水利工程建設管理創新思路分析

遷安市水利局 周小韞 楊鑫 楊宗澎

1 水利工程事業的發展

1.1 興修水利，控制災害

水資源是自然界最寶貴的資源之一，人類因為有水，才賴以生存，世界上一切生物，如果沒有了水，都會走向滅絕；雖然地球上水資源很多，但是能夠適宜人類使用的并不是水資源的全部，有些水資源，甚至給人類帶來危害，阻礙了社會的發展進程，威脅到人民的財產和生命，如泥石流和洪水災害等，而水利工程的建設就是為了更好地控制災害，利用水資源，開發水資源。隨著社會的進步、經濟的發展，水利工程建設作為民生工程，其重要性越來越受到社會的關注。

1.2 興修水利，利國安邦

古語曰：“善治天下者，必善治水，可興國家者，必先興修水利”。興修水利、防治水害，充分利用水資源，一直以來都是中華民族治國安邦的大計。自新中國成立一直到今天，我們國家自始至終投入大量的資金，帶領著人民群眾開展大規模水利工程建設，我國一直明確提出節水發展的思路，保障國家安全生產，保障水生態的修復，在治水興水方面，一直全力以赴，通過不斷的努力與改革，治水興水獲得的成就舉世矚目，令人贊嘆，有力地支撐了經濟社會的可持續性發展，為社會的繁榮、安定與和諧奠定了堅實的基礎。

1.3 建設水利工程，保護水資源

我國水利工程的規模，在世界上都位于前列，水生態文明建設成績顯著，令人刮目相看。水利工程的建設，最根本的意義，在于對水資源的最合理利用，水利工程的建設對社會的貢獻有目共睹，一直以來，水利工程建設對防治水害起到了舉足輕重的作用，為人們的生活提供了便利，為社會的生產提供了諸多保障。水利工程建設促進了現代社會的建設進程，以及時代的發展，隨著環保理念的不斷深入，一些創新觀念不斷產生，進而深入人心；在水利工程建設中，人們不斷探索，其最大的問題就是如何保護水資源、利用水資源，這就涉及水利工程建設的創新管理思路。在新時期，相關部門不斷提升管理水平、創新管理思路，讓工程建設管理不斷創新，更上一層樓，以促進水利工程事業的大力發展。

2 水利工程建設管理在新時期下應該注意的問題

2.1 需要提高管理水平

水利工程建設，一直以來都有很多困難，有些困難難度很大，很難解決。一個明顯的困難就是水的獨特性質，也可以說這是一個最重要的難度，水往低處走，它是自由流動的，如果對水進行穩定的控制，就必須依靠先進的設備工具。此外，水利工程建設也難以做到科學的管理，實際上，水利工程的建設總量一直在持續增長，總體上來看，施工都很復雜，由于水流不穩定，工程建設頗費周折，尤其是在環境惡劣的情況下，更給工程建設增加了難度。對工程進行管理，也要依靠先進的設備，利用設備對現場施工進行實時監督，及時發現問題、解決問題，防患于未然，確保工程建設的安全性。

2.2 需要重視施工現場和周邊環境的協調

根據施工要求，有關的工作人員，在工程施工之前，先深入施工現場，熟悉工程地點，了解施工地點水文地質條件，對現場進行綜合勘察。在施工中對施工造成最大影響的就是地質條件，又稱為地質因素，主要包括地質構造、水文地質、地層巖性、滑坡、巖洞、坍塌情況，地基變形，砂土液化，以及一切不良的物理地質現象，有的地區還存在著地下溶洞，以及地下水體活動現象，要對這些都一一進行分析研究和調查，并對該地以往建筑經驗有所了解，是否發生過工程事故，應對過哪些防治措施，產生過如何的后果等等，對這些數據都要一一掌握，一定要提前深入了解，做到胸有成竹，以免在后期工程開展中給工作開展帶來難度，以及防范不到位而出現事故。勘察工作，做到仔細審慎，對周邊環境、地下環境、水流狀態做到了如指掌，確保施工現場周邊環境的協調，所有的施工都要事先考慮到避免破壞當地水文環境。

3 水利工程在建設管理方面存在的缺陷

3.1 在施工中存在安全問題

總體上看，在水利工程建設中，很多單位、很多人都參與其內，但具體去考察，很多施工人員其專業技術并不過關，更多的施工人員是臨時雇傭，以農民工為主，這些農民工缺乏專業知識，也沒有經過相關培訓，對于自己所做的工作，只是根據經驗或者別人臨時傳授的方法，對于水利工程相關的知識、作用與價值，也只是泛泛的了解。在具體的施工過程中，對于施工安全比較淡漠，缺乏責任意識，很少能夠認識到安全問題，因此在施工中常常埋下安全隱患；一些企業施工的負責人，急功近利，眼光只盯著成本，為了縮短工期，增加利潤，在相關的安全防護措施方面，疏忽大意，不嚴格按照要求，從而導致施工現場埋下了相當多的隱患，致使威脅時時存在。

3.2 制度缺乏完善

水利工程缺乏完善的制度，沒有完善科學的制度，就談不上高效開展工作。只有具備完善的制度，才能夠依照制度開展工作，工作才會有約束，才會有一定的標準。在工作中，工作人員才會依據制度有據可循，但是我們看到更多的情況是很多水利工程的建設，將建設放到了第一位，只注重工程的開展與完工，忽視了管理工作的作用，輕視制度。假設沒有嚴格的相關制度，在工作當中缺乏約束和指導，沒有標準談何完善？又有什么依據開展管理工作，此外還有另外一種情況，就是空有制度。制度是設置了，但與施工現場的實際情況不相宜，這樣一來，制度的可操作性不強。

3.3 管理人員思想守舊，跟不上時代的步伐

隨著社會的迅速發展，各個行業，也面臨著諸多挑戰，也面臨著積極革新的問題，一些舊有的觀念必須打破，不能固守成規。很多行業，與時俱進，積極改革，緊跟社會步伐，契合社會發展，順應趨勢，取得了很好的效益。不過我們也看到一些另外的情況，就是在水利工程建設管理方面難以打破舊有的窠臼，對待管理工作只憑以往的工作經驗，不善于學習，管理觀念落后，不僅僅缺乏創新意識，更不具備優秀的創新能力，做起事情謹小慎微、瞻前顧后、顧此失彼，如此就嚴重影響到了管理的效果。

4 新時期水利工程建設管理思路的創新

4.1 規范項目法人責任制

用法律作為最重要的約束手段，對項目法人進行約束，使項目法人責任制更好地執行下去，項目法人嚴格的按照規定，進行規范操作，明了自己的責任與權利，使施工安全；加強工程管理工作，促使工程能夠安全有序地進行，不斷提高工程管理維護的總體水平。

4.2 提高水利工程建設管理人員的整體素質，重視人才的使用

對優秀的人才破格提拔，嚴格管理，選拔制度，競聘上崗，經常對員工進行工作方面的培訓，開展技術比賽，對所有的員工進行績效考核制度，優勝劣汰，獎勤罰懶；爭取人盡其才，才盡其用，在人才方面，要不惜重金，錄用高素質、高水平的人才，不能為了節約成本而降低整體人員的素質。

4.3 對水利工程施工人員嚴格要求

要求人人樹立安全意識，上崗之前全部進行技術培訓與考核，提高其綜合素質，定期進行教育培訓工作，使之操作技能可以熟練應用，為了提高安全意識，可以聘請專家進行講解，培訓工作之后，注重考核，不合格者禁止上崗。這樣就能夠加強施工人員的自我審核與檢驗，以及對自我能力提升的重視。

4.4 同時要注重對管理人員的培訓

管理人員要身先士卒，加強自己綜合素質的提升，管理人員在水利工程建設中的作用十分重要，假設管理人員管理理念落后，自身的責任意識差，這樣的管理效果必然不佳。因此，重視對管理人員的培訓，讓他們的管理水平不斷精益求精，讓管理人員認識到自身工作的重要性，發現質量問題，立即糾正；檢測到不安全因素，及時制止；嚴格控制各種不利因素，認真履行自己的責任。

4.5 更新材料檢驗方法

選用最優質的材料，保證工程建設的完善，對材料的質量進行嚴格甄選，以及更優質的檢驗，打破舊有的思維模式。做好最初的源頭工作，對工程建設使用的材料，一定要深入生產原地進行了解，保證不出現任何問題，不是正規生產廠家生產的產品，無論是任何人提供的，概不使用；對于正規生產廠家的產品，優中選優，保證質量第一；選定了使用的材料，在材料到達施工現場后，質檢人員要嚴格按照技術要求對現場的材料進行核實，確保無誤，才可以投入使用；有任何疑問立即查證，對于非合格的產品，一律拒絕。在工程建設當中，一定要注意對材料的檢驗，加強檢驗力度，材料不合格，勢必影響工程質量，在材料上嚴格把關，要購買物美價廉的材料，但絕不能貪圖便宜，為節約成本而購買低質量的材料。

4.6 健全施工制度

增強管理，認真考察整體情況，增強制度保障，更新觀念，樹立安全意識，徹底消除僥幸心理，高度關注質量問題，重視水利工程的規范建設。

4.7 改革驗收方法

嚴格按照國家的規定，科學地對工程建設進行驗收，并且制定相關的驗收文件，若有與國家規定相反的情況，及時進行處理；不合格的工程，要求立即改正，驗收工作要建立嚴格的驗收管理體系，提高驗收工作在水利工程建設管理中的作用，客觀合理，嚴格把關，確保工程合格。

5 結語

綜上所述，在新時期背景下的水利工程建設，要充分保證工程建設的質量，必須對工程建設加強管理，人人需要樹立安全意識；作為管理者，要積極創新管理思路，加強管理者自身的水平提升，更新觀念，采用先進的管理辦法對工程進行管理，以促進我國水利工程建設行業良好發展。