助力教育優質均衡發展 促進教育公平

摘 "要 "2019年，為推動教育信息化2.0行動計劃的實施，進一步促進甘肅省城鄉義務教育均衡發展，促進教育公平，甘肅省教育廳開始實施“互聯網+”師范院校支教服務項目，旨在利用信息技術充分發揮師范院校教師教育資源優勢，幫助貧困地區薄弱學校開齊開足國家規定課程，破除農村小規模學校教育發展困境，促進城鄉教師成長，切實提升城鄉基礎教育教學質量。

關鍵詞 "互聯網+教育；教育信息化；師范院校支教服務項目；混合支教；教育公平；教育精準扶貧

中圖分類號：G527（242） " "文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）11-0010-04

0 "引言

2018年4月，為積極推進“互聯網+教育”的發展，以教育信息化推動教育現代化，教育部在《教育信息化2.0行動計劃》中指出，要大力支持以“三區三州”為重點的深度貧困地區教育信息化發展，促進教育公平和教育均衡發展，有效提升教育質量，推進網絡條件下的精準扶智[1]。2019年，為推動教育信息化2.0深入發展，進一步促進甘肅省城鄉義務教育均衡發展，促進教育公平，甘肅省教育廳（以下簡稱省教育廳）將教育信息化作為“廳長突破項目”，并將“互聯網+”師范院校支教服務項目[2]（以下簡稱支教服務項目）作為其核心內容。

支教服務項目是省教育廳在教育信息化背景下對新型教育供給方式的探索，是推進教育精準扶貧的重要舉措，也是提高教育質量、促進教育公平的重要載體。截至2021年8月，支教服務項目共開設美術、音樂、數學、科學、安全、舞蹈、信息技術等八個學科，授課29 600余學時，支教班級553個[2]，上課學生總數達到23.642萬人（次），覆蓋了隴南市、甘南州等九個市州17個縣區94個鄉鎮239個行政村278所中小學和教學點。

1 "支教服務項目的政策背景

1.1 "實施背景

甘肅省位于我國西北部，總面積42.58萬平方千米，轄12個地級市、兩個自治州，全省共有86個縣（區），其中75個為特困縣或貧困縣（2020年前），受地理條件、自然生態等因素影響，這些地區普遍存在教育基礎薄弱，優質教育資源匱乏，教師隊伍數量不足、整體素質不高等問題，因此，教育教學質量和辦學水平普遍較低。2015年，為認真貫徹落實黨中央、國務院打贏脫貧攻堅戰的總體部署，推進教育精準扶貧，省教育廳先后出臺《甘肅省精準扶貧學前教育專項支持計劃（2015—2020年）》《甘肅省精準扶貧義務教育專項支持計劃（2015—2020年）》《甘肅省精準扶貧職業教育專項支持計劃（2015—2020年）》等多項政策，突出精準保公平，取得良好的效果。

2018年，《教育信息化2.0行動計劃》下發后，鑒于教育信息化對于促進偏遠地區基礎設施完善、促進優質教育資源覆蓋、促進教師隊伍建設和縮小教育差距具有重要價值和意義，省教育廳將支教服務項目作為2019年“廳長突破項目”的核心內容，嘗試以教育信息化助推教育精準扶貧，助力貧困地區教育實現跨越式發展，振興鄉村教育，實現城鄉義務教育一體化。

1.2 "重要意義

1.2.1 "落實教育工作重大戰略任務的有效途徑 "近年來，黨和國家高度關注農村教育優質均衡發展和城鄉一體化，先后出臺《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》《教育信息化2.0行動計劃》等多個文件，重視解決農村小規模學校課程開不出、開不好等問題。可見，通過教育信息化振興鄉村教育、實現城鄉義務教育一體化，已經成為實現教育現代化發展的國家戰略，而充分發揮信息化的功能作用，實現優質教育資源與小規模學校的有效共享，則是教育信息化促進教育公平且有質量發展的重要任務。所以，在國家教育信息化的決策部署下，創新性實施支教服務項目是甘肅省全面落實國家以教育信息化促進教育公平的重大戰略任務的有效途徑。

1.2.2 "推進理論創新成果的實施 "支教服務項目是根據教育部的有關要求，結合甘肅省省情，省教育廳重點實施推進的甘肅省推進城鄉義務教育均衡發展理論創新的成果。

1）支教服務項目是一項創新性工作。項目由政府搭臺，將師范類高校與薄弱學校的需求雙向對接，引入高校教育碩士、優秀師范生，以互聯網為支撐，以專題課堂為紐帶，采用短期實地支教與長期網絡支教相融合的混合支教新模式[3]，兩者相互補充結合，實現常態化支教的可持續發展，突破傳統支教方式的局限性，既解決了農村貧困地區薄弱學校“開不出課、開不好課”的問題[3]，又盤活了師范院校師范生資源，實現多重突破、全面創新，具有探索意義。

2）支教服務項目是教育精準扶貧的重要舉措。支教服務項目的實施，以幫助薄弱學校開齊開好國家規定課程為目的，將高等學校的優質教育資源以專遞課堂的方式輸送到教學點，提高貧困地區教學點的教育教學質量，有力地促進全省義務教育均衡發展和教育公平，實現“扶貧先扶智”的教育扶貧目標。

3）支教服務項目是教育領域改革的重要探索。通過政府牽線搭橋，將高等教育與基礎教育有效銜接，將高等學校與教學點結對幫扶，采用實地支教與網絡支教相結合的新模式，對推動高等教育和基礎教育在人才培養方式、教育教學模式方面的改革創新具有重要探索意義。

1.2.3 "改變落后教育現狀的現實需求 "近五年來，甘肅省教育信息化成績顯著，教育基礎設施得到較大改善，優質數字資源使用范圍逐漸擴大，信息化教學應用不斷完善更新，教育信息化得到長足的發展與進步，為甘肅省教育事業的健康發展發揮了重要的支撐和引領作用。但是，作為西部欠發達省份，甘肅省教育信息化的發展與教育發達省份以及人民群眾的需求和期待還有明顯差距。教育信息化由硬件普及、深化應用到創新融合，在“互聯網+”階段有效促進管理模式、教學模式、學習模式、技術模式、校園模式等轉變，形成可持續發展的教育信息化生態系統，最終提高教育質量，實現教育公平，促進學生全面、個性化發展，是當前甘肅省教育信息化工作的重要課題和任務。因此，支教服務項目的有效實施，對甘肅省補齊短板、改善民生、加快教育現代化、建設公平而有質量的教育、建設人民滿意教育的基礎性工程具有重要意義。

2 "支教服務項目的做法

2.1 "建立“五級領導抓支教”的組織領導體制

為保證支教服務項目的順利實施，省教育廳專門成立以廳長任組長、其他廳領導為副組長、機關各處室主要負責人為成員的網絡安全和信息化領導小組，統籌領導全省教育信息化工作。天水師范學院、蘭州文理學院等高校，慶陽市、定西市等市州（縣區）教育局和對口的中心校（教學點）分別成立專門工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，各方共同參與、部門分工配合的“五級領導抓支教”的組織領導體制。

2.2 "制定切實可行的實施方案

為更好地完成支教服務項目，各有關高校從自身實際出發積極與對口市縣教育局溝通銜接，共同研究制定對口縣支教服務項目實施方案。如河西學院的實施方案，該方案從指導思想、目標任務、對口區域、工作措施、經費保障、責任部門等方面進行詳細規劃，方案思路清晰、目標明確、措施具體；其支教課程不但選取了規定動作的英語、音樂、美術等課程，還結合宕昌縣的實際開設了思想政治、教育技術學兩門課程。

又如甘肅民族師范學院的“1+3+3”實施方案，在總體方案的基礎上，甘肅民族師范學院又研究制定了英語、美術、音樂三個專業的學科支教實施細則，同時，還立足少數民族地區，發揮高校資源優勢，積極探索實施“學科支教+特色項目”的教育扶貧支教模式，與送科普進村校、送經典誦讀進村校、送校園足球進村校有效結合起來，分別制定活動方案，推動項目落到實處。

2.3 "搭建安全可靠的網絡支教環境

由于支教服務項目是基于“互聯網+”條件的支教新模式，因此，省教育廳對項目的軟硬件環境進行了規定。為此，各有關高校積極聯合對口市縣教育局和有關企業，根據遠程支教的需要有針對性地搭建互聯網支教環境，滿足師生互動要求。例如：西北師范大學完成了遠程支教場景測試，改善了遠程直播教學條件；天水師范學院專門投入900萬元，建成30間智慧教室和1間主控室，全面改善了對口學校的信息化教學環境；積石山縣籌措經費在原有交互式多媒體環境的基礎上，同步安裝遠程互動教學系統；環縣通過線上統一采購等方式，為縣內78所學校裝備專遞課堂教學設備，為網絡支教工作奠定基礎。

2.4 "打造精干高效的師生支教團隊

支教服務項目的開展，離不開過硬的師資團隊。項目實施后，各有關高校充分發揮教師人才培養優勢，根據遠程支教的需要，在全校范圍內抽調專業教師和優秀師范生組成師生支教團，并在支教前開展統一培訓，為開展農村貧困地區薄弱學校混合式支教服務奠定基礎。例如：天水師范學院選派外國語學院、美術與設計學院、音樂與舞蹈學院有教研成果和經驗的學科教學教師作為指導教師，與學科教學（音樂）教育碩士研究生和英語、美術本科生各12名共同組成文縣“互聯網+”混合支教團隊，對接文縣口頭壩、橋頭、梨坪、臨江等地四所中心小學，負責教授音樂、英語、美術課程；甘肅民族師范學院構建由27名師生組成的“3+3+3”線上線下混合團隊，即每個學科選派三位教學經驗豐富的指導教師、三位線上授課學生，同時為每個中心校選派三名實習學生，負責“互聯網+”線上授課時的輔導及線下作業批閱等工作。

2.5 "建立混合支教新模式

支教服務項目采取短期實地支教與長期網絡支教相融合的混合支教新模式。

1）各有關高校先期組織支教團隊開展為期兩周左右的短期實地支教，以深入了解對口縣的學情、校情等情況。通過與對口縣薄弱學校師生面對面交流，增進師生情感交流，提升雙方教師、學生的參與度。

2）在實地支教的基礎上探索實施網絡支教。各有關高校通過網上集體備課、網絡授課、協同教研等支教活動，將先進的教學理念、教學方法等傳遞給對口縣薄弱學校師生，有效地提升了學校的教育教學質量。如隴南師專趕赴舟曲縣開展現場支教活動，為每個中心校（含教學點）科學合理地編排課表，并全面開展網上教學，共承擔23個教學點1～3年級每周46節的音樂和美術課教學任務，直播課程進展順利，圓滿完成計劃的教學內容。

2.6 "構建上下緊密互動的保障機制

支教服務項目的順利開展，離不開上下緊密互動的保障機制。為此，省教育廳、市縣教育局緊密配合，明確政府對支教服務項目工作的組織領導責任，以政府牽頭、高校主導、教學點支持、企業參與的方式，充分地調動雙方教師、學生參與支教工作的積極性，構建“省、市、縣三級行政驅動”“政府、高校、教學點、企業四方責任聯動”“指導教師、師范生、當地教師、當地學生四方協調配合”的三維長效保障機制。根據三維長效保障機制的要求，各有關市州、縣區教育局和高等學校，均積極主動相互溝通對接，及時協商解決工作中存在的問題，陸續建立日常聯絡機制；各對口縣區也積極配合高校做好實地調研、選點布局、設備安裝調試、實地支教、課程設置、教師培訓等方面的工作，積極為支教師生在交通、住宿、餐飲等方面創造便利條件，并協調公安、衛生、交通等部門，切實保障實地支教師生生命財產安全。

3 "支教服務項目的成效

3.1 "助力農村小規模學校教學質量提升

支教服務項目以教育信息化推動教育服務供給側改革，著力探索利用“互聯網+”功能，通過師范院校優秀師范生開展實習支教的新方式，為貧困地區學校、教學點等解決小規模學校無法開好音體美等國家規定課程、所有學科教師配備不齊、教學質量提升困難等問題，特別是為準教師推動數字教育資源服務、人工智能助手融入“三個課堂”等探索新途徑、新模式。

3.2 "創新“互聯網+”條件下師范生培養模式

支教服務項目通過“互聯網+”搭起師范院校與區域教育需求的橋梁，在解決農村學校教學質量問題的同時，推動師范院校優秀畢業生培養機制的創新。依托“互聯網+”讓師范生在教學點開展網絡實踐教學，將理論知識與實踐相結合，在教學實踐過程中強化師范生的教育理想與信念，促進師范院校把新一代信息技術融入師范生培養全過程，培養信息時代的卓越教師，改革傳統師范生培養模式，實現智能時代師范生培養模式創新發展。

3.3 "探索“互聯網+師范院校支持”可持續發展機制

通過探索支教新模式，甘肅省初步建立師范院校與市縣教育局有效合作、政策協同、質量保障的良性機制，形成政府主導、師范院校提供服務、縣教育行政部門有償選擇服務的可持續發展機制，為支教服務項目的全面推廣提供可操作的辦法。

4 "結束語

支教服務項目是甘肅省深入推進教育領域綜合改革、辦好人民滿意教育的重點工程。在項目推進過程中，通過省教育廳主導、高等院校與市縣教育局需求對接的方式，探索形成規模化解決區域內教育發展不均衡問題的有效路徑，推動師范院校在“互聯網+”條件下進行師范生教學實踐與社會服務模式變革，對于盤活師范院校教育實習后準教師存量，構建“互聯網+”智力服務新生態[4]，破解西部農村和民族地區基礎教育發展不均衡等難題，探索可行性的解決方案。

參考文獻

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[3] 郭紹青，雷虹.技術賦能鄉村教師隊伍建設[J].中

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保障機制研究[J].中國電化教育，2021（10）：98-104.