學習兩會精神 做好研究工作推動就業創業實現新發展

3月28日，中國就業促進會黨支部、中國勞動和社會保障科學研究院第三黨支部、海南智源就業創業研究院黨支部在線上舉辦學習“兩會”精神聯合黨建活動。

活動中，全國政協委員、勞科院院長莫榮結合參加“兩會”情況作了主旨發言。就促會副會長柏莉，中國勞動和社會保障科學研究院原院長田小寶，智庫專家劉燕斌、蔣存龍，以及就促會、勞科院、研究院的黨員代表作了交流發言。與會同志展開熱烈討論，大家一致認為，今年“兩會”是在全面貫徹落實黨的二十大精神、深入實施“十四五”規劃之際召開的一次重要會議。政府工作報告充分體現了“以民之所望為施政所向”的治理理念，更是在開局之年把二十大報告提出的中國式現代化宏偉藍圖轉化為了具體的奮斗目標。今年的就業目標任務艱巨而繁重，實現目標需要做出艱苦努力。與會同志針對實現就業目標任務，進一步深化高質量充分就業，積極建言獻策；并就發揮就促會、研究院和勞科院優勢共促就業發展，提出了殷切期望。研究院理事長李妍菲作了專題發言。最后，中國就業促進會黨支部書記張小建主持會議并作總結講話。本期節選刊載張小建講話及田小寶發言，探討就業創業新發展及就業調查和系統研究的話題。

張小建：

加強學習" 交流協作" 共促人力資源就業創業新發展

本次“兩會”是在高質量發展的主導下，對落實二十大的精神進行的政治再動員和工作部署安排，并通過換屆實現組織領導新的保障。不僅對今年而且對今后五年的經濟社會發展都具有重要意義。較深印象的有四點：

一是習近平總書記對民營企業的地位和作用再次強調，民營經濟是我們黨長期執政，團結帶領全國人民實現“兩個100年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。我們始終把民營企業和民營企業家當做自己人。要鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大。要積極發揮民營企業在穩就業、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展，支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手。這些相關論述與促進就業緊密聯系，高度契合。所以，我們應當把對民營企業、平臺企業的發展與就業創業研究緊密結合起來，并作為研究工作的一個重點。

二是貫徹新一屆中央政府對就業工作提出的新要求，在強調就業的任務及做好工作的重大意義的同時，提出了要正視青年就業新的壓力，在發展中注入青年的活力，進一步拓寬就業渠道，幫助年輕人通過勞動和奮斗，更好地實現自己的人生價值。所以，我們要重視對青年就業的研究。

三是在這次中央機構改革方案中，提出組建中央社會工作部，其中的兩項重要職能是：統一領導全國性行業協會商會黨的工作；指導混合所有制企業，非公有制企業和新經濟組織新社會組織新就業群體的黨建工作。我體會，這是黨建工作落實到基層和更廣社會領域的重要部署安排，也要求在這些領域中的黨員要發揮先鋒帶頭和模范作用。就促會作為社會團體，研究院作為民營非企業單位，麥斯特作為民營企業，都應當響應這樣的部署和安排，在新機構的領導下加強黨建工作。我們這次三個支部的聯合黨建活動就是一次積極主動的實踐。

四是在“兩會”后中辦發了大興調查研究的文件，所列12條重點中，第8條是對人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，其中就業被列為第1個群眾急難愁盼的問題，并要求在開展調研、深入研究、解決問題上下功夫。一年來，我們對數字經濟與就業進行了大量的研究，對多個平臺企業進行調研，對10萬個從業者問卷調查，匯集專家觀點主張進行深入研究，形成研究報告，提出解決問題應對挑戰的思路和辦法，將在4月份召開高端研討會，發布研究成果，并配合部領導的調研座談，進一步深化研究。所以我們要共同努力把這個會搞好，爭取拿出好的成果，也作為我們貫徹落實“兩會”精神和中央大興調查研究要求的一項實際行動。

田小寶：

關于加強就業調查和系統研究的幾點建議

關于如何貫徹黨的二十大和今年兩會對就業工作的戰略部署以及落實相關目標責任，部里已經做了具體部署和工作安排。從研究工作更好支持決策的角度考慮，為了進一步深化對“高質量充分就業”理論研究和實證分析，有必要對中國就業狀況進行一番深入細致的調查研究，摸清就業底數，發現突出問題，挖掘創新典型，總結經驗教訓，探索發展規律，經過系統分析，提出政策建議，拿出有理論依據和實踐支撐、定性定量結合的研究成果，以供決策參考。

為了做好這件事，特提出以下幾點建議：

一是進一步改進就業調查指標體系和統計分析方法。我國沒有專項全口徑的就業普查。年度就業調查以新增就業總數和失業率為主要指標，反映年度就業總的狀況?，F在，就業質量提到首要目標的高度，單靠新增就業總數和常規失業率指標，已經不能適應對高質量充分就業狀況的描述，特別是在年度統計出現本年度新增就業和凈增就業數量反差拉大的情況下，甚至不能對就業數量的真實變化做出科學研判，有可能低估就業形勢的嚴峻性和破解就業突出問題的難度。因此，建議盡快啟動與高質量充分就業相匹配的就業統計指標和分析方法的研究，為改進完善就業統計調查提供理論和方法支撐。

二是進一步加強對就業實際狀況的深度調查研究。勞動部門歷來重視關于就業的調查研究，幾乎所有的就業政策都是在深入調查研究、小范圍試點、總結經驗教訓、經過實踐檢驗的基礎上，反復論證之后制訂出來的。因而，這些政策在理論上有支撐，在實踐上有驗證，在政治上有保障，在法律上有依據，在促進就業工作中發揮了巨大推動作用，得到廣大勞動者的擁護。就業政策不是一成不變的，而是隨著經濟社會的發展和國內國際形勢變化，與時俱進，不斷發展完善的。當前，在全面推進中國式現代化的進程中，就業面臨新形勢、新機遇、新問題、新挑戰，要做到心中有數，必須下大工夫加強對就業實際狀況的深度調查研究。中央已經提出了調查研究的總要求和方法步驟，作為研究機構，應當積極響應和迅速行動，設計制定詳細的就業調查計劃，積極配合政府部門開展調查研究，在基層就業實踐中把握各類勞動者真實的就業狀態，發現勞動者在新形勢下的就業過程中創造的新形態、新方法，對暴露出來的突出問題以及政策缺位和落實不到位帶來的新矛盾，找到根源，理出頭緒，作出科學研判，提出有針對性的解決方案和對策建議，供決策參考。

三是進一步完善對就業問題的定性定量系統分析研究。就業問題是一個十分復雜的巨系統。在當前大數據、互聯網特別是人工智能技術突飛猛進發展，使得過去被各種表象掩蓋的復雜就業問題，不可阻擋地噴涌到我們面前，以至于對一些現象還沒來得及看清，就被另一些現象掩蓋了。價格、稅收、財政、金融、外貿、房產、醫療、教育、環境等方面出現的新情況、新問題對就業不斷產生新的影響，時有顧不過來、照應不到的窘迫。就業研究到了抓系統配套的時候了。專項研究需要系統研究來提升，定性分析需要定量分析來佐證，局部措施需要全局戰略來引領。因此，就業問題研究必須同經濟、政治、社會、文化、生態問題研究緊密結合起來，抓當前、謀一域，不忘觀長遠、謀全局。對復雜多變的就業問題，不僅要說得清，更要說得準。保證所提政策建議的精準性和對策措施的有效性。對現有的系統分析研究力量應當優化整合，比如勞科院有專門的數據系統分析研究部門，應當把他們吸收到智源研究團隊中來，提升就業研究的系統性和數量分析研究能力。