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超越與示范:中國式現代化的經濟學邏輯與世界意義

2023-01-01 00:00:00趙忠秀
當代中國與世界 2023年2期

【關鍵詞】中國式現代化;經濟學邏輯;世界意義

所謂“現代化”是指人類社會各個領域由低級向高級、由落后向先進、由貧窮到富裕、由亂治向善治、由傳統向現代的演進過程,現代化的表征為物質財富的極大豐富、精神境界的不斷提升、產業結構的優化升級、人民生活質量的持續提高、社會治理能力的全面提升和生態環境的持續改善等諸多方面。迄今為止,人類社會的現代化進程已歷經兩個多世紀,18世紀產業革命后英國開啟了千萬人口的現代化,20 世紀二戰后美國領跑了億級人口的現代化,而中國目前要建成的是在人類發展史上前所未有的超14 億人口的巨量級現代化,這就決定了中國式現代化在目標、稟賦、規模和路徑等方面與發達國家現代化存在巨大差異。

習近平總書記指出:“中國式現代化,打破了‘現代化= 西方化’的迷思,展現了現代化的另一幅圖景,拓展了發展中國家走向現代化的路徑選擇,為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案”。這一論斷深刻詮釋了中國式現代化的時代意義和世界方位。西方式現代化理論存在一種價值普世性的意識形態偏見,認為現代化是單一化和標準化的,但現代化道路在實踐中展現出了多樣化的形態,現代化并不等同于資本化和西方化,中國式現代化既有各國現代化的一般性規律,更有基于自身國情的中國特色。從理論上和實踐上厘清中國式現代化的理論邏輯,不僅有助于回答好“世界怎么了”“人類向何處去”的時代之問,同時也為“后發國家”經濟發展提供一種新的路徑。中國式現代化既有其政治學邏輯、社會學邏輯,也有其經濟學邏輯,中國式現代化經濟學邏輯的目標函數是經濟增長,約束條件是自然環境和外部環境,稟賦是人口數量與質量,最優路徑是提高生產率,中國式現代化的發展道路基本按照上述邏輯框架展開。

一、中國式現代化的經濟學理論范式

西方經濟學理論基礎主要從微觀和宏觀兩個維度展開,西方微觀經濟學以“理性人”假設為邏輯出發點,以私有制為經濟基礎,以價格機制和供求關系為市場運行機制,以競爭、均衡與效率為基本邏輯范式,以一般均衡理論、局部均衡理論、價格理論為基礎理論。西方宏觀經濟學是以總供給和總需求為基礎,分析經濟周期和經濟增長問題。不可否認,上述部分理論對于發展中國家微觀經濟運行起到一些借鑒作用,特別是價格和競爭為核心的微觀經濟學對后發國家市場經濟的建立具有重要啟示。不過,上述西方經濟學理論的形成過程是由當時的社會經濟條件和本國國情決定的,并不能全面客觀地反映超越型國家的經濟運行規律,更不能完全解釋發展中國家現實,甚至有時候會發生背離。

為揭示中國式現代化所表征的后發國家經濟超越的“奧秘”,需要深入探究背后的經濟學邏輯。中國式現代化道路的經濟學理論范式基本圍繞人口與增長、效率與分配、環境與發展、物質與精神以及和平與發展五對關系展開。人口規模巨大和資源環境條件約束是中國在推進現代化進程中面對的突出國情,中國傳統文明價值觀尊崇“仁愛、民本、誠信、正義、和合、大同”,這就決定了中國式現代化不能照搬西方模式,目標定位、發展途徑與推進方式必然有自己的特點。人口規模巨大和資源環境條件約束是經濟發展的前定變量,由此也產生了已經解決和正在解決的諸多問題。巨大的人口規模固然為中國的現代化提出了很多挑戰,同時也構成了中國經濟的潛在競爭優勢。資源環境條件約束在某種程度上決定了中國經濟發展的自然稟賦,同時形成了產業升級的內在動力。與此同時,在中國共產黨帶領下,中國選擇了共同富裕、物質文明與精神文明共同提高、和平發展的現代化道路,形成了與西方發達國家完全不同的目標函數。

(一)中國式現代化充分釋放了“人口紅利”,成功逃離了“比較優勢陷阱”

勞動力供給的釋放和產業轉型是擺在中國現代化進程中的現實問題。20世紀80至90年代,經濟全球化浪潮席卷而來,全球產業轉移、跨國公司的快速發展促使全球生產分工更加細化,中國牢牢把握了這次經濟全球化的歷史機遇,適應經濟全球化新形勢,實施改革開放戰略,主動承接全球產業轉移,通過“招商引資”彌補資本和技術缺口問題,通過人口轉移釋放“人口紅利”。中國經歷了世界最大規模的農村勞動力非農化轉移,不僅為中國經濟的持續穩定增長貢獻了重要的人口紅利,同時也為中國融入全球生產網絡帶來了極其深遠的影響。經過改革開放四十多年的發展,中國成為世界“制造中心”,貨物貿易總額躍居世界第一,吸引外資位居世界第二。

發展中國家融入全球生產網絡一般分為產業承接和產業升級兩個階段,很多發展中國家長時間停留在第一個階段,很難進入第二個階段。發展中國家在勞動力成本方面具有比較優勢,依據西方國際經濟學經典理論,發展中國家應該出口初級產品與勞動密集型產品,并且這種國際分工模式會不斷固化直至被“低端鎖定”,因而中國等發展中國家將會陷入“比較優勢陷阱”,即使當前得到普遍認可的弱比較優勢理論也認為發展中國家難以在短期內改變既定的分工模式。中國式現代化在充分釋放了“人口紅利”的基礎之上,進一步借助產業升級和經濟轉型,讓勞動要素、開放合作、基礎設施和產業配套、大規模市場、技術創新五大優勢在中國改革開放歷史演進中梯度遞進、逐級疊加、螺旋上升,由此形成的綜合競爭合作優勢保障了中國產品的國際競爭力持久不衰,使得中國成功逃離了“比較優勢陷阱”。

(二)中國式現代化正確處理了增長和分配關系,從而為長期穩定發展提供了社會保障

公平與效率不僅是經濟學家的熱衷話題,也是各國政府在推進現代化進程中面臨的制度抉擇,任何一項經濟政策目標的制定都少不了對二者的權衡取舍。如何在發展中縮小貧富差距是一個世界性難題。西方經濟學以資源配置作為研究對象,將經濟效率作為最優化目標,西方經濟學經典理論帕累托最優強調了“在不使任何人境況變壞的情況下,也不可能再使某些人的處境變好”。在主要論點上,帕累托最優只強調了效率問題,并不過多涉及公平問題。無視公平的帕累托最優,將伴隨著社會成員在經濟資源上的無限攫取和擁有程度上的兩極分化,直至發生經濟和社會危機。在初始條件上,帕累托最優只是在既有資源條件下提升社會總福利的方式,是建立在“初始稟賦”基礎之上的,企業或個體在進入市場之前所擁有的“初始資源”在某種程度上決定了其進入市場后所能獲得的效應,如果“初始資源”擁有本身就不公平,其帶來的效用最大化的組合也談不上公平,并且“初始稟賦”越多,外部資源侵蝕能力越強,帕累托最優越會倒向少數群體和跨國公司的效應最優。

馬克思在《經濟學手稿》中講到,在未來的新社會制度中,社會生產力的發展將如此迅速,生產將以所有人的富裕為目的。共同富裕的基礎是社會公平,在微觀領域,公平包括經濟活動起點、過程、結果等不同環節的平等,在宏觀領域,公平包括制度公平、規則均衡、動態平衡等經濟運行機制的平等。中國式現代化通過不斷完善制度設計著力維護和促進社會公平正義,中國式現代化對共同富裕的追求充分體現了以人民為中心的發展思想,著力推進城鄉融合和區域協調發展,讓發展成果更多和更公平地惠及全體人民。中國式現代化超越了西方式現代化“線性發展”和“資本主導”的結構性弊病,走出一條適合中國國情和滿足人民群眾訴求的發展道路。當然,共同富裕不是說所有人“同時富裕”“齊頭并進”,而是在充分考慮自身國情基礎上,在時間上“動態發展”“持續推動”,在空間上“先行先試”“先富帶后富”。

(三)中國式現代化所倡導的物質文明和精神文明相協調的理念極大提升了社會生產率

物質富足、精神富有是社會主義現代化的本質要求。辯證唯物主義指出世界的統一性在于其物質性,但意識對物質產生反作用。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化,不僅強調物質文明積累,而且關注精神文明的升華,要求二者相輔相成和相互促進。社會主義精神文明建設的內容包括思想道德建設和教育科學文化建設兩個方面,其中思想道德建設是精神支柱,教育科學文化建設是智力支持,兩者結合共同促進社會的和諧與穩定、國家的發展與進步。各國在推進現代化進程中,需要以系統、全面、辯證的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系,避免過度關注經濟建設,忽視人文精神培養。

中國經濟的長期穩定增長離不開物質文明和精神文明的協調發展。中華優秀傳統文化基因和精神譜系在中國融入全球經濟體系中發揮著關鍵作用。儒家文化倡導的“吃苦耐勞”“勤儉節約”理念構建起中國在國際競爭中的比較優勢。“節儉”提高了中國的居民儲蓄,儲蓄投資轉化增加了資本積累,“勤勞”放大了中國勞動力供給,提高了中國勞動力供給的數量。中華優秀傳統文化基因和精神文明建設為中國物質文明現代化提供強勁推動力。在新時代,我們要繼續弘揚勤儉奮斗的優良傳統,提升勞動力動態比較優勢。

(四)中國式現代化是在“環境”硬約束條件下實現的現代化

當前,新興經濟體與西方發達國家面臨著顯著差異的現代化道路,一個重要方面體現在外部“環境”硬約束的改變。18 世紀60 年代,開啟于英國的西方式現代化在推進工業化時,人類的社會活動規模相對地球承載力還很小,不存在挑戰生態系統極限的問題。盡管存在巨大的“環境外部性”,但“以鄰為壑”程度相對較小。在之后近200 多年的現代化進程中,西方發達經濟體在傳統工業化迅猛發展的同時,也加速了對自然資源的攫取,導致了嚴重的生態環境問題,人與自然的深層次矛盾日益凸顯。這使得中國等新興經濟體在推進現代化時,經濟活動已逼近地球資源環境承載力極限。在“環境”硬約束條件下,正確處理現代化進程中人與自然之間的關系、生態環境保護和經濟發展之間的關系,成為擺在中國式現代化進程中的突出問題。

人與自然的關系是人類社會最基本的關系,區別于西方式現代化,中國式現代化在強調經濟發展的同時,更為重視生態環境的保護,堅持綠水青山就是金山銀山理念,協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護。2020 年,中國正式作出將“力爭2030 年前實現碳達峰、2060 年前實現碳中和”的“雙碳”目標承諾。環境污染其實是一種市場失靈表現,因為環境是公共物品,誰也不愿意增加環境治理成本來降低負外部性。但是,為避免“公地的悲劇”發生,進而影響人類可持續發展,需要各國合作共同走綠色發展道路。不可否認,環境保護與經濟發展在許多國家是“兩難選擇”,不進行產業升級的經濟發展勢必會以犧牲“環境”為代價。中國式現代化在環境保護和經濟發展中走出了一條新路,在某種程度上破解了工業文明發展范式下對人與自然矛盾關系認知的困擾,用實踐證明了生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的關系。中國式現代化道路是產業不斷升級的過程,通過資源環境約束倒逼經濟增長方式轉型,提高能源使用和要素轉換效率,降低碳排放強度,減少非合意性產出,使得“碳中和”不再是經濟增長的“約束”變量,而是綠色全要素生產率提升的“引擎”。中國式現代化用發展的生態邏輯提升增長的可持續性,為各國現代化道路的求解交出了一份全新的“高分答卷”。

(五)中國式現代化所選擇的和平發展道路既為自身經濟發展創造了穩定的外部環境,同時也為發展中國家提供了公共產品

和平穩定是發展的前提和基礎,沒有穩定,發展就不會穩固,更不會持久。20 世紀,人類經歷了兩次世界大戰,生靈涂炭,經濟社會發展遭受“重創”,中國也深受其害。20 世紀70 年代以后,中國在外交方面取得恢復聯合國合法席位、與美國和日本等主要經濟伙伴邦交正常化等一系列成就。改革開放以后,中國主動融入全球生產網絡,并在2001 年成功加入世界貿易組織,一舉改變了中國與世界經濟交往的“身份歧視”,通過“開放促改革”的方式確保了中國經濟的長期穩定增長,可以說和平發展道路為中國自身經濟發展創造了穩定的外部環境。

中國在實現經濟高速增長的同時,也主動為發展中國家提供公共產品。現行的全球經濟治理模式,本質上是以西方國家為中心的“霸權領導體系”,所依據的基本理論是霸權穩定論。全球價值鏈體系中的不同分工位置導致國際生產分工的價值分配極其不均衡。全球生產分工從未實現真正意義上的全球價值鏈生產和交換,而更多地表現為區域鏈。當前全球價值鏈主要由東亞、西歐和北美三大區域鏈構成,共建“一帶一路”中的大多數發展中國家以及其他拉美、非洲國家,基本被排除在全球生產分工體系之外,全球生產分工逐漸形成了“中心-外圍”不平等分工模式,且不斷固化。

黨的十八大報告明確提出,要實現以“互利共贏、多元平衡、安全高效”為目標導向的開放模式。共建“一帶一路”可以將更多發展中國家納入國際生產分工體系中,中國不僅為沿線國家提供了基礎設施建設等公共產品,還將中國的貿易順差通過轉化為對外投資和基礎設施建設的資本輸出和產能輸出,帶動了更多的發展中國家融入經濟全球化,這是一種經濟效率高、社會福利廣泛的世界經濟平衡觀,可以使多方受益。“一帶一路”建設是中國與共建國家共商、共建、共享的倡議,不附加任何政治條件,也不針對任何國際政治勢力,更為重要的是它體現了人類命運共同體的人文價值觀。與西方的平衡觀不同,中國的多元平衡通過合作共贏,擴大生產分工和開辟新的經濟分工合作區域來平衡貿易盈余,是一種新的平衡觀創新實踐。

二、經濟學視域下中國式現代化的實踐邏輯

中國經濟發展得出的基本經驗是通過頂層設計和實踐探索,不斷分解矛盾(包括時空矛盾和對象矛盾)、先易后難,摸著石頭過河,以特殊政策突破體制束縛,從而為經濟從粗放到集約轉型、從封閉向開放轉型開辟道路。c中國式現代化的實踐邏輯主要圍繞以下三個維度展開。

(一)在世界觀和方法論上,正確處理頂層設計與實踐創新的辯證關系

長期以來,追趕型經濟體在總結現代化規律時往往容易忽略其與西方各國推進現代化的經濟基礎條件差異,陷入“現代化就是西方化”“現代化就是工業化”的認知困境。中國經過幾十年的理論和實踐探索,用“中國奇跡”打破了這一神話,向世界證明了每個國家都可以走出一條獨具特色的現代化道路。在總結中國式現代化的歷史經驗時,需要把握經濟基礎和上層建筑的關系,正確處理好頂層設計與實踐探索的辯證關系,做到既有自身一套理論邏輯,也有一套指導現實實踐的制度設計。頂層設計來源于實踐,同時又指導實踐。

首先,中國式現代化以頂層設計引領實踐探索。推進中國式現代化是一項需要統籌規劃社會各個方面、各個層次、各個要素發展的系統性工程,需要我們在頂層設計方面增強方向感和計劃性,不僅要深刻洞察世界發展大勢,正確處理中國和世界的關系,統籌好國內國際兩個大局,而且要深入探索經濟社會發展規律,制定出把握規律性的規劃和政策體系。其次,中國式現代化以實踐探索完善頂層設計。作為一項震古爍今的開創性事業,推進中國式現代化必將遇到許多難以預料的風險挑戰、面臨許多難以解決的時代課題,這就需要我們敢于在“摸著石頭過河”中接力探索和開拓創新。最后,中國式現代化的推進過程必須堅持頂層設計與實踐探索相結合。中國式現代化不僅要立足改革開放以來成功的實踐探索,不斷加強頂層設計,做好戰略謀劃、制度建設、政策安排等指導性工作;而且要進行實踐探索,結合各地區、各部門、各領域的具體情況推行現代化,做好實際應用、克服困難、總結經驗等探索性工作,在頂層設計與實踐探索相結合的基礎上分階段、有計劃地推進中國式現代化。

(二)在推進時間上,保障政策措施的階段性和連續性

為增強制度安排的經濟增長效能,中國式現代化建設的一個寶貴經驗便是保障政策措施實施的階段性和連續性的統一。階段性調整可以防止政策的長期僵化固化。連續性特征可以防止政策“朝令夕改”,降低“菜單成本”。一方面,承先啟后、接續奮斗有效保障了中國式現代化建設藍圖的全面鋪開。進行社會主義現代化建設不可能一蹴而就,需要按照階段性目標,分步驟地完成長遠目標,通過不斷完善的發展戰略助推經濟社會持續健康發展。改革開放以來,中央對中國現代化建設先后提出了“三步走”的發展戰略、實現第三步戰略目標的藍圖、2020 年全面建成小康社會的目標。黨的二十大報告對全面建成社會主義現代化強國作出“分兩步走”總的戰略安排,明確了到2035 年和本世紀中葉我國發展的總體目標,擘畫了第二個百年奮斗目標的美好圖景。正是一脈相通、相輔相成的戰略目標保障了中國式現代化在正確道路的指引下克難攻堅、解難紓困。另一方面,通過“增量改革”和“存量調整”有效克服現代化進程中的階段性難題。建國后,最早一批的五年計劃奠定了中國工業化、現代化以及國民經濟體系的基礎。改革開放后,五年計劃服務于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌和總體小康戰略目標的實現。新時代以來,五年規劃又為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。五年規劃是黨中央在規劃期內的階段性部署和安排,也是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能的重要依據。長期連續的階段性規劃安排,有助于制度設計和藍圖目標在時間上循序漸進地開展和完成。

(三)在地理空間和行業差異上,實行漸進式改革策略

“摸著石頭過河”是中國式現代化的實踐經驗,因此在制度設計時需要注意地理空間和行業上的特征差異,在制度全面鋪開前做到先行先試,通過漸進式開放主動融入全球經濟治理體系。在區域和行業維度上,中國遵循的是“點—軸—面”的實踐路徑。行業開放和區域開放主要涉及國外企業和產品的行業準入和空間準入,開放方式是減少市場準入壁壘。不管是行業開放還是區域開放走的都是漸進式開放路徑,從局部地區和部分行業開始,逐步將強制性與誘致性相結合的成功經驗,復制到全國和全行業,進而實現產業上下游和區域內外開放的聯動。

在區位選擇上,以“園區式”開放模式集聚政策資源,是中國漸進式開放的基本經驗。從20 世紀80 年代的經濟特區、90 年代海關特殊監管的保稅區,到2000年建立的出口加工區、保稅港區,再到2007 年開始建立的綜合保稅區,直至2013 年開始建立的自由貿易試驗區,中國對外開放一直以“園區式”開放作為行業開放和區域開放不斷融合的突破口。當前中國對外開放進入了新階段,對標國際最高開放標準的自由貿易港開始啟動。隨著開放進程的不斷加快,經濟功能區相關政策陸續在各地復制推廣。

從行業選擇上,中國遵循的是先“邊境開放”再到“邊境后開放”的實踐路徑。貨物貿易屬于“邊境開放”內容,而服務貿易與投資主要涉及“邊境后開放”的相關措施。在對外開放的初始階段,貨物貿易開放與服務貿易開放是分離的,中國遵循的先“邊境開放”、再“邊境后開放”的實踐路徑,益于解決不同階段中的主要矛盾。由于貨物貿易較少涉及國內市場規制問題,且存在勞動力稟賦引致的比較優勢,市場開放意愿相對較高,體制障礙相對較低,因此中國貨物貿易開放步伐相對較快,提前和超額完成了入世承諾,關稅總水平降至7.5%,達到中等發達國家水平。在入世前期,服務貿易和投資開放程度仍然相對較低,國內體制機制改革面臨的障礙較大,且大范圍開放會引致巨大的經濟沖擊(吸取了1997 年亞洲金融危機的深刻教訓),因此服務業開放速度較慢。近年來,隨著本國服務業的不斷發展,中國開始逐步放寬服務業的市場準入,金融等領域外資持股比例限制逐步減少,外資金融機構在華業務范圍持續擴大,投資領域同樣如此。隨著改革開放的不斷深入,中國服務業和制造業開放水平逐漸趨近。

三、中國式現代化對后發現代化國家的啟示

西方式現代化并不是“從天而降”,工業革命的原始資本是靠地理大發現后的資本掠奪和奴隸貿易實現的,但追趕型經濟體的經濟基礎條件和現有約束條件與西方發達經濟體明顯不同,作為發展中經濟體的中國,其改革開放以來的經濟增長經驗對其他發展中國家的經濟發展更有參考意義。中國式現代化具有西方式現代化沒有的“五大特征”,呈現出國家發展的獨立自主性,以及形成過程的并聯性、疊加性和跨越性等特點。中國式現代化成功經驗對后發現代化國家具有重要啟示。

(一)通過改革開放,有效利用國內國際兩個市場、兩種資源

中國式現代化給后發國家的一條重要經驗是通過改革開放有效利用國內國際兩個市場、兩種資源來實現工業化。國際貿易和國際投資有利于各國利用各自的比較優勢,進行資源與要素互補。中國對外開放的過程經歷了從“政策型開放”到“制度型開放”兩個階段。在改革開放初期,中國發揮“人口紅利”,通過加工貿易融入全球生產分工,通過利用外資彌補“資本”和“技術”缺口,當時實行的外貿政策主要是以關稅為代表的“邊境”措施,對外開放相關政策先行在經濟特區以及加工貿易區、綜合保稅區等各類經濟功能區進行試驗,然后進行復制推廣。隨著國內工業化進行的不斷推進,中國的產業結構逐步從勞動密集型產業轉向資本密集型產業,規模經濟和產業配套逐漸成為中國對外貿易的比較優勢,外貿外資政策逐漸向“邊境后”措施演進,中國對外貿易政策的重心逐漸由“政策型開放”轉向“制度型開放”

當前形勢下,穩定、透明、可預期的制度環境對穩定市場預期至關重要。相較于“政策型開放”,“制度型開放”更加重視規則、規制、管理、標準等內容。

盡管俄烏沖突等“黑天鵝”事件頻發,全球產業鏈、供應鏈、價值鏈受到非經濟因素嚴重沖擊,系統性金融風險居高不下,不穩定性不確定性明顯增加,但全球化的歷史潮流不會發生根本性逆轉,主動參與國際生產分工、充分利用“兩種資源”“兩個市場”仍然是發展中國家融入世界和發展經濟的有效路徑。由于各國國情差異較大,各國參與國際生產分工的方式和角色各異,充分挖掘和發揮自身比較優勢是發展中國家建立“后發優勢”的關鍵所在。

(二)提高本國產業國際競爭力,推動以持續不斷的產業結構升級為目標的經濟增長

西方經濟學經典理論是依據西方國家成熟工業體系建立的,并沒有考慮發展中國家追趕和產業升級的問題。依據西方國際經濟學理論,發展中國家如果完全按照比較優勢參與國際分工,在與發達國家國際貿易時,容易陷入全球價值鏈“低端鎖定”困境。中國式現代化的一個重要經驗是發展中國家可以實行競爭優勢戰略,通過技術進步和制度創新促進產業結構升級和提高部門國際競爭力,將一國潛在優勢轉變成現實競爭優勢。

中國式現代化產業結構升級是“動態變化”的。首先,是發揮人口規模的優勢,由負擔轉變成優勢,在利用外資與推動國際貿易發展的過程中釋放勞動力紅利、完成原始資本積累,促進經濟增長;其次,通過技術創新和產業結構迭代升級完成價值鏈攀升,通過主動加入世界貿易組織和區域貿易協定,進一步釋放制度紅利。綜上,中國不斷通過資本積累和產業升級夯實經濟基礎,通過對標高水平經貿規則完善上層建筑,使得上層建筑不斷適應發展變化的經濟基礎,最終形成產業結構不斷升級的“螺旋體系”和“內生動力”。

(三)提升制度績效,構建激勵相容的競爭機制

構建激勵相容的競爭機制是中國式現代化道路成功的重要經驗。競爭機制設計需要滿足參與約束和激勵相容約束,“中國之治”得益于制度設計引導地方政府在投資環境、貿易增長、公共服務、政府效率等方方面面展開跨區域競爭,為高質量發展而競爭,使得制度優勢得以充分發揮,制度績效不斷提升。改革開放以來,“為增長而競爭”的模式在很大程度上解釋了我國經濟的高速增長。為更好發揮地方政府多維度競爭機制的激勵效力,不僅要針對目標合理設置任務維度,而且要統一考核指標,簡化機制運行,還要縮小差異,促進地方政府均衡發展。

中國在現代化進程中逐步形成了“激勵相容”的經濟增長范式,而且競爭機制具有極強的包容性,表現為人民群眾的廣泛參與。以活力為表征的治理效能,本質上就是要充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性和能動性,增強社會活力。推進中國式現代化就是要最大限度地釋放社會主體的自由和創造空間,激發社會創造力,充分釋放人民群眾的創造力和巨大潛能,使人民群眾的磅礴力量成為國家治理的動力源泉。構建激勵相容的競爭機制對于發展中國家經濟發展具有重要意義,需要正確處理中央政府與地方政府的關系,保持激勵主體與激勵客體的利益一致性,注重政策供給與政策需求之間的契合性,進而形成國家發展的合力。

(四)完善基礎設施建設,助力國內大市場形成

基礎設施是社會經濟發展的主骨架和大動脈,中國式現代化的一個重要啟示是發展中國家可以通過基礎設施建設促進經濟增長。在人口規模巨大的前提下,中國式現代化有著超大規模國內市場優勢。隨著國民收入的增長,形成了龐大的國內需求,交通運輸設施的不斷完善為形成統一大市場提供了便利。而且,在商品市場發展的同時,生產要素市場迅速發展,基礎設施建設有助于國內大市場建設,成為中國式現代化的助推器。新中國成立70多年以來,特別是改革開放以來,伴隨著中國經濟的高速增長,中國的基礎設施建設也取得了偉大成就。如今中國交通網絡縱橫延伸,中國高速鐵路里程和高速公路里程均位居世界第一。與印度等其他發展中國家相比,良好的基礎設施是中國經濟的一大特色,也是讀懂中國經濟增長故事的一個重要維度。

通常而言,處于經濟起步階段的發展中國家,面臨著巨大的基礎設施建設缺口。基礎設施對經濟增長的作用可以體現在三個方面:一是直接形成基礎設施資本存量,直接促進經濟增長;二是加快生產要素和商品流動,促進社會生產率的提升;三是促進就業,提高勞動供給。基礎設施的經濟增長效率具有明顯的“乘數效應”,對發展中國家的經濟起飛至關重要。

(五)減少對外經濟依附,走出一條獨立自主、自力更生的現代化道路

發展中國家經濟發展通常會選擇兩種道路:一種是“脫鉤”模式,與發達國家構建的全球市場形成“平行”軌道,也就是蘇聯模式,這種方式被證明是行不通的;一種是“依賴”模式,也就是高度依賴于發達國家市場,成為其“附庸”。二戰后,許多發展中國家大多選擇了第二種模式,事實證明這種模式盡管在短期內會促進經濟發展,但長期會嚴重依賴發達國家,喪失國際話語權。如墨西哥等美洲國家,墨西哥對美國貿易依賴度高達80% 以上。新中國成立以來,特別是改革開放后,中國在全球化環境中做到了減少對外經濟依附,沒有將經濟話語權交給以資本為中心的發達經濟體,中國僅用幾十年的時間就基本完成了工業化歷程,創造了發展和穩定兩大奇跡,成功走出了中國式現代化道路。中國式現代化是依靠自力建立起的社會主義現代化,為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。

(六)推動可持續發展,避免西方國家先污染后治理的老路

從經濟學維度看,一是先污染后治理成本巨大。短期內犧牲“環境”的粗放式發展模式可能會帶來經濟增長,但并不具有可持續性,后期污染治理和修復成本會遠遠超出短期利益,發達國家已經有過慘痛教訓,20 世紀50 年代日本的水俁病問題,賠償問題至今仍然沒有完全解決。二是“污染天堂”具有路徑依賴,很難逆轉。一旦該地區形成“污染產業鏈”,發達國家“污染”產業會加速轉移,進而形成“固化效應”。三是承擔巨大的全球經濟治理成本。按照發達國家一直堅持的生產者承擔的碳排放責任劃分原則,承接“污染”產業的發展中國家在對外貿易中要付出高昂的貿易成本。

“尊重自然、順應自然、保護自然”是中國全面建設社會主義現代化國家的內在要求。近年來,中國積極推進綠色、循環、低碳轉型,促進經濟可持續發展。中國全面履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》,而且作為世界上最大的發展中國家,中國將完成全球最高的碳排放強度降幅,用較短時間完成從“碳達峰”到“碳中和”的轉變,這是中國推動人類命運共同體構建的擔當體現,同時也為發展中國家正確處理環境保護與經濟發展的關系指明了方向。

習近平總書記在2023 年中國共產黨與世界政黨高層對話會上指出,“人類社會發展進程曲折起伏,各國探索現代化道路的歷程充滿艱辛。當今世界,多重挑戰和危機交織疊加,世界經濟復蘇艱難,發展鴻溝不斷拉大,生態環境持續惡化,冷戰思維陰魂不散,人類社會現代化進程又一次來到歷史的十字路口。”中國現代化事業的成功,證明現代化模式具有多樣性。中國式現代化在目標設定、稟賦條件、推進路徑和實現結果上與西方式現代化存在很大不同。中國式現代化破解了人類社會發展的諸多難題,摒棄了西方以資本為中心、兩極分化、物質主義膨脹、對外擴張掠奪的現代化老路,拓展了發展中國家走向現代化的途徑。中國式現代化代表了人類文明進步的發展方向,為廣大發展中國家獨立自主邁向現代化樹立了典范。

(截稿:2023年5月 責編:黃蕙)

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