發(fā)揮紀(jì)檢委員在基層國企監(jiān)督中的作用

落實全面從嚴(yán)治黨要求，各級黨的基層組織均要設(shè)立紀(jì)檢委員。因此，基層國有企業(yè)都按照要求在基層黨組織中配齊了紀(jì)檢委員，還做了適當(dāng)分工。但在實際工作中，紀(jì)檢委員作用發(fā)揮參差不齊，作用不是很明顯。

為履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，必須建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織紀(jì)檢委員隊伍，把監(jiān)督“關(guān)口”前移、監(jiān)督“探頭”前置、監(jiān)督“哨卡”前延，推進紀(jì)檢委員監(jiān)督融入中心工作、融入基層治理，切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實好黨的二十大確定的首要任務(wù)。

構(gòu)建監(jiān)督體系，推進監(jiān)督到前沿

體系建設(shè)是新時代基層國企抓管理謀發(fā)展的關(guān)鍵一招。開展好監(jiān)督工作，首要的就是在構(gòu)建監(jiān)督體系上下功夫，把監(jiān)督力量部署在前沿。

科學(xué)設(shè)置基層組織。由于紀(jì)檢委員在基層黨組織中產(chǎn)生，所以對于基層黨組織的設(shè)置就要科學(xué)合理、要更加清晰，不僅要實現(xiàn)基層國企的黨組織行政區(qū)域全覆蓋，還需要按照“雙培養(yǎng)”制度抓好組織發(fā)展工作，做到每個科室、班組都必須有黨員。基于科學(xué)設(shè)置黨支部的前提下，則由黨支部紀(jì)檢委員負責(zé)本區(qū)域內(nèi)黨員干部職工的監(jiān)督工作，以黨組織的全覆蓋構(gòu)建橫到邊、縱到底的立體化監(jiān)督體系。

明確選配基本原則。各黨支部的紀(jì)檢委員原則上由黨支部副書記兼任，黨支部未設(shè)委員的，由書記或副書記兼任，支部委員中有適合的，也可選配為紀(jì)檢委員；嚴(yán)禁出于照顧性考慮安排紀(jì)檢委員崗位；黨委、黨總支要專門有一名委員負責(zé)盯緊此事，不能出現(xiàn)基層黨組織紀(jì)檢工作無人抓、因為人員調(diào)動無人管的情況。

嚴(yán)格選配紀(jì)檢委員。嚴(yán)格基層黨組織紀(jì)檢委員“選任標(biāo)準(zhǔn)”，堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)選“強”人。紀(jì)檢委員必須政治立場堅定，對黨忠誠老實，熟悉黨章黨規(guī)黨紀(jì)，熟知憲法法律法規(guī)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力，具有一定的群眾基礎(chǔ)和政策水平，要能敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，還要清正廉潔、作風(fēng)正派，遵守職業(yè)道德和社會公德等等。

明確工作目標(biāo)，全面監(jiān)督領(lǐng)責(zé)任

通常情況下，紀(jì)檢委員不是專職也不是專用，往往身兼數(shù)職。為了保障紀(jì)檢委員能夠全身心投入工作，還需要明確工作目標(biāo)，列出任務(wù)清單，圍繞“五看”來檢查和評價工作成效。

一看“ 四個意識”。看是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神；看是否存在對中央“禁令”置若罔聞、陽奉陰違、我行我素，搞變通、打折扣；看是否牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；看是否存在“七個有之”、做到“五個必須”，不折不扣貫徹落實中央決策部署。

二看“管黨治黨”。看黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況，是否解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、基層黨組織軟弱渙散等問題；看堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況，是否堅持正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按規(guī)矩按程序選人用人，是否存在任人唯親、封官許愿，以及不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度等。

三看“關(guān)鍵少數(shù)”?？搭I(lǐng)導(dǎo)班子是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實“三重一大”決策制度，是否存在不團結(jié)、搞一團和氣的“假團結(jié)”等問題；看“一把手”是否廉潔履職用權(quán)，帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行雙重組織生活會制度，落實“三會一課”、民主評議等；看是否落實“一把手”不直接分管財務(wù)、人事等制度；是否存在搞“家長制”“一言堂”“任人唯親”“團團伙伙”等問題。

四看“干部作風(fēng)”?？词欠裾J(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、持之以恒糾治“四風(fēng)”，看隱形變異“四風(fēng)”問題是否得到有效遏制；看是否存在形式主義、官僚主義、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題；看黨員干部作風(fēng)是否務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)精氣神是否實足。

五看 “ 責(zé)任落實”?？袋h組織是否認(rèn)真履行主體責(zé)任，是否存在管黨治黨問題突出、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位等問題；看“一把手”是否認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，是否存在只抓業(yè)務(wù)工作、忽視管黨治黨責(zé)任，對重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人群疏于監(jiān)管等問題。

多措并舉發(fā)力，確保監(jiān)督能落實

在基層國企開展監(jiān)督工作，必須善于從動力上驅(qū)動、從全局去把握、從作風(fēng)上確保，多種方法共同推進，讓監(jiān)督工作能夠落實到位。

嚴(yán)格考核激勵。紀(jì)檢委員的履職情況要與月度工資收入掛鉤，由上級紀(jì)委或分管紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)進行適當(dāng)比例月度考核。同時，可適當(dāng)單列監(jiān)督獎勵基金激勵考核，或與年度績效考核賦予一定分值掛鉤。對能夠積極履行監(jiān)督職責(zé)，成績明顯、貢獻突出的，由上級紀(jì)檢機構(gòu)認(rèn)定，提請企業(yè)給予表彰獎勵；對因疏于監(jiān)督，不履行或者不正確履行監(jiān)督職責(zé)造成不良影響或嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任。

用好監(jiān)督方式。紀(jì)檢委員發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要及時提醒，組織生活會上要“紅臉出汗”，關(guān)鍵時間節(jié)點要打打招呼，存在輕微問題的還要約談。同步要制定月度任務(wù)清單，時常理賬、記賬、清賬，做到日清、周清、月清，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)黨組織或者單位、個人提出紀(jì)律檢查建議書、整改通知書、監(jiān)督提示函等，開展“回頭看”，確保推進工作形成閉環(huán)，監(jiān)督事項件件能落實。

嚴(yán)實紀(jì)律作風(fēng)。紀(jì)檢委員必須公道正派，要在做好督促、協(xié)助、教育、配合等方面下功夫，客觀真實反映所在單位具體情況；嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，模范遵守黨章黨紀(jì)黨規(guī)和工作紀(jì)律，保守監(jiān)督工作秘密；嚴(yán)禁借“身份”謀取任何私利和特權(quán)，履行監(jiān)督職責(zé)過程中遇有利益沖突情形要主動申請回避。

建立常態(tài)機制，推動監(jiān)督見實效

在基層國企開展監(jiān)督工作，需要從小處切入，開展一些常態(tài)化的業(yè)務(wù)鍛煉、方法訓(xùn)練，提升紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)素質(zhì)，力求監(jiān)督取得實實在在的效果。

協(xié)同聯(lián)動長經(jīng)驗。紀(jì)檢委員開展監(jiān)督需要上下聯(lián)動、橫向協(xié)同。如上級紀(jì)檢部門統(tǒng)籌紀(jì)檢委員，上下聯(lián)動處置查辦問題線索，或紀(jì)檢委員參與橫向單位之間監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，在實踐中加大對《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》以及“四種形態(tài)”的實踐訓(xùn)練，不斷增長開展監(jiān)督工作的實戰(zhàn)經(jīng)驗。可以讓優(yōu)秀的紀(jì)檢委員適當(dāng)掛職任上級紀(jì)委委員或紀(jì)委（紀(jì)檢）辦副主任等，便于紀(jì)檢委員更好履職監(jiān)督，同步做好紀(jì)檢隊伍人才儲備。

走訪座談補短板。綜合日常觀察了解，及時掌握基層單位、部門存在的焦點和熱點問題，不定期召開紀(jì)檢委員座談會、個別走訪了解、發(fā)放調(diào)查問卷、進行工作調(diào)研、開展紀(jì)檢委員監(jiān)督工作述職匯報等，及時解決監(jiān)督過程中遇到的困難和問題，為紀(jì)檢委員補齊短板、撐腰鼓勁，促使紀(jì)檢委員依規(guī)依紀(jì)依法、放手大膽開展監(jiān)督工作。

加強培訓(xùn)強底氣。上級紀(jì)檢機構(gòu)要加強培訓(xùn)指導(dǎo)，通過開展崗前培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、專題輔導(dǎo)授課、交流座談匯報等幫助紀(jì)檢委員提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高監(jiān)督水平，增強監(jiān)督的“底氣”。

總之，從理論上的“監(jiān)察全覆蓋”到實踐層面的“監(jiān)督無空白”，還有大量工作要做。紀(jì)檢機構(gòu)需要強化監(jiān)督的再監(jiān)督，確保充分發(fā)揮紀(jì)檢委員的監(jiān)督職能，要布“哨兵”、裝“探頭”，瞪大眼睛、豎起耳朵，要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，理直氣壯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮斗的良好氛圍，以作風(fēng)建設(shè)的新進展、新成效為推進基層國企高質(zhì)量發(fā)展充分發(fā)揮政治引領(lǐng)和紀(jì)律保證作用。

（作者系貴州磷化集團開磷有限責(zé)任公司黨委委員、紀(jì)委書記）