民主黨派基層組織實踐教學基地建設探究

摘 要：社會主義學院與各民主黨派共建民主黨派基層組織實踐教學基地，是社會主義學院助力推動民主黨派基層組織建設的創新路徑。近年來，廣西社會主義學院將自身共識教育優勢與民主黨派基層組織建設實際相結合，進一步發揮社會主義學院統一戰線人才教育培養主陣地作用，積極打造民主黨派基層組織實踐教學基地，聚焦“識、研、看、聽、問、評”開展教學，突出實踐教學基地的特色化、實踐教學基地建設的標準化、實踐教學基地管理的規范化、實踐教學基地教學內容的多樣化以及實踐教學基地效能的最大化，探索建立了民主黨派基層組織實踐教學基地的“院地共建”模式，取得了較好成效。當前，應從加大對實踐教學基地的開發利用、加強師資隊伍建設、激發學員積極性和主動性等方面著力，進一步建好民主黨派基層組織實踐教學基地。

關鍵詞：民主黨派；基層組織建設；實踐教學基地

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2023.05.008

［中圖分類號］D665" " "［文獻標識碼］A" ［文章編號］1009-0339（2023）05-0057-05

2023年9月，中共中央政治局召開會議審議《干部教育培訓工作條例》和《全國干部教育培訓規劃（2023-2027年）》，強調“要推動干部教育培訓供給與需求精準匹配，更好滿足組織需求、崗位需求、干部需求，不斷優化教育培訓方式方法，進一步增強教育培訓的系統性、針對性、有效性”[1]，對新時代干部培訓教育工作提出了新要求。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，在推動我國社會主義民主政治建設、推動經濟社會發展、助力維護社會穩定等方面發揮著重要作用。民主黨派基層組織是參政黨的“細胞”，擔負著反映民意、協調矛盾、凝聚共識、匯聚力量的重要任務。社會主義學院作為民主黨派和無黨派人士的聯合黨校，加強實踐教學基地建設是助力推動民主黨派基層組織建設的創新路徑。近年來，廣西社會主義學院將自身共識教育優勢與民主黨派基層組織建設實際相結合，與廣西各民主黨派共建民主黨派基層組織實踐教學基地，有效地增強了民主黨派基層組織的活力、凝聚力和創新力，提高了民主黨派成員履職能力和水平。

一、加強民主黨派基層組織實踐教學基地建設的重要意義

（一）有助于民主黨派成員提高履職能力

民主黨派基層組織建設是參政黨組織建設的重要內容，也是參政黨加強自身建設的現實載體。民主黨派基層組織是參政黨組織的根基，大量的成員都在民主黨派基層組織開展活動，民主黨派的黨務活動主要依靠基層組織落實，民主黨派作用的發揮更是要依托基層組織?？梢哉f，民主黨派基層組織是中國特色社會主義參政黨聯系成員、服務所聯系群眾的橋梁和紐帶，更是民主黨派成員交流思想、參政議政、增強凝聚力的依托和載體。加強民主黨派基層組織實踐教學基地建設，不僅有助于增強社會主義學院黨外人士教育培養工作的針對性，還有助于增強民主黨派基層組織的活力、凝聚力和創新力。一方面，社會主義學院作為民主黨派和無黨派人士的聯合黨校，共建實踐教學基地是社會主義學院助力民主黨派加強基層組織建設的重要內容，同時也能夠讓社會主義學院教研人員走出課堂、走進實踐，盡可能地摸準問題的脈搏、把握民主黨派基層工作的節奏，及時總結和改進教學方式方法和內容，以理論指導教學實踐。另一方面，民主黨派基層組織實踐教學基地在干部教育培訓中具有自身特點，它包含了理論授課和實踐教學兩大模塊。與傳統的課程授課相比，學習更為系統，涉及面也更廣，能夠充分凸顯干部教育培訓實踐的應用性特點，更加有效對接學員培訓需求，將理論轉化為實踐，助力提高民主黨派學員履職能力和水平。

（二）有助于幫助解決民主黨派基層組織建設存在的具體問題

組織建設是政黨生存和發展的重要基礎。近年來，各民主黨派認真貫徹落實加強中國特色社會主義參政黨建設的有關文件精神，各民主黨派的基層組織建設取得了明顯成效，但一些地方基層組織建設仍存在不少困難和問題，如個別年輕基層組織負責人在面對如何加強民主黨派成員思想政治建設、如何開展民主黨派活動、如何提升基層組織的凝聚力和活力等問題時無從下手，缺乏思路對策。實踐教學基地的建設，能夠使民主黨派成員、黨派機關干部和社會主義學院教員在開展教學活動中，通過相互啟發、交流討論形成思想碰撞，最終群策群力、博采眾長，以眾人智慧尋求解決問題的思路和方法。同時，能夠讓從事統戰工作的領導干部通過實踐教學基地這一平臺，走近民主黨派基層組織、貼近基層民主黨派成員，真正了解民主黨派基層組織在建設過程中的困惑與困難，更好地開展統戰工作。

（三）有助提升社會主義學院教學培訓實效

2018年11月中共中央印發的《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》明確規定，干部培訓院校要開發一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的教學案例和現場教學點，深入研究理論教育的特點和規律，搭建理論學習網絡平臺，不斷增強理論學習教育的吸引力感染力說服力[2]。2018年12月中共中央印發的《社會主義學院工作條例》（以下簡稱“《條例》”）也明確指出，社會主義學院應當加強教學方式方法研究，綜合運用形式多樣的教學方法，積極開展實踐教學和網絡培訓工作[3]。近年來，各地社會主義學院認真貫徹落實干部教育培訓規劃和《條例》要求，積極探索創新教學方式方法，著力提升教學培訓的實效性。現場教學法是基于傳統干部教育培訓的一種教學方式上的創新，它需要教員和學員同時深入現場，通過對現場事實的調查、分析和研究，提出解決問題的辦法，或總結可供借鑒的經驗，或凝練觀點和經驗，從而提高學員運用理論認識問題、研究問題和解決問題的能力[4]。實踐教學法是對現場教學法的延伸與擴展，它通常是在現場教學中通過組織、引導學員積極參加各種實踐教學活動，從而不斷提高學員的現場感知能力、實踐認知能力和理論覺悟水平。實踐教學法具有教學目的的明確性、參與體驗的直觀性、選取案例的典型性、實地調研的積極性和研討交流的互動性的“五性優勢”，更符合干部教育培訓院校的實際要求，也更容易引起學員情感上的共鳴和思想上的碰撞，實現理論與實踐的有機結合。廣西民主黨派基層組織實踐教學基地建設，緊緊圍繞加強民主黨派基層組織建設這一中心主題，多層面、多角度地探索深化實踐教學基地作用發揮，充分利用基地的資源和優勢，抓特色、重實效，在提高培訓學員理論知識的同時，進一步增強其實踐能力，達到學用轉換、學用相長的目的。

二、廣西民主黨派基層組織實踐教學基地建設的主要做法與經驗

為適應民主黨派政治交接形勢任務，針對民主黨派基層組織建設存在的現實問題，自2017年起，廣西社會主義學院積極探索與廣西各民主黨派共建民主黨派基層組織實踐教學基地。截至2023年6月，共建教學基地9個，實現了對廣西各民主黨派的全覆蓋。實踐教學基地作為社會主義學院教育培訓的第二課堂，在開展民主黨派基層組織建設理論研究、發揮優秀基層組織建設典型示范作用、展示民主黨派工作實踐經驗、推動民主黨派基層組織各方面建設、提高民主黨派組織的社會影響力、加強教育培訓效果和促進教研咨一體化等方面發揮著獨特的窗口作用。

（一）實踐教學基地建設基本情況

實踐教學基地是現場教學的大課堂，是凸顯教學主題、實施教學內容的重要載體，更是彰顯培訓特色、提升培訓實效的重要平臺。因此，基地的選擇、打造、運用關系教學培訓的效果。為此，廣西社會主義學院在實踐教學基地建設前期，多次到廣西各民主黨派區委會、市級統戰部門開展專題調研，根據廣西各民主黨派和統戰部門的推薦，實地走訪考察了部分先進典型的民主黨派基層組織，在充分了解各民主黨派組織建設特色亮點的基礎上，共建設了9個民主黨派基層組織實踐教學基地。這9個基地分別是民革廣西區委會“黨員之家”實踐教學基地、民盟區直文化基層委“盟員之家”實踐教學基地、民建區直文化支部南寧青秀區古岳坡實踐教學基地、民建桂林市“會員之家”實踐教學基地、民進南寧市江南區五一支部（江南區五一中路社區）實踐教學基地、農工黨南寧市委會“黨員之家”實踐教學基地、致公黨桂林市秀峰一支部“廣西仁者社會服務中心”實踐教學基地、九三學社欽州市“社員之家”實踐教學基地、臺盟南寧市支部“盟員之家”實踐教學基地。

實踐教學基地在建設過程中得到了各級統戰部門、民主黨派組織和中央社會主義學院的支持與肯定，各基地掛牌至今共培訓學員600余人，接待區內外考察參觀人數8 000余人，其中接待區外（包括海外）參觀團組130多批，在增強教學培訓實效方面發揮了積極作用。

（二）實踐教學基地教學內容及主要做法

在實踐教學基地開展教學活動中，廣西社會主義學院圍繞“識、研、看、聽、問、評”六個關鍵字開展教學?！白R”就是教師在院內課堂授課中安排參政黨建設和民主黨派基層組織建設等課程，使學員在開展實踐教學前熟悉相關的政策文件和民主黨派自身建設基本知識，提升對基層組織建設的理性認識水平?！把小本褪茄杏懡涣?，教師組織學員圍繞民主黨派基層組織建設的實際問題開展交流和互動，參加研討的學員將個人思考與集體智慧相結合，通過“提出問題——分析問題——提出對策”的方式，使思想得以碰撞從而實現理論的提升。“看”就是教師和學員共同進入實踐教學基地現場，讓學員深入、直觀、具體地感受基地的現場素材，部分實踐教學點還結合實際情況安排學員親身參與基層組織活動的開展，使學員在沉浸式體驗中感悟基層組織建設的核心要義和實踐路徑?！奥牎本褪莾A聽基地負責人介紹實踐教學基地的相關情況，了解他們在民主黨派基層組織建設過程中的經歷體會、工作思路和心得感想?！皢枴本褪亲劷涣?，學員將自己的所思所感所看所想，與專家、教師和同行進行交流互動，達到教學相長的目的?！霸u”就是教師進行點評提升，負責授課的教師從事實材料中總結規律，從交流互動中提煉觀點、畫龍點睛、升華教學的目的。

（三）實踐教學基地建設的主要經驗

在基地建設使用中，廣西社會主義學院通過“五化并舉”，全方位提升實踐教學基地的教學質量，形成民主黨派基層實踐教學精品線路，有力提升現場教學的針對性和實效性。

一是突出實踐教學基地的特色化。廣西社會主義學院在打造實踐教學基地的時候，依托各個基地的特色、文化和品牌，撰寫了《民主黨派基層組織現場教學系列課程設計》，實現一地一特色，一地一精品。二是堅持教學基地建設的標準化。嚴格按照廣西社會主義學院現場教學基地建設要求和教育培訓需求來建設現場教學基地，每個實踐教學基地按照“六個一”的標準化模式開展，即一份材料、一組展板、一個圖書角、一個視頻、一支隊伍、一場特色活動，形成一套完整的教學方案，明確現場教學的主題、內容、步驟、線路、形式等。三是著力推進實踐教學基地管理的規范化。研究制定涵蓋現場教學基地確定、建設、使用、評價考核全過程的相關規范。四是實現實踐基地教學內容的多樣化。通過活動體驗、故事宣講、座談交流、音像介紹等方式，開發相應的教學專題。五是著力提升實踐基地效能的最大化。實踐教學基地建立后，有效整合了社會主義學院和各民主黨派的資源，通過課堂教學與院外實踐相結合，使實踐教學基地成為展示多黨合作新作為、民主黨派建設新窗口和宣傳民主黨派知識新載體，為廣西多黨合作事業注入了新活力。

三、進一步建好民主黨派基層組織實踐教學基地的思考

（一）加大對實踐教學基地的開發利用

具備一定數量的優質實踐基地是開展實踐教學的前提和基礎。近年來，隨著《中國共產黨統一戰線工作條例》和《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》等文件的貫徹實施，黨外代表人士隊伍建設工作力度持續加大，各地各級社會主義學院的培訓任務和培訓人數持續增加。為了更好地適應新時代黨外干部培訓的需求，有必要進一步加大對實踐教學基地的開發利用力度，即做優基地存量，擴大基地增量，提高基地質量。一是堅持優化已有基地存量。在打造實踐現場教學中，一方面要以高效、深度調研為抓手，依托民主黨派資源優勢，結合社會主義學院實際情況，不斷創新基地的教學方式方法，推進由單一課堂講授教學方式向“理論+研討+現場教學方式”實踐教學模式的轉變，努力打造符合黨外代表人士培訓需求的精品實踐教學基地；另一方面要對現有的實踐教學基地進行梳理，根據其評價的高低和利用頻次采用動態優化，同時開展基地評選活動，對優秀等次的基地給予一定數額的經費補助。二是持續擴大基地增量。在實踐教學基地的后期打造中，既要立足區內，又要放眼全國。要根據培訓對象的變化及培訓需求的發展趨勢，通過座談交流、實地考察、推薦調研、主動問詢、網絡查詢等方式，不斷開發新的實踐教學基地，力求建設一批布局合理、類型齊全、特色鮮明，能夠滿足不同培訓對象需求的實踐教學基地。立足區內，就是以本地優勢資源為支撐，在全區14個地市挖掘具有典型性、指導性、特色性的民主黨派基層組織教學實踐基地，形成本土實踐基地的網狀布局；放眼全國，即與中央社會主義學院、區外兄弟社會主義學院以及民主黨派組織工作做得較好地區開展合作交流，充分利用當地優質資源，發揮協同互補優勢。三是不斷提升基地質量。進一步推進已有實踐基地創新成果運用，促進已有基地優化升級，力求將已有基地打造成為主業突出、核心競爭力強、示范帶動力大的領頭羊，實現社會主義學院培訓效能和基地影響力的雙提升。

（二）加強師資隊伍建設

一是提升授課教師的專業知識水平。一方面，要不斷提升社會主義學院教師的理論水平和知識儲備。負責授課的教師既要做到專博結合，又要注重理論聯系實際；既要具備扎實的理論功底，又要具備授課的語言藝術、語言表達能力，增強授課的吸引力、感染力、影響力、說服力；既要能沉下心，刨根問底、探其究竟，又要堅持與時俱進，改革創新。另一方面，要提升實踐基地現場解說人員的能力和素養。引導講解人員掌握現場講解技巧，創新現場講解方法，提高現場講解能力，切實提升現場解說的吸引力和感染力。在條件成熟時，對實踐教學基地解說人員進行集中培訓，培訓形式可采取專題講授和現場示范開展，培訓內容以聲音塑造、形象打造、語言表達、講解詞的撰寫和政務接待禮儀等方面為主。二是提高教師的積極性和主動性。通過建立健全科學的績效考核機制、保障必要的研究條件、營造良好的學術氛圍、創造良好的工作環境等舉措，為教師成長進步提供堅強有力保障。三是提高教師授課的水平和質量。組織授課教師開展實踐教學基地課程打磨工作活動，通過試講、點評、總結、匯報、評估等活動，切實提高教師授課質量。四是加強實地調研。實踐教學基地要逐步組成教學團隊，形成優勢互補，團隊成員要結合干部培訓實際和培訓要求，進行調查研究，通過挖掘、歸納總結本地資源、亮點和特色，逐步將各個教學點進行并線串聯，形成行程上合理銜接、內涵和認知邏輯上無縫對接的實踐教學路線。五是加強研學交流。組織授課教師赴周邊兄弟院校、區外先進地區進行研學，學習他們在民主黨派干部實踐教學中的先進經驗和成功做法。

（三）激發參訓學員的積極性和主動性

一是以目標為導向，力求教學效果“實在管用”。在教學前要做好學員需求分析，充分掌握實踐教學的亮點、痛點、堵點，了解學員的實際需求和興趣點，在實踐教學基地的選點、主題的確定、教學方式的選擇上有所側重，提升教學的針對性和實效性。二是堅持理論聯系實際。讓學員帶著問題學習，在實踐中發現問題，從理論上解決問題，引導學員“學學相長”，充分發揮學員的主動性、創造性，激發學員學習的積極性。三是拓展延伸實踐教學基地的“半徑”。一方面可在實踐教學開展前通過組織學員開展研討交流、讀書分享、微論壇、團隊建設等多種形式，讓學員在思想碰撞與學習交流中打破溝通壁壘、形成團隊合作意識，以防實踐教學中學員互動不足、教學流于形式。另一方面，充分利用主題教室等教學資源，授課教師將主題教室功能設計生動地展示給學員，通過沉浸式教學引導學員身臨其境、深入探討。四是加強對學員的規范管理。學員管理是干部教育培訓管理的重要內容，是促進院風和學風建設的重要途徑，是提高社會主義學院教育培訓針對性和實效性的重要保障。學員工作部門應積極探索學員管理的方式方法，完善學員考核評價辦法，引導學員及時做好角色轉化，積極參與實踐教學活動。五是完善實踐教學基地的總結與評估機制。建立完善實踐教學基地評估指標體系，通過聽取匯報、會議座談、實地考察、隨堂聽課、查閱資料、個別談話、問卷調查等方式，定期對實踐教學基地現場評估和總結。通過評估，教師能及時發現現場教學中存在的問題，不斷提升培訓質量和效益。評估后，教師團隊在集體會商基礎上，總結歸納各個實踐教學基地的工作成效和存在不足，提出意見建議，形成反饋意見。

[參考文獻]

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責任編輯：楊緒強