以基層黨組織建設促進農村經濟社會發展
——以廣西南寧市良慶區那馬鎮壇良村壇坂坡為例

廣西交通職業技術學院思想政治理論教學部 陳業靜

壇坂坡，是廣西壯族自治區南寧市良慶區那馬鎮的一個自然村。因李克強總理視察該村而出名，在當地稱為總理村。在過去，壇坂坡是一個極端落后的小山村，村民們的收入來源不多，生活十分窮苦，2013 年以前這里是那馬鎮最貧困的村屯，農民年收入不足4000 元。2013 年7 月9 日，李克強總理深入壇坂坡調研，并向村民承諾，要把“水”和“路”的問題解決好，從此拉開了壇坂坡綜合示范村建設的大幕。在各方的通力合作下，經過短短幾年的時間，壇坂坡實現了華麗變身，使一個窮村變成了遠近聞名的富村。壇坂坡的歷史性轉變，正是一個以基層黨建促脫貧為引領的典型代表，基層黨組織的戰斗堡壘作用始終是壇坂坡經濟社會向前發展的堅強后盾。

1 選好配強村級領導班子，強化組織保障

農村基層黨組織，是農村各項事業建設的“領頭羊”。“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子。”[1]在過去，由于經濟落后等種種原因，致使村里黨支部和村委會領導班子軟弱渙散，領導力不強，加上“兩委”的成員基本年齡偏大，文化水平不高，以至于基層黨組織形同虛設，在帶領村民脫貧致富發展經濟社會建設方面沒有真正發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用。自從壇坂坡綜合示范村建設的大幕拉開以后，這種現象得到了根本性的扭轉。

基層黨支部書記在基層的建設中起到了領頭雁的作用。壇坂坡黨支部嚴格按照干部選拔的要求和原則來選賢任能，公開選任村里思想政治素質高、領導能力強、群眾基礎好的黨員作為村黨支部書記。對黨支部和村委會的其他領導班子，壇坂坡立足本地，面向社會，多渠道、多層次的培養、選拔，尤其是吸收年輕有為、工作能力強、責任心重的黨員加入，以增強村黨組織的生命力。促進鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”[2]。壇坂坡對本村外出做生意、務工的成功人士尤其是黨員同志，進行勸說引導，努力使他們加入到“兩委”之中，通過這種方式來打造一支比較固定的干部隊伍，用他們成功的經驗來帶動本村村民脫貧致富。大力發揮駐村第一書記、駐村幫扶干部和大學生村官在基層黨組織建設和經濟社會發展中的“排頭兵”作用。

經過這幾年的努力，壇坂坡村黨支部一改過去的舊形象，如今該村黨支部是一支年輕、文化水平高、思想作風硬、組織能力強、群眾基礎好的基層黨組織。壇坂通過各種辦法選好配強村級領導班子，使基層組織有了可靠的保障，為經濟建設和社會發展等各項事業的順利開展提供了堅實的基礎。

2 狠抓黨建，凝聚民心，黨群關系和諧融洽

壇坂坡村黨支部在過去處于敷衍了事的狀態，為此，群眾對村黨支部不作為、黨員干部沒有起到先鋒模范作用的現象評價相當差。在2013 年選好配強領導班子之后，壇坂坡基層黨組織的面貌煥然一新。村“兩委”新班子把加強黨組織的常態管理放到了重中之重的位置來抓，誓言要嚴抓狠抓基層黨組織建設，妥善處理干群關系，凝聚民心，為基層黨組織發揮引領作用奠定良好的群眾基礎。

2.1 發展新黨員

黨員是黨支部的基礎，發展黨員工作是黨支部的基礎工作。在過去，壇坂坡村黨支部的黨員結構失衡，存在黨員年齡偏大、文化偏低、數量偏少的現象，且多年未發展新黨員，這些現象如果不能及時得以糾正，不及時吸收年輕的力量，村里的黨建工作將成為無源之水，無本之木。黨建工作不能很好地開展將會直接影響到整個村各項事業的發展，為此，壇坂坡村黨支部開始高度重視發展新黨員的工作。黨支部成員對村里年輕、文化水平高且致富有路的村民進行摸底調查，并對他們進行多次談話，做好思想工作，對這些人中思想素質高、責任擔當強、群眾基礎好、又能帶領鄉親們致富的先進分子發展為黨員、培養成村干部。經過這些年的努力，壇坂坡黨支部發展了一批新黨員，為黨支部輸送了新鮮血液、挑好了接班人，使黨永葆年輕性、先進性。

2.2 加強黨員管理

一是加強理論學習。堅持堅定正確的政治方向，加強理論學習[3]。壇坂坡黨支部領導班子針對支部黨員理論素養不高的現狀，提出要全面提高理論水平的學習。全體黨員要努力學習馬克思主義理論，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，用真理來武裝黨員的頭腦。通過學習提高全體黨員的理論素養，并用扎實的理論知識來指導他們的實際工作，做到理論與實踐相結合。

二是嚴抓黨員的日常管理。壇坂坡村黨支部嚴格落實“三會一課”的學習，推動民主生活會、思想匯報、交納黨費、民主評議黨員等基層黨組織日常活動常態化，徹底改掉組織生活走過場的陋習，重樹村黨支部的威信。對有關黨員規范管理的制度上墻公布，以便黨員隨時學習、嚴格規范自己的言行，同時也無形中營造了一種黨要管黨、從嚴治黨的氛圍，一舉兩得。

三是建立黨員檔案。壇坂坡黨支部嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，對支部黨員檔案管理不規范的現象進行了整改，按照“一人一檔一袋”的原則對支部的全體黨員重新建立檔案袋。黨員入黨的基本材料、思想匯報情況、黨員參與黨支部日常活動的情況、每年的優秀黨員評選結果、學習交流等資料全部進入黨員各自的檔案袋。壇坂坡村黨支部通過嚴格規范黨員檔案管理，使得支部全體黨員的檔案做到有據可查，對黨員的管理更加規范，黨務工作的效率大大提高。

2.3 創新基層黨組織的工作方法

基層黨組織工作是人民群眾檢驗黨的形象和執政能力的“窗口”，基層黨組織工作的好壞，直接反映了黨的形象與執政能力。面對爭創新農村示范點的新形勢，壇坂坡村黨支部領導班子帶領支部成員大膽向前邁步，革除一些過時的、老套的思路和辦法，用新的理念、觀點、辦法來研究解決村黨支部建設中遇到的新情況、新問題，想盡一切辦法多方面、多角度激活黨支部工作的熱情與活力。如今，壇坂坡黨支部在老百姓心目中的形象已煥然一新，工作效率不斷提高，群眾的滿意度大大提升，黨群關系和諧融洽。

3 把基層黨建與經濟社會發展有機結合，大力發展農村集體經濟

經濟發展問題是關系農民切身利益、關系農村各項事業發展的基礎性問題。壇坂坡基層黨組織找準黨建工作與經濟社會發展工作的結合點，通過黨建引領農業產業發展，不斷壯大農村集體經濟。經濟發展了，村容村貌也換了新顏。如今，壇坂坡家家戶戶都實現了小康，生活越過越紅火。

3.1 流轉土地促發展、保增收

壇坂坡成立農業專業合作社，促進土地承包經營確權和土地流轉，整合土地資源。在全體村民的大力配合下，壇坂坡土地承包經營確權面積約1500 畝，流轉土地面積達4300 畝。在推進土地流轉的基礎上，壇坂坡引進龍頭企業入駐示范區，發展現代農業。先后引進4 家廣西實力強大的企業入駐，還有1 家龜鱉養殖企業入駐示范區。壇坂坡在實踐中探索出多種形式帶動群眾脫貧致富，其中最典型的要數致富能人幫帶型，采取“1+X”的模式，引導致富帶頭人通過一對多的形式，與貧困群眾建立結對幫扶。[4]現在，壇坂坡農民通過土地流轉，獲得了租金收入；通過與企業合作，農民到5 個企業就近勞動，獲取勞動報酬。這5 家龍頭企業就猶如5 只“大金牛”，帶動壇坂坡的村民走上富裕的康莊大道，自2013 年以來，村民們的收入逐年增加。

3.2 結合農業搞旅游

壇坂坡成立了旅游合作社，與示范區企業合作推出了一系列特色旅游產品，打造了壇坂坡農業生態旅游品牌。近幾年來，壇坂坡大力推出農業休閑旅游項目，生態旅游發展態勢不斷向好。其中，百圣美川現代農業休閑基地——薰衣草基地、香水玫瑰基地，就吸引了許多旅客前來欣賞，游客們對壇坂坡農旅結合的旅游模式紛紛豎起大拇指點贊。在旅游業的帶動之下，農民的收入來源多樣化、收入也不斷提高。

農村黨建工作是農村各項工作的“綱”，抓好黨建工作，會成為破解其他工作桎梏的金鑰匙[5]。壇坂坡的發展實踐充分證明，基層黨組織的戰斗堡壘作用切實發揮好，經濟社會發展就會如魚得水。如今的壇坂坡早已脫貧致富，家家戶戶都過上了小康生活。這份驕人成績的取得離不開壇坂坡全體村民們的辛勤努力，離不開上級領導部門的關心與支持，更離不開壇坂坡黨支部緊緊圍繞黨的十八大以來黨的建設新的偉大工程深入推進以及基層黨組織共筑堅強戰斗堡壘的號召。在中國共產黨成立100 周年到來之際，壇坂坡用自己的實際行動，向黨和人民交出了一份喜人的答卷。