學校課后服務的問題分析

（一）鄉村學校內容設置單一，服務形式有待創新

在調研過程中，筆者發現，城鄉課后服務的課程內容設置存在明顯的差異。城區課后服務的課程內容較為豐富，而鄉村部分學校的課后延時服務內容匱乏單一，以輔導學生作業為主，甚至將延時服務時間直接分給各學科教師上課，相當一部分學校的課后服務是安排學生在原有的班級，由本年級或本班任課教師負責。有些學校在延時服務內容安排上雖然設置了音樂、體育、美術等方面的社團活動，但活動內容形同音體美課程，甚至采取“放羊式”的自由活動，服務形式有待創新，缺少科學的規劃，學生根本無學習興趣可言。總體來說，部分學校借用課后延時服務之名，安排各科教師上課，課后服務變相加重了學生的學習負擔。

（二）學校師資不足，多樣化需求有待滿足

眾所周知，城市學校本身存在著學生多、班額大、師資短缺的問題。然而，為了使課后延時服務滿足學生的個性化需要，很多學校提供“菜單式”課程供學生選擇，通過“走班”完成課程配置，這意味著現實的師資短缺難以滿足多樣化的課程需求。農村學校雖然學生較少、班額較小，但由于受地理環境、工資待遇等因素困擾，面臨著師資短缺的問題，特別是擁有藝體類教學技能的教師占比較少，難以滿足學生對音樂、體育、美術等課程的需求。師資不足，難以滿足學生的多樣化需求，成為阻礙課后服務質量提高的最大短板。

（三）設施配置不足，服務經費有待保障

滿足學生的多樣化需求，不但需要擁有技能專長的教師，還需要豐富的課程資源和保證多樣課程實施的場地。沒有場地，一些足球、籃球、羽毛球等運動類活動就無法同時開展，或若遇到霧霾、沙塵等惡劣天氣，部分室外活動課程就無法開展；沒有場地，諸如科學小實驗、舞蹈、各種棋類等特色課程形同虛設。多媒體設備、音體美器材、實驗繪畫材料等配備不足，同樣影響課程的開展。部分農村學校經費相對不足，只能保證日常教學的開支，對課后延時服務的投入較少。

（四）部分學校管理粗放，評估體系有待健全

對于課后延時服務，國家和地方各級政府都出臺了相應的政策制度予以指導和保障。作為課后延時服務的實施者，學校需要系統、科學的制度措施保證其順利實施。在調研中發現，部分學校缺少對課后服務課程的專門監管，不能做到“一校一案”，管理無序、粗放。部分學校課后服務缺乏關于服務質量的內涵界定和衡量標準，課程管理放任隨意。課后延時服務的成效評價機制、評價方案、督查督辦難以同步跟進。支撐課后服務的跨部門資源共建共享機制有待明確。多元課后服務的準入標準、成本分擔機制、激勵機制和監管程序有待完善。缺少常規化的監督評估體系，缺乏完備的服務質量檢測標準，會影響課后延時服務質量的提升。

三、學校課后服務的優化建議

（一）豐富課程內容

《義務教育課程方案和課程標準（2022 年版）》指出，各地、各學校要有效利用課后服務時間，創造條件開展體育鍛煉、藝術活動、科學探究、班團隊活動、勞動與社會實踐等，發展學生特長。因此，要充分發揮學校在課后服務工作中的主渠道作用，給予學校課后服務內容上更多的自主權，尊重學生身心發展規律，回應家長新需求、新期待，在安排學生集中完成作業、自主閱讀、學習交流，參與體育、藝術、科普、勞動教育等學習活動的基礎上，滿足學生的個性化需求，培養學生的特長，讓不同層次的學生都能得到發展。教師要豐富課程內容，整合課程資源。課后服務課程的設計應開放、多元，積極利用本地資源和網絡環境下的學習資源，開展跨學科、跨領域學習，讓課后服務更精彩。

（二）資源共享聯動

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，文件指出，課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長需要的，可適當引進有資質的非學科類校外培訓機構參與課后服務。結合相關文件政策，由相關部門統籌安排，根據實際情況梳理學校、企事業單位、各界人才的資源，做好統籌協調。學校師資不足的，可聘任具備資質、熱心奉獻的志愿者，也可考慮聯合科協、團委、婦聯、關工委等組織，參與和支持學校開展課后服務。還可邀請具有一技之長的家長，聘請本地的名人名家或民間藝人，建立“課后延時服務專家庫”，并登記備案。對于場地配置，可以協調利用社區服務中心、黨群服務中心、博物館、藝術中心、種植養殖基地、農村文化大院等公共資源，建立課后服務資源平臺，通過資源聯動共享，有效減輕學校的人力、物力、財力負擔。

（三）健全評價激勵機制

健全完善學校課后服務工作機制，壓實管理責任。構建政府、學校、家庭一體化的評價體系，將義務教育質量評價、學生綜合素質提升與課后服務有機結合。學校要按照“一校一案”原則，制定完善課后服務具體實施方案，方案中要明確服務時間、服務內容、服務組織、責任分工、制度要求、保障措施、教職工激勵辦法等內容。將教師參與學校課后服務工作納入教師評優、考核晉升體系，提升教師的工作幸福感，提高教師參與課后服務的積極性。加強課后服務督導，將課后服務工作納入教育督導專項內容，保障課后服務工作健康發展。

（四）推廣典型經驗

各地課后服務工作開展得如火如荼，不斷深入推進。各學校涌現出了許多優秀經驗和做法，學校可及時將這些經驗、做法梳理總結，通過召開課后延時服務工作現場觀摩會、典型經驗推廣會和組織課后服務城鄉聯誼活動等多種形式，互相借鑒好的做法和經驗，選擇一些被家長接受、被社會認可的，可推廣、可復制的好經驗進行宣傳推廣，為各校進一步做好課后服務工作提供有效參考和借鑒，借此提高當地的課后服務質量和教育水平，讓課后延時服務真正成為知民心、順民意的惠民工程。