基于價(jià)值鏈理論的新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)研究

摘 要：文章剖析新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新價(jià)值鏈，建立價(jià)值鏈視角下的新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用模糊層次分析法建立評(píng)價(jià)模型，選取五所新型智庫(kù)進(jìn)行實(shí)證分析。新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系包含服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新、資源管理創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新與服務(wù)方式創(chuàng)新四個(gè)維度，以及10個(gè)一級(jí)指標(biāo)，22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新水平一般，今后應(yīng)從服務(wù)環(huán)境、資源管理、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式四方面提升智慧服務(wù)創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)新型智庫(kù)向各級(jí)政府決策部門(mén)提供有助于決策的思想產(chǎn)品的核心功能。

關(guān)鍵詞：新型智庫(kù)；智慧服務(wù)；價(jià)值鏈理論；模糊層次分析；創(chuàng)新評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：G250.7；G252.8 " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on the Innovation Evaluation of Smart Services in New Think Tanks Based on Value Chain Theory

Abstract This paper examines the value chain of smart service innovation in think tanks and establishes a network for innovation in smart services from this perspective. Using this framework， a new evaluation index system for smart service innovation in new think tanks is developed， and a fuzzy hierarchical analysis method is used to establish an evaluation model. The study then empirically analyzes five new think tanks using this evaluation system. The evaluation system for smart service innovation in new think tanks comprises four dimensions： service environment innovation， resource management innovation， service content innovation， and service mode innovation. It includes 10 primary indicators and 22 secondary indicators. The empirical analysis shows that the level of smart service innovation in China's new think tanks is generally average， and that future improvements should focus on enhancing smart service innovation in the four areas of service environment， resource management， service content， and service mode， to realize the core function of the new think tanks to provide decision-making support to government departments at all levels.

Key words new think tank; smart service; value chain theory; fuzzy hierarchical analysis; innovation evaluation.

2015年《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》指出，我國(guó)新型智庫(kù)已經(jīng)成為我國(guó)制度建設(shè)和思想理論傳播的智力推動(dòng)器，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要加速器，新型智庫(kù)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分[1]。新型智庫(kù)的本質(zhì)是智力資源借助信息資源加工成智慧產(chǎn)品，其主要功能是提供獨(dú)創(chuàng)性和高質(zhì)量的思想智慧服務(wù)[2-3]。而智慧服務(wù)（Wisdom Service）就是將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的服務(wù)，主要運(yùn)用創(chuàng)造性智慧對(duì)知識(shí)進(jìn)行加工并形成知識(shí)增值產(chǎn)品，滿足用戶(hù)的知識(shí)應(yīng)用與創(chuàng)新[4]。目前我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)剛剛起步，盡管取得了一定成績(jī)，但也存在服務(wù)能力較低、信息資源建設(shè)滯緩、服務(wù)內(nèi)容與策略有限等問(wèn)題[5]。因此科學(xué)構(gòu)建新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，通過(guò)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新的真實(shí)情況，挖掘事實(shí)真相，找到問(wèn)題癥結(jié)，并提出促進(jìn)新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新能力提升的新策略和新思路，具有重要的意義。

1 文獻(xiàn)綜述

近些年學(xué)者們對(duì)新型智庫(kù)的研究如火如荼，從研究主題看，主要包括智庫(kù)建設(shè)、智庫(kù)發(fā)展、智庫(kù)影響力、智庫(kù)產(chǎn)品、智庫(kù)聯(lián)盟、智庫(kù)服務(wù)等方面[6]。文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前以新型智庫(kù)智慧服務(wù)為主要研究?jī)?nèi)容的文獻(xiàn)非常少，但有些學(xué)者在智庫(kù)情報(bào)服務(wù)或知識(shí)服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)展研究并取得一定的研究成果，這些成果在某種程度上涉及到新型智庫(kù)智慧服務(wù)相關(guān)的問(wèn)題。

（1）智慧服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新相關(guān)研究。國(guó)內(nèi)外學(xué)者比較關(guān)注高校圖書(shū)館智庫(kù)知識(shí)服務(wù)的研究。朱波等人[7]指出高校圖書(shū)館利用新媒體搭建智庫(kù)產(chǎn)品儲(chǔ)存與交流平臺(tái)，成為提供高效率、高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)性知識(shí)服務(wù)的新型智庫(kù)。馮木維指出圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)是傳統(tǒng)知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)刻[8]。費(fèi)晶指出受大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響，高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)內(nèi)容不斷升級(jí)與創(chuàng)新[9]。Tj?rnboa等人[10]研究了復(fù)雜系統(tǒng)中高校智庫(kù)的社會(huì)創(chuàng)新作用。此外，越來(lái)越多的省級(jí)社科院信息服務(wù)機(jī)構(gòu)也開(kāi)展智庫(kù)創(chuàng)新服務(wù)，包括定題跟蹤服務(wù)、嵌入式服務(wù)、熱點(diǎn)識(shí)別服務(wù)等[11]。

（2）智慧服務(wù)模式創(chuàng)新相關(guān)研究。申靜等人[12]提出利用“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，適時(shí)與需求對(duì)接，構(gòu)建了基于客戶(hù)需求的智庫(kù)知識(shí)服務(wù)新模式。龔花萍等人[13]對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，功能型圖書(shū)館智庫(kù)應(yīng)該包括研究導(dǎo)向、智庫(kù)中介、數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)3種服務(wù)模式。吳雅威等人[14]根據(jù)智庫(kù)需求建立個(gè)性化的智慧數(shù)據(jù)服務(wù)模式，整合合作關(guān)系下具有相應(yīng)能力與資質(zhì)的圖情機(jī)構(gòu)，提供智慧化數(shù)據(jù)服務(wù)。

（3）智慧服務(wù)體系創(chuàng)新相關(guān)研究。李綱等人[15]構(gòu)建了包含主體、平臺(tái)建設(shè)、情報(bào)流程、知識(shí)創(chuàng)新模式等內(nèi)容的智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新情報(bào)服務(wù)體系基本構(gòu)架。申靜等人[12]指出創(chuàng)新思想能促使智庫(kù)提供全球化、專(zhuān)業(yè)化和品牌化的知識(shí)服務(wù)，擴(kuò)大知識(shí)服務(wù)的范圍，為創(chuàng)新項(xiàng)目提供平臺(tái)以及引進(jìn)培育創(chuàng)新和消除失敗的交流思想機(jī)制。

（4）智慧服務(wù)創(chuàng)新策略相關(guān)研究。Bertelli等人[16]指出智庫(kù)情報(bào)服務(wù)創(chuàng)新策略包括信息過(guò)濾與情報(bào)整合、戰(zhàn)略式信息服務(wù)與顧問(wèn)式信息服務(wù)、信息服務(wù)聯(lián)盟化。圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)一直備受關(guān)注，彭杰[17]認(rèn)為圖書(shū)館新型智庫(kù)應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)創(chuàng)新，打造具有區(qū)域影響力的特色化新型智庫(kù)知識(shí)服務(wù)品牌，主動(dòng)參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中吸引特定的服務(wù)對(duì)象。此外圖書(shū)館可以從特色化發(fā)展、協(xié)同化支撐、多元化服務(wù)、轉(zhuǎn)型化升級(jí)等方面構(gòu)建智庫(kù)服務(wù)創(chuàng)新策略[18]，也可以從凝練館藏特色、構(gòu)建人才模式、搭建智庫(kù)平臺(tái)、打造智庫(kù)品牌、建立智庫(kù)聯(lián)盟等方面入手構(gòu)建圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)創(chuàng)新策略[19]。

綜上所述，新型智庫(kù)智慧服務(wù)的研究成果仍然不系統(tǒng)、不全面、不豐富，研究深度有限。智慧服務(wù)成為不可阻擋的社會(huì)新潮流，新型智庫(kù)也不例外。新型智庫(kù)需要針對(duì)政策研究與制定的每個(gè)環(huán)節(jié)提供個(gè)性化服務(wù)，智慧服務(wù)創(chuàng)新能力的提升是重中之重。鑒于此，本文整合前人研究成果，引入價(jià)值鏈理論，凝練新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，通過(guò)實(shí)證分析探究新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，提出相應(yīng)措施，以期推動(dòng)新型智庫(kù)智慧服務(wù)能力的提升與發(fā)展。

2 新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建基礎(chǔ)

2.1 新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新價(jià)值鏈構(gòu)建

價(jià)值鏈（Value Chain）理論由美國(guó)學(xué)者M(jìn)ichael E. Porter提出，他認(rèn)為企業(yè)的業(yè)務(wù)過(guò)程可以分解成基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩部分，形成一條鏈，鏈條的最終端指向價(jià)值增值、利潤(rùn)產(chǎn)生。最初價(jià)值增值特指實(shí)體物質(zhì)產(chǎn)生的價(jià)值，隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，它也可以指服務(wù)中的價(jià)值以及信息和知識(shí)中的價(jià)值[20]。價(jià)值鏈理論同樣適用于新型智庫(kù)智慧服務(wù)分析，新型智庫(kù)智慧服務(wù)活動(dòng)中，在價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上賦予人工智能、高新技術(shù)，為目標(biāo)用戶(hù)群提供相應(yīng)服務(wù)，最終形成智庫(kù)產(chǎn)品，以期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增值。在Michael E. Porter價(jià)值鏈模型基礎(chǔ)上，融合新型智庫(kù)為用戶(hù)提供智慧服務(wù)的模式與過(guò)程，本文構(gòu)建出新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新價(jià)值鏈的基本模式，如圖1所示。

其中，輔助服務(wù)活動(dòng)包括社會(huì)環(huán)境支持服務(wù)、管理體制支持服務(wù)、人力資源支持服務(wù)、信息資源支持服務(wù)以及技術(shù)資源支持服務(wù)；基本服務(wù)活動(dòng)包括決策支持服務(wù)類(lèi)、政策解讀服務(wù)類(lèi)、知識(shí)傳播服務(wù)類(lèi)、人才培育服務(wù)類(lèi)以及國(guó)力增強(qiáng)服務(wù)類(lèi)活動(dòng)。輔助服務(wù)活動(dòng)和基本服務(wù)活動(dòng)中的每一項(xiàng)，對(duì)于新型智庫(kù)來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要，一方面，新型智庫(kù)通過(guò)感知用戶(hù)需求，將服務(wù)過(guò)程智慧化，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和知識(shí)增值；另一方面，新型智庫(kù)通過(guò)提升自身軟硬件設(shè)施以及社會(huì)影響力，提高自身國(guó)際影響力及排名的同時(shí)，也使得國(guó)家軟實(shí)力增強(qiáng)。

2.2 新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

根據(jù)新型智庫(kù)提供智庫(kù)服務(wù)與創(chuàng)新增值模式，本文基于價(jià)值鏈視角，得到新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)由內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、合作環(huán)境、服務(wù)能力（服務(wù)內(nèi)容）和傳播能力（服務(wù)方式）五部分組成（如圖2所示）。

2.2.1 新型智庫(kù)

新型智庫(kù)作為智慧服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，其服務(wù)對(duì)象并不拘泥于某一特定目標(biāo)用戶(hù)群，除政府以外，還包括社會(huì)群體、具有智庫(kù)功能的機(jī)構(gòu)以及國(guó)家外交部等。針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，服務(wù)內(nèi)容也隨之改變，除了傳統(tǒng)的決策支持服務(wù)活動(dòng)與政策解讀服務(wù)活動(dòng)，還有知識(shí)傳播服務(wù)活動(dòng)、人才培育服務(wù)活動(dòng)以及國(guó)力增強(qiáng)服務(wù)活動(dòng)等。新型智庫(kù)發(fā)展也會(huì)面臨技術(shù)、資金、人才等多方面困難。新型智庫(kù)作為新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部環(huán)境要素，其資源管理創(chuàng)新水平是新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新的重要組成部分，它形成了新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)則層之一：資源管理創(chuàng)新。

2.2.2 目標(biāo)用戶(hù)

目標(biāo)用戶(hù)是新型智庫(kù)開(kāi)展智慧服務(wù)活動(dòng)的源頭，智慧服務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都基于用戶(hù)需求，通過(guò)不斷感知用戶(hù)需求，將抽象的需求碎片轉(zhuǎn)變成具體的文字描述，工作人員根據(jù)用戶(hù)后續(xù)反饋進(jìn)行細(xì)微調(diào)整，最終形成令用戶(hù)滿意的智庫(kù)產(chǎn)品。目標(biāo)用戶(hù)包括政府、其他政策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、知識(shí)服務(wù)企業(yè)以及社會(huì)群眾等，目標(biāo)用戶(hù)群體擴(kuò)增的同時(shí)，服務(wù)內(nèi)容也不斷擴(kuò)展，對(duì)于新型智庫(kù)智慧服務(wù)能力的提升也起到激勵(lì)作用。目標(biāo)用戶(hù)作為新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的外部環(huán)境要素，同合作環(huán)境一起形成了創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)則層之二：服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新。

2.2.3 知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)

知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)是新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)中的協(xié)作者，它分擔(dān)了新型智庫(kù)一部分工作任務(wù)，提高了智庫(kù)項(xiàng)目完成效率。通過(guò)整合數(shù)據(jù)庫(kù)中各類(lèi)有用資源，借助于知識(shí)共享，使知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)與新型智庫(kù)相關(guān)工作人員共同參與，發(fā)揮各自長(zhǎng)處相互學(xué)習(xí)。兩者間的協(xié)同創(chuàng)新不僅可以提高新型智庫(kù)的服務(wù)質(zhì)量，還可更廣泛地傳播智慧成果，解決實(shí)際問(wèn)題。知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的合作環(huán)境，同外部環(huán)境一起形成了創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)則層之二：服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新。

2.2.4 智庫(kù)產(chǎn)品

孫瑞英等人[21]將服務(wù)產(chǎn)品分為直接成果和間接成果，直接成果指報(bào)告、論文、圖書(shū)以及項(xiàng)目等，間接成果指會(huì)議、調(diào)研以及人員培訓(xùn)等。對(duì)于新型智庫(kù)智慧服務(wù)需求主體政府而言，它所需要的智庫(kù)產(chǎn)品有各類(lèi)非實(shí)體產(chǎn)品，如支持決策類(lèi)、建立形象類(lèi)以及引導(dǎo)輿論類(lèi)等；對(duì)于數(shù)量龐大的社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)需要的智庫(kù)產(chǎn)品有知識(shí)傳播類(lèi)、政策解讀類(lèi)等。智庫(kù)產(chǎn)品構(gòu)成了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的服務(wù)內(nèi)容，形成了創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)則層之三：服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新。

2.2.5 服務(wù)平臺(tái)

新型智庫(kù)智慧服務(wù)平臺(tái)體系主要包括新型智庫(kù)信息服務(wù)平臺(tái)以及各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)+社交媒體平臺(tái)等實(shí)體服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)為智庫(kù)成果的宣傳與推廣提供了便捷的途徑，在新型智庫(kù)與目標(biāo)用戶(hù)之間，甚至在新型智庫(kù)與非目標(biāo)用戶(hù)之間架起了溝通與反饋的橋梁。但是仍然存在部分新型智庫(kù)未建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，還有一些即使建立了服務(wù)平臺(tái)卻無(wú)法訪問(wèn)，或者內(nèi)容長(zhǎng)時(shí)間不更新，作為“僵尸網(wǎng)站”存在。服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)方式息息相關(guān)，它構(gòu)成了創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)則層之四：服務(wù)方式創(chuàng)新。

3 新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

本文建立的評(píng)價(jià)體系包括4個(gè)準(zhǔn)則層，即評(píng)價(jià)新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新的四個(gè)維度（服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新E、資源管理創(chuàng)新R、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新C、服務(wù)方式創(chuàng)新M），10個(gè)一級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表1），22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如圖3所示。

4 新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

4.1 指標(biāo)權(quán)重確定

根據(jù)前文設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文設(shè)計(jì)了與之對(duì)應(yīng)的調(diào)查問(wèn)卷，向研究智庫(kù)領(lǐng)域的10位專(zhuān)家學(xué)者們發(fā)放。問(wèn)卷的問(wèn)題主要是對(duì)不同的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，同時(shí)答案的設(shè)計(jì)使用了模糊層次分析法0.1—0.9標(biāo)度法。整理分析收集到的問(wèn)卷結(jié)果，即可計(jì)算出新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而得到各級(jí)層次的指標(biāo)權(quán)重值排序，如表2所示。

4.2 隸屬度的確定

本文采用5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如{好、較好、一般、較差、差}、{多、較多、一般、較少、少}、{大、較大、一般、較小、小}、{高、較高、一般、較低、低}，以此作為新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)的維度。整理問(wèn)卷結(jié)果，把每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)下專(zhuān)家的評(píng)價(jià)結(jié)果換算為隸屬度，得到評(píng)價(jià)向量后，根據(jù)公式計(jì)算出結(jié)果。例如，若在對(duì)某詳細(xì)智庫(kù)的智慧服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，在“智慧傳播能力”指標(biāo)下，有30%的專(zhuān)家認(rèn)為該指標(biāo)好，有40%的專(zhuān)家認(rèn)為該指標(biāo)較好，有20%的專(zhuān)家認(rèn)為該指標(biāo)一般，有10%的專(zhuān)家認(rèn)為該指標(biāo)較低，有0人認(rèn)為該指標(biāo)低，那么“智慧傳播能力”指標(biāo)的隸屬度就是（0.30，0.40，0.20，0.10，0.00）。

4.3 基于模糊層次分析法的評(píng)價(jià)模型建立

本文的目的是通過(guò)對(duì)新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新的長(zhǎng)處和不足。鑒于此目的，再結(jié)合上文所述內(nèi)容，構(gòu)建了基于模糊層次分析法的新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)模型，如圖4所示。

5 新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)實(shí)證研究

5.1 調(diào)研對(duì)象

為了驗(yàn)證本文構(gòu)建的新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)模型的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，選取國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、清華大學(xué)國(guó)情研究院、阿里研究院與盤(pán)古智庫(kù)五所新型智庫(kù)作為應(yīng)用實(shí)例。這五所新型智庫(kù)是中國(guó)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展中的翹楚，作為應(yīng)用實(shí)例極具說(shuō)服力（見(jiàn)表3）。

5.2 數(shù)據(jù)獲取與處理

為方便計(jì)算，本課題選擇5分制，即V=（V1，V2，V3，V4，V5）=（1，2，3，4，5），如表4所示。

邀請(qǐng)10位智庫(kù)研究人員以及智庫(kù)管理者，填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷表，對(duì)五所新型智庫(kù)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分。對(duì)回收得到的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，按照前文中所介紹的隸屬度，將上表中的所有數(shù)字除以總的調(diào)查人數(shù)10，轉(zhuǎn)化成智慧服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的單因素評(píng)判集，由此得到五個(gè)新型智庫(kù)的智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬度，如表5所示。

5.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析與討論

根據(jù)已經(jīng)得到的五所智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新的指標(biāo)層的隸屬度（即二級(jí)指標(biāo)的隸屬度），建立單因素模糊評(píng)判矩陣，計(jì)算向量，再根據(jù)公式一一計(jì)算得到具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)值。本研究?jī)H以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心為例，具體過(guò)程如下：

（1）根據(jù)表5可以整理得到服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新的單因素評(píng)價(jià)矩陣：

XE=

由此，可以計(jì)算出服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新的評(píng)價(jià)向量：

BE=WEXE=（0.23 0.23 0.17 0.19 0.18）

通過(guò)計(jì)算可得BE=（0.218 0.353 0.338 0.091 0）

因此，根據(jù)公式S=BV可得國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心智慧服務(wù)的服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新的評(píng)價(jià)值：

SE=BEV=（0.218 0.353 0.338 0.091 0）=3.698

同理，分別計(jì)算出國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心智慧服務(wù)的資源管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)向量BR=（0.219 0.453 0.254 0.061 0.013），評(píng)價(jià)值SR=3.804；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心智慧服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新評(píng)價(jià)向量BC=（0.295 0.399 0.253 0.053 0），評(píng)價(jià)值SC=3.936；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心智慧服務(wù)的服務(wù)方式創(chuàng)新評(píng)價(jià)向量BM=（0.256 0.355 0.326 0.048 0.023），評(píng)價(jià)值SM=3.797。

（2）計(jì)算得到的4個(gè)單因素評(píng)價(jià)向量BE、BR、BC、BM以及一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，可以得到一個(gè)整體的評(píng)價(jià)向量，即：

B=WX=（0.24 0.26 0.28 0.23）

計(jì)算可得B≈（0.251 0.396 0.293 0.064 0.009）

根據(jù)S=BV，則國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心智慧服務(wù)創(chuàng)新的綜合評(píng)分值為：

S=BV=（0.251 0.396 0.293 0.064 0.009）≈3.855

將得到的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的整體評(píng)價(jià)向量B≈（0.251 0.396 0.293 0.064 0.009）與評(píng)判集V={好、較好、一般、較差、差}、{多、較多、一般、較少、少}、{大、較大、一般、較小、小}、{高、較高、一般、較低、低}進(jìn)行對(duì)照處理，按照最大隸屬度法的原則，整體評(píng)價(jià)向量B中的最大值是0.396，那么該值對(duì)應(yīng)到評(píng)語(yǔ)集中的“一般”，于是最終得出結(jié)論：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的智慧服務(wù)創(chuàng)新處于一般水準(zhǔn)。

（3）通過(guò)最大隸屬度法確定了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、清華大學(xué)國(guó)情研究院、阿里研究院與盤(pán)古智庫(kù)五所新型智庫(kù)的智慧服務(wù)創(chuàng)新水平。同時(shí)，為了更直觀地了解五所新型智庫(kù)每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分情況，根據(jù)實(shí)際得分狀況制作成柱形統(tǒng)計(jì)圖，呈現(xiàn)五所實(shí)例智庫(kù)的服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新、資源管理創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新與服務(wù)方式創(chuàng)新的評(píng)分值，如圖5所示。

計(jì)算結(jié)果得出，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、清華大學(xué)國(guó)情研究院、阿里研究院及盤(pán)古智庫(kù)的智慧服務(wù)創(chuàng)新得分分別是3.855，3.618，3.371，3.595，3.387；五所新型智庫(kù)的智慧服務(wù)創(chuàng)新平均得分約為3.565，服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新平均得分約為3.452，資源管理創(chuàng)新平均得分約為3.567，服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新平均得分約為3.738，服務(wù)方式創(chuàng)新平均得分為3.405。參考表4，數(shù)值均介于V3與V4之間，可見(jiàn)五所新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新的全部指標(biāo)得分處于中間水準(zhǔn)。相比之下，服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新得分最高，這源于新型智庫(kù)與中國(guó)傳統(tǒng)智庫(kù)相比較，肩負(fù)的使命和功能日益增多，要想發(fā)揮新型智庫(kù)在“資政”“啟智”“制衡”“聚才”“強(qiáng)國(guó)”等方面的營(yíng)運(yùn)新功能，服務(wù)內(nèi)容無(wú)論是深度還是廣度都要不斷創(chuàng)新。資源管理創(chuàng)新評(píng)分次之，新型智庫(kù)是中國(guó)智庫(kù)界翹楚，主張協(xié)同多方力量，建設(shè)多主體、多情景、跨學(xué)科的研究平臺(tái)，用協(xié)同的思想來(lái)解決資政啟民過(guò)程中錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，擁有豐富的信息資源與人力資源，管理制度也逐步規(guī)范，技術(shù)資源在國(guó)內(nèi)也是數(shù)一數(shù)二。服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新分?jǐn)?shù)較低，政策支持方面雖然與前幾年相比已是天差地別，但智庫(kù)相關(guān)政策還需要更具體詳細(xì)，尤其智庫(kù)及智庫(kù)產(chǎn)業(yè)立法還處于空白；在資金投入方面，國(guó)家財(cái)政撥款占了大部分比例，雖然穩(wěn)定但有許多制約，新型智庫(kù)還應(yīng)尋找出新的資金來(lái)源；行業(yè)氛圍也有待進(jìn)一步提高。服務(wù)方式創(chuàng)新得分最低，尤其是智慧傳播能力方面還很欠缺，借助人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)能力創(chuàng)新新型智庫(kù)服務(wù)方式勢(shì)在必行。

6 結(jié)論與建議

6.1 研究結(jié)論

（1）構(gòu)建了新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。基于價(jià)值鏈理論建立了新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新價(jià)值鏈和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的新型智庫(kù)、目標(biāo)用戶(hù)、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、智庫(kù)產(chǎn)品、服務(wù)平臺(tái)五個(gè)構(gòu)成要素入手，構(gòu)建了新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)4個(gè)準(zhǔn)則層，即服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新、資源管理創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新；基于大量文獻(xiàn)調(diào)研，在4個(gè)準(zhǔn)則層之下又設(shè)計(jì)出了10個(gè)一級(jí)指標(biāo)和22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

（2）構(gòu)建了新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)模型并進(jìn)行驗(yàn)證。基于模糊層次分析法確定了新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，通過(guò)確立隸屬度得到了評(píng)價(jià)評(píng)判集，最終建立了新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)模型；選擇有代表性的五所新型智庫(kù)作為樣本，利用該評(píng)價(jià)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)，驗(yàn)證評(píng)價(jià)模型的可行性，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)探究新型智庫(kù)智慧服務(wù)創(chuàng)新程度以及存在的主要問(wèn)題。

6.2 研究建議

針對(duì)實(shí)證結(jié)果，建議我國(guó)新型智庫(kù)可以從以下四個(gè)方面入手，提升智慧服務(wù)創(chuàng)新能力。

服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新方面。營(yíng)造健康的外部環(huán)境，包括加快智庫(kù)立法，加快智庫(kù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，規(guī)范和引導(dǎo)新型智庫(kù)健康可持續(xù)發(fā)展的法治新體系建立；拓寬新型智庫(kù)資金投入渠道，借鑒PPP等模式吸引投資；與國(guó)外先進(jìn)智庫(kù)建立長(zhǎng)期友好交流合作關(guān)系，建設(shè)國(guó)際云數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)間交換生項(xiàng)目等。新型智庫(kù)與知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建信息共享平臺(tái)，建立智庫(kù)資源共享聯(lián)盟，鼓勵(lì)智庫(kù)研究人員進(jìn)入政府及其他機(jī)構(gòu)豐富自身工作經(jīng)驗(yàn)，吸納政府官員進(jìn)入智庫(kù)深入實(shí)踐，以此從不同視角為改善合作環(huán)境獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

資源管理創(chuàng)新方面。建立智庫(kù)信息服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)信息資源整合利用與共享，優(yōu)化并展示現(xiàn)有科研成果等自有資源，積極籌建特色專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)或案例庫(kù)等以豐富信息資源；創(chuàng)新新型智庫(kù)人力資源配置模式，改革組織方式，科學(xué)配置研究員、助理及行政人員比例，招收且培育復(fù)合型人才，開(kāi)展創(chuàng)新主題活動(dòng)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)等以?xún)?yōu)化人力資源；加大新款儀器設(shè)備的投入，積極引入大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等以革新技術(shù)資源；完善新型智庫(kù)流程細(xì)則，明晰責(zé)任歸屬，合理分工與定位，建立兼容并蓄的科研考核辦法，實(shí)施評(píng)級(jí)、獎(jiǎng)金等激勵(lì)措施，完善研究選題、立項(xiàng)、研究過(guò)程的跟蹤機(jī)制，開(kāi)展月報(bào)、季報(bào)及年報(bào)明確智庫(kù)發(fā)展方向等以規(guī)范管理體制。

服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新方面。構(gòu)建新型智庫(kù)數(shù)據(jù)體系，建立完善的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策機(jī)制，積極開(kāi)展以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智庫(kù)研究模式，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)作為決策支撐，采用定性與定量相結(jié)合、人機(jī)協(xié)同的方法，創(chuàng)新新型智庫(kù)服務(wù)成果；優(yōu)化智庫(kù)官方網(wǎng)站界面，增強(qiáng)智庫(kù)微信公眾號(hào)、微博等移動(dòng)端交互性，年中年末向用戶(hù)發(fā)布體驗(yàn)滿意度問(wèn)卷獲取服務(wù)新思路，每年根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新成果，強(qiáng)化項(xiàng)目完成后的后續(xù)管理以加強(qiáng)服務(wù)反饋。

服務(wù)方式創(chuàng)新方面。在線咨詢(xún)、智能客服、留言板塊三管齊下，培育智庫(kù)工作人員的大數(shù)據(jù)思維，網(wǎng)站主頁(yè)設(shè)置高級(jí)檢索框，檢索結(jié)果文本、圖像、視頻等多形式展示以提高輸入能力；整合用戶(hù)行為數(shù)據(jù)形成用戶(hù)畫(huà)像，結(jié)合精準(zhǔn)化思維，向用戶(hù)主動(dòng)推送所需情報(bào)，入駐微博、微信、抖音等新媒體APP，增加傳播渠道，擴(kuò)大受眾群體以提高輸出能力。

本研究還存在一些不足：在確定指標(biāo)權(quán)重及實(shí)證評(píng)分時(shí)，僅參考智庫(kù)工作人員及智庫(kù)領(lǐng)域研究者的意見(jiàn)，有一定的主觀性，應(yīng)擴(kuò)大調(diào)查對(duì)象范疇；此外，在實(shí)證分析中僅選取五所新型智庫(kù)作為例證，無(wú)法保證結(jié)果的全面性，今后應(yīng)選取更多新型智庫(kù)進(jìn)行實(shí)證分析，使實(shí)驗(yàn)結(jié)果更加精確。

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作者簡(jiǎn)介：劉春艷，黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向?yàn)樾畔⒎治雠c情報(bào)服務(wù)；劉剪梅，黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樾畔⒎治雠c情報(bào)服務(wù)。

收稿日期：2022-12-02本文責(zé)編：鄭秀花