新高校會計制度下的高校財務管理工作研究

［摘 要］近些年，國民經濟蓬勃發展，科學技術水平日益提升，我國高等教育工作取得了顯著成果。新高校會計制度的實施對國內各個地區高校財務管理工作提出了更加嚴格的要求，主要目的是促使高校各項資源得到高效整合和利用，所以高校應當立足自身發展狀況，通過科學的方式推動財務管理改革，大力培養財務管理人才，確保財務管理人員恪守職責，以逐步提升高校財務管理水平。基于此，文章圍繞新高校會計制度下的高校財務管理工作進行全面、深入的研究，主要分析新高校會計制度對高校財務管理工作產生的影響，最后提出提高高校財務管理工作水平的建議。

［關鍵詞］新高校會計制度；高校；財務管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.04.003

［中圖分類號］F234.4；G647 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）04-0010-03

0" " "引 言

為了適應財政預算改革和高等學校經濟業務發展需要、進一步規范高等學校的會計核算，財政部修訂印發了《高等學校會計制度》（以下簡稱“新高校會計制度”），并自2014年1月1日起施行，主要目的是提高高等院校財務管理水平。新高校會計制度的實施一方面可以妥善解決傳統高校會計制度中存在的一系列問題，促進高校更好發展，但是從另外一個方面來講，也對高校財務管理工作提出了新要求。新高校會計制度進一步明確了高校財務管理工作的各項任務，要求國內各大高校強化經濟核算作業，對各方面資源進行整合，切實提高資源利用率。因此，高校應當通過科學的方式幫助財務管理工作人員扭轉個人工作理念，嚴格遵循新高校會計制度操作規范，以此切實提升財務管理工作水平，推動高校實現健康、可持續發展［1］。

1" " "新高校會計制度對高校財務管理工作產生的影響

1.1" "積極影響

其一，提升了財務信息的真實性。固定資產是高校非常重要的一項資產，但在開展財務管理工作的過程中，傳統高校會計制度并未針對固定資產列出具體算法，造成無法對高校固定資產作出精準評估，財務信息的真實性較低，進而導致高校多項財務支出并不準確。而新高校會計制度明確了高校固定資產的管理內容，并且列出了折舊方法，也提出了財產損失的處理方法，切實提升了資產核算的精準性，可以保障高校財務信息的真實性以及完整性［2］。

其二，提高了高校資金管理工作的規范性。近幾年，國內諸多高校的發展規模日益擴大，對資金方面的需求也漸漸增多，而高校在開展財務管理工作方面也提出了諸多新方法，融資方式日益多元化。但由于多方面因素的影響，大部分融資方式存在較高的風險，這也導致高校財務管理工作中存在諸多經濟隱患，對高校經濟發展產生了不良影響。在傳統高校會計制度下，為建設基礎教育設施、籌措辦學經費，高校一般會向銀行貸款，以此獲取發展資金，若高校未制訂合理、完善的投資計劃，創收能力或者償還能力不足，那么高校將承擔較高的債務負擔，甚至會由此形成債務危機。而新高校會計制度實施之后，對高校資本結構進行了優化，便于高校進行管理，提高了高校資金管理工作的規范性［3］。

其三，提升了高校成本核算以及收支管理水平。新高校會計制度對高校收支情況、分類情況作出了詳細規定，并且對成本支出進行了細化，切實提高了高校成本核算的全面性和科學性。此外，新高校會計制度中增添了諸多管理機制，能夠全面、詳細地反映高校收支結構。另外，新高校會計制度引入權責制之后，也可以使高校更加清晰、詳細地展現實際成本和收益情況。

1.2" "消極影響

其一，財務管理工作難度增加。與舊高校會計制度相比，在新高校會計制度中，會計科目體系、會計核算辦法中的收入科目、支出科目更為細化，正是基于此種原因，在高校會計工作中時常產生收入科目、支出科目分類難度大，極易混淆的問題。由于缺乏細化分類標準，財務人員通常是基于自身經驗開展會計管理工作，此種工作模式將導致各高校之間不統一、校內各個時期的會計錄入標準存在差異等問題，造成財務管理工作量增大［4］。

其二，固定資產管理方面的操作難度加大。新高校會計制度中的折舊和攤銷規定要求高校對固定資產平均使用年限進行分析、核算，所以高校應當通過科學的方式對校內固定資產進行再次分類，并由此進行認定，但此過程中缺乏新舊制度的過渡，導致操作難度增大。新資產定義給出后，通常需要開展大量的工作，這樣才能對固定資產進行認定，并且新舊資產分類之間存在的差異也會造成國有資產流失的問題。在具體執行的過程中，折舊或者攤銷方面嚴重缺乏詳細、明確的補充規定，不同高校之間在計提折舊方面也尚未形成統一的標準規范，這也造成在固定資產清理中校際標準之間存在顯著差異［5］。

其三，對高校財務人員業務能力、綜合素質方面提出了更高的要求。新高校會計制度的實施對高校財務管理人員提出了更高的要求，財務管理人員必須要樹立新的成本意識，嚴格管控各方面成本，熟練掌握新制度要求。同時，高校的辦學資金主要來自國家財政撥款，新高校會計制度要求高校構建合理、完善的財務風險控制機制以及財務核算機制，而這些工作均對財務人員的能力和素質提出新的要求。

2" " "新高校會計制度下提高高校財務管理工作水平的建議

2.1" "建立健全高校財務管理工作機制

在新高校會計制度實施的時代背景下，國內高校管理者應當對財務管理人員開展培訓，要求其積極學習新高校會計制度的具體內容，并立足高校的實際發展狀況，建立健全財務管理工作機制。高校財務部門是對高校各方面資源進行管理的重要部門，財務部門的管理人員可以由學校領導班子成員擔任，并結合不同部門的崗位職責，明確財務管理人員的責任、義務，賦予其一定的監督管理權，實施科學的激勵機制。同時，學校財務部門的管理人員還應當深入貫徹落實國家相關法律法規，按照學校制定的標準開展各項工作，對各類資源進行科學配置，防止產生資金浪費的問題，切實提高高校財務管理工作水平［6］。

高校財務管理部門還應當按照新高校會計制度的具體要求，對學校內部財務管理機制進行創新優化，對高校傳統財務管理工作中存在的問題進行剖析，并采取合理、完善的解決措施。同時，高校還應當基于財務預算管理工作，對財務預算管理體系進行優化，以此增強高校財務預算管理能力。高校財務管理部門在開展工作的過程中，要通過科學的方式將各個部門的經濟業務支出、收入均納入財務預算管理體系，把增量預算轉變為零基預算，制定經費管理指標，然后根據項目管理條例對項目支出明細進行科學設定，防止產生預算資金被其他人員私自挪用的問題。另外，高校財務管理部門還應當針對財務預算工作制定合理的績效考核機制，深入貫徹落實責任追究制度，對于學校預算執行工作效率較低的單位，要給予相應的懲罰。同時，財務管理人員還要詳細記錄各項財政支出的考核結果，防止產生財務明細與考核工作不對應的問題，切實提高財務管理工作質量［7］。

2.2" "切實提升財務管理人員的綜合能力

由于多方面因素的影響，高校財務管理工作人員素質較低、能力較弱，這是高校的一個長期性問題。在2014年之前，多數高校并未針對財務管理人員開展大規模培訓教育工作，財務人員素質低的問題十分普遍，這種狀況對新高校會計制度的落實產生了不良影響。同時，新高校會計制度對高校會計人員的綜合能力也提出了更高的要求，所以高校切實增強財務管理人員能力是一項十分緊迫的工作。在高校財務管理工作中，諸多問題均源自財務人員素質能力偏低，而高校財務管理水平與工作人員的綜合能力息息相關。基于此，首先高校要幫助財務人員樹立正確的創新意識，以此更好地適應社會發展新趨勢，處理因社會變革而形成的各類財務問題。其次，高校還應當使財務管理人員具備終身學習的理念，幫助其獲取新知識，適應新時代發展變化。學校教育應當以德為范，切實提高財務人員的職業道德修養。最后，高校還應當結合實際狀況，定期委派財務管理人員外出培訓，學習其他高校在財務管理工作方面的先進經驗、成功模式，進而建設一支綜合素質高、技術能力強的財務管理隊伍，以此推動高校財務管理工作有序開展［8］。

高校內部人力資源管理部門應當強化與財務部門的溝通，在招聘財務人員的過程中，應當立足財務崗位的工作性質及具體要求，從市場上招聘一些能滿足財務管理崗位職能要求的優秀人才，一方面要具備豐富的專業知識、高水平的業務能力，另一方面應當具備突出的創新實踐能力與自主學習能力，還要熟練掌握新高校會計制度下的會計核算方法、財務管理技能等。同時，財務部門還應當強化對本部門員工的培訓，切實提升財務管理人員的專業能力和職業素養，提高他們的綜合能力，并要求其根據新高校會計制度規范開展各項業務，切實提升財務管理工作質量及工作效率。高校也可以積極與一些優秀企業合作，學習企業在財務管理方面的成功經驗及先進方法，從而提升本校財務人員的能力［9］。例如，高校可以邀請一些企業資深的會計人員來學校指導、交流，并基于校內財務管理工作狀況提出合理、科學的建議與意見，幫助學校建構完善的財務管理工作體系，幫助財務管理人員樹立正確的財務管理理念，創新工作方法，掌握財務管理方面的新知識、新技能。

2.3" "加強預算管理，注重績效考核

預算能夠充分、全面展現高校財務管理成效，而在新高校會計制度下，注重預算規范編制、強化財務預算監管能力、提高預算精準度等均是高校開展財務管理工作過程中必須實施的重點工作內容。首先，高校財務部門要利用多種方式提升綜合預算水平，對校內各項財務支出、收入進行整合，并將其直接納入預算管理體系，把增量預算轉變為零基預算，對經費管理指標進行不斷細化，根據項目管理條例，明確項目明細，并針對項目明細實施剛性預算，避免產生預算資金被挪用的問題。其次，根據預算編制計劃開展預算工作，嚴禁出現無預算便支出的違規狀況，即使收支實際狀況產生了一定的變動，也必須經過預算才可以支出［10］。持續強化預算管理工作不但可以提高資金的利用率，還能夠為學校開展各類教育教學活動以及科研活動提供重要的資金保障，以此促進高校實現穩定、可持續發展。

同時，高校還應當做好預算績效考核，把校內各二級單位的預算流程、預算工作結果等均直接納入年度考核體系，使預算工作質量與工作人員績效考核直接關聯，以此鼓勵工作人員注重預算工作。按照預算執行方案，針對預算開展定量分析及定性分析，對于那些嚴格完成預算方案的單位，學校應當給予獎勵，并在校內進行表彰；反之，對于那些預算執行工作效果相對較差的單位，學校必須給予嚴懲，并調查具體原因，若存在違反規定的問題，可以根據法律要求對主要責任人追責。對于校內各項財政支出，均需要做好考核記錄，明確相關責任人的責任、義務，避免產生預算管理、考核等方面的遺漏，切實提升新高校會計制度下高校的財務管理工作水平。

3" " "結 語

新高校會計制度的實施有助于高校解決傳統財務管理工作中存在的問題，促進高校財務管理工作有序開展，確保高校資金的價值得到充分展現，并且在提升高校財務管理水平、會計核算水平等諸多方面均發揮著不可替代的重要作用。但是，高校在具體落實新高校會計制度的過程中受到多方面因素的影響，仍然存在諸多不足之處，對新高校會計制度的實施效果產生了一定的不良影響。因此，高校應當不斷分析、總結，找出高校財務管理工作方面存在的現實問題，充分發揮新高校會計制度在財務管理工作中的作用，對財務管理方法進行創新，完善財務管理制度，進而提高會計核算及財務管理水平。

主要參考文獻

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