小型農田水利工程建設和管理存在的問題及對策

民樂縣水務局 徐國華

引言

小型農田水利對農業經濟活動有關鍵影響，在農田耕作以及管理階段，小型農田水利工程具有不可替代的作用。分析農村地區發展情況，了解相關部門在物資以及專業性等方面的要求，完善水利建設與管理方式。針對農業發展實際情況，將小型農田水利工程的應用價值充分展現。針對小型農田水利建設與管理的實際情況，筆者將結合實踐開展細致化探究，具體內容如下。

1 小型農田水利建設與管理的實際情況

1.1 建設狀況

現如今，地方政府部門，為發展農業經濟，做好統籌規劃管理，實現水利建設的費用投入。在不同區域，將小型農田水利建設的費用投入做好，有關的財政部門以及水利工程管理部門，相互協調開展工作，將水利工程項目有效落實，做好整改以及河道清理等工作，能夠給農田水利建設提供一定的支持條件。

1.2 管理狀況

做好小型農田水利管理工作，各個管理部門以及工作人員需要明確崗位責任制，水務局與財政局經過協商之后，將增強水利建設的制度規范建立，更注重農田水利工程的管理[1]。現如今，各個部門也在推進小型農田水利管理工作，要求相應的管理人員掌握水利管理的專業知識，結合實踐工作要求，能有效處理在水利建設階段的相應問題，將水利建設優化管理的目標確立，促使農田水利建設，讓廣大人民群眾獲得更多的發展條件。

2 小型農田水利工程建設管理的實際問題

2.1 財政投入有限

小型農田水利工程建設在實踐工作階段也需要足夠的財政支持條件。在項目建設階段對政府資金支持有一定的依賴性，而地方財政相對較為緊張，因此，在相關項目建設階段存在一定的資金問題。

2.2 缺乏規范管理

在小型農業水利工程建設階段，缺乏規劃管理是普遍的問題。一些工程在建設之前，未能將環境以及經濟考察做好，對當地的實際情況缺乏深入性研究，在規劃管理階段存在一定的問題。這種情形之下，進行小型農田水利管理，最終的項目成果往往不能滿足產業發展需要，也未能改善當地的農業生產實際情況。由于缺乏管理制度，未能有效進行監督管理，項目工程質量不佳，在實踐應用階段就會遺留諸多安全隱患問題。

2.3 小型水利工程老化

在農田灌溉階段會廣泛應用小型水利工程，這是因為小規模農業種植的農民，在密集型的耕地之中，應用這種水利工程便捷性較強。但是因為季節性管理或農業種植規模的影響，不能保障小型水利工程長時間投入使用，不少小型農田水利工程的老舊或損害問題較為嚴重，甚至有一些小項目已經出現報廢狀態，不能投入生產或實踐階段，這一類報廢的水利工程，不僅不能將農田灌溉的工作目標完成，而且會因為經費投入有限，一些嚴重老化的水利工程不能及時進行維修，在維修的過程中，會使用最為基礎的維修方案，不能從根本上解決相應的實踐問題，由于主要的水利工程建設損毀嚴重，那么農田灌溉需要水資源，不能獲得支持條件，會給農田水利的發展帶來極為不利的影響。

2.4 管理制度建設問題

小型農田水利工程未能構建完善的管理制度，就會導致整體農業產量以及農田改良受到極大的影響。未能建立完善的管理制度是普遍問題，也就是說一些管理人員或技術人員，在實踐階段甚至未能意識到問題所在，這種情形之下在監督管理機制建設以及后續的養護管理階段，都可能會出現各種的質量問題，本身的功能性被破壞以及在規劃管理的過程中，出現問題找不到對應負責人，會影響小型農田水利工程的應用價值。

2.5 占用土地問題或者粗放化管理

結合小型農田水利實際情況，在實踐階段會受到諸多因素的影響，從基層管理工作實際來看，多數項目管理工作，一般由地方官員負責，在水利以及水利建設階段，由于缺乏相應的專業技術，導致管理技能缺失或者小型農田水利建設的規劃管理不夠統一，在水利工程建設之前，進行規劃管理面臨諸多問題，在施工過程中技術水平不足，在施工結束之后也忽視后期的養護管理，就會出現粗放式管理的狀態，影響水利工程應用質量。

從小型農田水利宣傳管理實際來看，廣大農民對水利工程不夠理解，認為這項工作與自己沒有什么本質聯系。所以在水利工程建設階段，缺乏主動參與的意識，在建設管理階段，能夠提供的有效性方案不足，缺乏熱情的建設與管理模式，會影響水利工程建設與管理的意識，在小型農田水利工程管理階段，會面臨諸多的困難問題。

從我國城鄉建設實際情況來看，本身就存在土地資源短缺的情形，在這一發展背景的影響之下，更是會出現土地資源匱乏問題。在農田水利施工建設階段，會占用大量土地資源，因此農民不愿意退讓，或者在農田水利工程建設階段，有技術應用的問題，在農田水利工程建設階段技術問題逐漸凸顯出來。

3 保障小型農田水利建設質量的有效途徑

3.1 做好項目規劃管理

在農田水利建設規劃階段，為保障項目工程的經濟效益，政府部門會結合當地實際情況，下發相應的指示文件。將項目工程規劃管理工作落實，保持科學、合理的態度完成規劃管理，能夠避免在項目建設階段的盲目性和隨意性。我國農村地區有諸多農業種植土地資源，需要將水利工程建設與當地實際情況結合，有效落實規劃管理的目標，才能控制項目施工建設的盲目性與隨意性[2]。我國農村地區的土地資源管理不夠深入，在水利基礎建設階段，相關技術條件未能有效應用，缺乏相應的資金支持條件，在短時間之內不能解決技術問題。因此需要將輕重緩急、效益管理視為基礎，將項目篩選工作有效落實，將事先規劃管理工作做好，保持積極主動的態度，將規劃指導的價值充分展現，提升項目工程的經濟效益。

3.2 做好項目資金管理

在小型農田水利項目管理階段，需要完善資金管理機制，為項目建設提供資金保障條件。投入機制構建，其工作主體是政府部門，將村級配套工作落實，讓農民能合理投入并參與管理過程中。政府以及相關部門已經認識到小型農田水利工程的重要作用，因此將其視為重點管理項目，各個地區要緊握發展機遇，合理應用財政部門提供的資金條件。政府部門建立投資管理機制，縣級管理部門需要將專項資金投入實踐階段，做好投入與管理，合理利用各類資源條件，實現統籌規劃管理的目標。政府部門同時要動員企業以及個人，構建新的投資渠道，將資金的來源方式進行擴大化。另外還需要確立省級財政轉移支付資金分配政策，提升農業投入的水平，并完成三農發展的目標，省財政廳要做好小型農田水利建設與管理，注重專項資金的把控，提升水利工程施工質量。

3.3 優化項目過程管理

在小型農田水利工程建設階段，需要合理利用管控措施，解決在項目施工建設階段的各類問題。有效推進管理工作，相關的工作人員要積極宣傳法律法規，進一步提升小型農田水利工程施工的安全性、可靠性。將管理工作，還表現在持續性管理小型農田水利工程的各個環節，能夠保障小型農田水利建設管理工作的持續性[3]。將管理工作優化，各個部門的工作人員需要將內部資料檢測工作做好，在工程管理的過程中，確定竣工標準以及驗收標準，做好相關信息的標準化建設，將小型農田水利建設質量提升，確保各個環節的施工管理都能按照計劃目標進行。

3.4 完善水利工程維護管理工作

在農田水利建設階段，為促進農業發展，為人民的生活提供便捷條件，保障農田水利工程的應用價值，在基礎建設完成之后，還需要將現有的水利工程維護管理工作有效落實，確保后續的水利工程應用能達到目標要求。為保障建設或規劃管理工作能協調性開展，相關管理部門首先要具備良好的責任意識，明確小型農田水利工程，對現代農業發展的重要影響，管理部門對各項工作要有所了解，同時也要積極開展宣傳管理工作，讓社會全員能積極參與工程建設工作，為產業發展奠定良好條件。

3.5 做好水利工程監督管理工作

結合農田水利工程應用實際情況，在建設與管理的過程中，由于工作內容相對較多，因此要做好統一的規劃管理，并將完善的水利建設措施應用，將有效地管理措施與實踐結合，確保各個地區的農田水利工程建設都能按照計劃目標有效開展。經過分析水利工程的后期應用問題，導致項目工程應用質量的因素，很有可能是在建設階段或管理階段，使用的監督管理措施不合理。為保障農田水利建設與管理工作能按照產業健康發展的目標進行，需要將建設程序優化，應用科學的監督管理體系，確保在初期建設階段，各項工作就能按照計劃目標有效開展，更好地服務于農業生產實踐工作。

4 結語

小型農田水利工程建設與管理階段，會有諸多的實踐問題，需要構建水利工程建設以及管理制度，做好專業人才的培養。從項目工程驗收管理以及制度建設等各個方面入手，注重專業技術人員以及管理人才的培養，從項目施工建設的全過程中開始，做好過程管理以及后期養護工作，提升小型農田水利工程應用質量，更好地滿足居民生活用水或農田灌溉用水的需求，為實現現代農業產業的可持續發展奠定良好條件。