當前農機監理規范化建設工作的難點與對策思路分析

安徽省潁上縣農機監理站 王晶

為了更好地落實農機監理的各項工作，有必要將規范化建設放在比較突出的位置上，要立足于建設的實際，對當前規范化建設工作的難點掌握清楚，并以此提出改進的思路和對策，利用各種有效的措施來推動農機監理規范化建設工作的開展，推動我國農業盡快向著機械化的方向發展。

1 當前農機監理規范化建設工作的難點

1.1 監管體系有待完善

從目前的現狀來看，由于農機監理體系不完善，致使農機監理工作很不規范。沒有明確執法的主體，并且在執法過程中手段不徹底。再加上監理的機構設置也很不合理，這在某種程度上加大了執法難度。最關鍵的是不能徹底發揮出農機執法權力，不能保證農機的安全性，致使很多農機可能會存在安全隱患，不僅會影響到生產效率，而且還會對農民的生命安全造成威脅。并且，隨著農機數量的不斷增加，這也在一定程度上加大了監管的難度，如果在管理中沒有明確的規章制度作為參考和依據，就會導致監理工作管理不到位，會越來越偏離規范化建設的軌道。部分地區，農機監管機構或人員被劃歸到農業生產部門管理，專業管理人員少，而且大量參與到其他工作中，無法在農機監管工作中投入主要精力，使農機監管的責任無法得到全面落實。

1.2 宣傳力度不夠

雖說農機監理部門每年都會組織相關的安全生產培訓，但是培訓的效果卻并不理想，很多農戶依然沒有意識到安全作業的重要性。特別是監理部門在宣傳力度上沒有下功夫，農戶對監理中執法工作認識不到位，經常會出現一些誤解，不能及時配合監理部門開展工作，且有很嚴重的抵觸心理。

1.3 設備老舊

部分地區由于經費有限，不能及時更新相關設備，特別是在農機監管方面的硬件設施投入的力度不夠，監理部門在對機械檢測的過程中還是沿用傳統的設備和方法，難以保證檢測的最終質量。同時，農機使用人員安全意識相對薄弱，經常會出現不按照規范操作的行為，會有違法駕駛或是超速超載的情況出現，這也會給農機監理工作帶來一定的影響。再加上，管理技術也相對落后，沒有及時將新技術應用在其中，這也就不能保證農機使用的效率和安全性。

1.4 監理人員的整體素質有待提升

目前，農機監理隊伍的整體水平并不是很高，缺乏專業的農機監理人員，根本沒有辦法適應農業機械化生產發展的實際需求。監理部門沒有及時引進新的人才，并且現有的監理人員沒有及時學習新的管理理念和方法，也沒有及時學習農機新技術，致使在管理中缺乏理論知識，嚴重影響到監理工作的順利推進。

2 解決對策

2.1 完善監管的體系

首先，完善相關的法律法規。政府有必要依據實際情況來完善相關法律制度，為農機監理工作順利進行保駕護航。應該要對現有的法律政策進行詳細的分析，找出其中存在的不足和漏洞，以此來進行完善。當地監理部門應該要依據當地的實際情況來制定相關的管理制度，依據管理中存在的問題提出合理的解決措施，完善監理管理體系，確保監理工作的規范化建設。在制定管理規章制度時應該要把控好細節，不僅要考慮到農機的材料，還應該規范操作人員的檔案管理，在此基礎上建立完善的管理制度。其次，明確監理的職責。應該明確監理的職責和范圍，將具體的監理任務落實到個人頭上。在崗位分配時應該要分析和拆解所有的責任，以此來將責任細化和明確。制度制定完成后，需要合理規劃農機安全監理工作的崗位，并且要對工作的流程進行明確和規定，以此來規范監理人員的操作行為，確保各項行為都符合相關的規范。為了落實好監理管理制度，對監理人員進行崗前培訓是必要的也是必需的。第三，制定完善的考核機制。應該要將考核的結果與工資掛鉤，以此來激發出監理人員的積極性和主動性。同時，應該要將監理的安全責任落實好。應該要建立農機安全生產責任制，政府部門應該要高度重視農機監理工作，不僅需要在政策上給予該項工作支持，還應該在資金方面加大投入力度，從而更好地指導和監督農機監理工作。在實際操作中應該要層層落實好安全管理責任，各個部門以及所有工作人員都應該要清楚自身的職責范圍，以此來形成農機監理工作規范化建設的長效機制。

2.2 加大宣傳的力度

目前，農機宣傳教育工作還存在許多不足之處，由于受到多方面因素的影響，宣傳教育的效果并不是很明顯。為了改善這種情況，監理部門應該要在宣傳上多下功夫，加大宣傳的力度。要利用各種途徑進行宣傳，包括微信、微信公眾號、微博公眾號以及抖音等等，以此來讓農機使用者對農機安全生產的重要性有深刻的認知，積極配合農機監理部門的工作，確保農機監理工作能夠順利、高效地開展。監理部門應該要加強與農機使用者之間的聯系和溝通，要多開展線下安全教育工作。可以在村里張貼海報或是將有關內容印刷成板報，在基層大力宣傳該項工作，使得基層農民能夠理解并支持農機監管工作。需要注意的是，宣傳人員在宣傳的過程中一定要保持高度的積極性和熱情，耐心解答群眾的疑惑，不斷強化宣傳效果。特別是要加強對農機使用的法律法規的宣傳，利用網絡途徑來擴大宣傳，提高農機使用者的安全意識，確保在生產操作時能夠按照規范執行，不會出現違法駕駛的行為。有必要深入到農戶家中，采取各種有效的形式來進行宣傳，特別是要重點講解關于安全生產的知識，對農戶不懂的法律法規也需要詳細解釋，以此來營造良好的監理執法范圍，為推動農機監理規范化建設做出貢獻。

2.3 及時更新設備

農機監理工作能夠高效開展離不開相應的裝備，政府部門應該要加大這方面的投入力度。首先要改善監理部門的辦公環境，對實地檢驗儀器進行更新，為監理工作規范化進行提供支撐。國家目前已經出臺了關于農機檢測的相關標準，監理人員在檢測時可依據相應的儀器設備來進行，確保農機使用的安全性。需要特別注意的是，應該做好安全隱患的排查工作。農機監理擔負著對農業機械安全隱患排查整改的重任，這就要求部門應該要安排專人對農業機械進行定期排查，要重點檢查聯合收割機和拖拉機。一旦排查出存在有安全隱患，應該要及時告知農戶進行整改，最關鍵的是應該要對整改的情況進行復查，以免農戶存在僥幸心理。一旦發現有農戶沒有按照要求整改，應該要嚴禁機械再次開展生產。在排查的過程中應該要對事故多發地進行檢查，并且在農忙時節也應該要加強檢查。監理人員有義務做好安全事故的預防工作，能夠提前檢查出存在的安全隱患，及時進行解決，減少事故發生的幾率，為農業機械化安全生產保駕護航。還應該要強調的一點是，為了從源頭減少事故發生的概率，就有必要加強源頭管理，要對各類機械設備進行年檢和證審驗工作。在農閑時節，監理部門應該開展該項工作。要從源頭上做好事故發生的預防工作，確保各項機械設備能夠以最好的狀態投入到農業生產中，保證農業生產能夠順利實施。嚴厲打擊無牌駕駛、無證駕駛，對于違反安全生產法律的行為進行嚴厲處罰。積極運用信息化管理設備，促進不同部門的信息互通、資源共享。同時，聯合開展全面排查、造冊登記。嚴厲打擊拖拉機違法載人的行為，從根源上杜絕農機重大事故的發生。

2.4 提高監理隊伍的整體水平

監理部門有必要加強對監理人員的培訓，為了確保培訓能夠順利實施，要首先要制定完善的培訓機制，要有長遠培訓的理念，從而不斷去推動監理人員學習新的管理方法和技術，更加熟練地掌握新技術的使用要點內容。為了保證培訓的效果，應該制定科學有效的激勵機制，并且還需要制定完善的考核機制。在培訓時還應該要考慮到培訓的內容，應結合實際需求來選擇出合適的培訓內容，確保培訓的實效性，特別應該要將安全知識放在培訓的重點內容里面，不斷強化監理人員安全生產的意識。在培訓時不能一概而論，還是要依據崗位不同來制定不同的培訓內容，確保培訓的針對性，以此來培養更多復合型人才。培訓的方式應該是多樣化的，如果只是一味地灌輸理論知識，長此以往，培訓人員就會感覺到枯燥、乏味，失去了學習的動力和興趣。因此，要不斷創新培訓的方式，在培訓中加強互動交流，以此從整體上來提升監理人員的水平，確保所有的監理人員都能夠做到秉公執法，科學執法，促進監理工作的規范化建設。通過不斷的培訓和教育，在提高監理人員業務能力的同時，能夠規范監理人員的執法行為，以此來建設出一支高素質、高水平的農機監理專業化的隊伍。

3 結語

綜上所述，目前在農機監理規范化建設的工作中還存在一些難點，這些難點直接影響到最終監理的水平和質量。基于此，有必要針對難點提出相應的解決對策，在完善監管體系的同時，應該要加強宣傳教育的力度，并且要及時更新設備，提高監理人員隊伍建設的整體水平，以此來不斷強化農機監理工作的規范化建設，使農機監理工作取得更大的進展。