鑄牢中華民族共同體意識的重大意義和實踐路徑

摘 要：新時代鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益、實現中華民族偉大復興、鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系、開創黨的民族工作新局面的必然要求。新時代新征程，鑄牢中華民族共同體意識，要大力推進中華民族共有精神家園建設，夯實思想政治基礎；扎實推進共同富裕，推動各民族為全面建設社會主義現代化國家而共同奮斗；立足中華民族大團結，促進各民族廣泛交往交流交融；發揮制度優勢，推進民族事務治理體系和治理能力現代化；堅持問題導向，防范化解民族領域重大風險隱患。

關鍵詞：鑄牢中華民族共同體意識；重大意義；實踐路徑

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2023.05.011

［中圖分類號］C956" " ［文獻標識碼］A" " " ［文章編號］1009-0339（2023）05-0078-05

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握新時代民族工作的歷史方位和基本任務，強調以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，推進新時代黨的民族工作高質量發展。習近平在不同場合多次闡述鑄牢中華民族共同體意識的內涵和重要性，形成了關于鑄牢中華民族共同體意識的重大原創性論斷。這一重大論斷是黨對民族團結事業的經驗深刻總結，為我們做好新時代黨的民族工作，建設中華民族共同體提供了根本遵循。

一、鑄牢中華民族共同體意識的重大意義

（一）鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求

國家統一是中國人民的最高利益，也是各族人民的根本利益所在。新中國成立以來，在中國共產黨的領導下，我們國家形成了統一、團結、穩定的良好局面，為維護各族人民的根本利益提供了重要保障。但是境內外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動一刻也沒有停止，通過所謂的“民族問題”“宗教問題”，在特定區域實施“西化”“分化”圖謀，對我國的國家統一和民族團結造成了嚴重影響，對各族人民的根本利益構成了重大挑戰。同時，少部分群眾仍存在一些思想認識誤區和錯誤觀點，比如片面看待民族身份、對民族區域自治制度理解有偏差等，這容易誤導各族群眾尤其是青少年的國家觀和民族觀，不利于民族團結。只有鑄牢中華民族共同體意識，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，將全體中華兒女緊緊團結在一起，擁護祖國統一，促進社會穩定，才能在意識形態領域有效抵御西方各種敵對勢力對我國的滲透顛覆，才能實現中華民族偉大復興的中國夢，才能實現好、維護好、發展好各民族的根本利益。

（二）鑄牢中華民族共同體意識是實現中華民族偉大復興的必然要求

中華民族是擁有輝煌歷史的民族。近代以來，面對內憂外患，各族人民在中國共產黨領導下團結奮斗，贏得了中華民族的獨立、自由和解放。新中國成立以來，各族人民在社會主義道路上闊步前進，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族比歷史上任何時期都更接近偉大復興的目標。同時，新時代新征程我國民族工作呈現出一些階段性特征，需要高度關注。從外部看，一些國家頻頻制造民族話題攻擊、抹黑中國，粗暴干涉中國內政，公然踐踏國際秩序和國際關系基本準則，企圖使民族問題成為讓中國社會沖突動蕩的禍根；從內部看，經濟社會發展并不自然增強中華民族共同體意識，如果在經濟發展過程中忽視思想工作，反而可能出現生活環境越是變好，越是跟中華民族共同體疏遠的消極心理，弱化共同性，強化差異性，滋長狹隘的民族意識。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能夯實中華民族共同的思想政治基礎和構筑中華民族共同精神家園，不斷增強中華民族的凝聚力和向心力，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的征程中有效防范思想意識領域的各種風險挑戰，有效應對敵對勢力的“西化”“分化”活動，從根脈上為推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興的宏偉目標提供思想保證。

（三）鑄牢中華民族共同體意識是鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系的必然要求

當前，我國民族關系進入新的發展階段，各民族政治、經濟、文化、社會等方面聯系的廣度、深度前所未有，民族團結的基礎深厚牢固。與此同時，存在著影響民族關系的新情況。一是民族地區經濟社會發展雖然取得了新進展，但發展不平衡不充分的問題仍比較突出，向高質量發展轉型任務艱巨，與各族人民的期待值存在差距，在一定程度上造成了民族地區人民群眾的心理落差。二是一些地區仍存在影響民族和諧的現象。如個別地方的國家通用語言文字普及程度偏低，影響多民族之間的情感親近和心靈相通；一些地方不同民族群眾因歷史記憶、文化習俗、生活方式的影響和對民族風俗習俗的不理解等，還存在傷害民族感情的現象；一些地方以保護文化多樣性的名義，仍然保持著相對落后的生活方式，并作為本民族文化的象征；等等。只有通過鑄牢中華民族共同體意識，不斷推動各民族共同走向社會主義現代化，才能不斷增強各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，使中華民族成為凝聚力更加牢固、向心力更加強大的命運共同體。

（四）鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作開創新局面的必然要求

在不同的歷史時期，黨和國家根據不同的時代背景和中心任務調整民族工作的著力點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了鑄牢中華民族共同體意識的重大原創性論斷，進行了一系列重大決策部署。鑄牢中華民族共同意識要求新時代民族工作的目標由促進民族團結進步拓展到為實現中華民族偉大復興凝聚力量；民族工作對象由重點面向少數民族和民族地區，擴大為全體中國人民，覆蓋全國各地；由主要考慮差異性轉向不斷增進共同性；由主要考慮經濟發展，轉向既“管肚子，也管腦子”；強調要堅持黨的集中統一領導，健全民族工作體制機制，推動形成全黨全社會共同做民族工作的新格局，把新時代黨的民族工作做細做實。

二、鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑

在推進中國式現代化進程中鑄牢中華民族共同體意識，是一項長期的系統性工程。我們要不斷增強使命感和責任感，深刻理解中華民族共同體意識的“四個與共”，正確處理民族工作中的四個重大關系，貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識的五個環節[1]，著力增強“五個認同”，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿黨的民族工作和民族地區各項工作的全過程和各環節[2]。

（一）推進中華民族共有精神家園建設，夯實思想政治基礎

中華民族共有精神家園是中華民族凝聚人心、團結奮進的強大精神紐帶[3]。中華民族多元一體格局始終是我國歷史發展的主脈，國家統一的發展方向始終是我國歷史發展的主流。中華民族在五千多年歷史長河中，共同培育了革故鼎新、勇于發明的偉大創造精神，勤勞堅韌、自強不息的偉大奮斗精神，齊心協力、同舟共濟的偉大團結精神，向往美好、不懈追求的偉大夢想精神，是中華民族最獨特的精神標志，是中華民族共有精神家園的重要內涵。加強中華民族共有精神家園建設，要弘揚偉大中華民族精神，并使之與時代精神相統一，用共同理想信念凝心鑄魂，賡續精神血脈，團結全國各族人民共同投身中華民族偉大復興事業。

建設中華民族共有精神家園，要加強“五史”教育。大力加強黨史教育，宣傳民族團結精神，如在長征途中，中國共產黨和各族群眾建立了魚水之情；抗日戰爭時期，各族人民共同抗擊日本侵略者；解放戰爭時期，各族人民共同推動民主愛國運動等。大力加強新中國史教育，宣傳弘揚中國共產黨團結帶領各族人民在一窮二白、滿目瘡痍的土地上共同奮斗，探索社會主義道路，掀起社會主義革命、建設、改革的新高潮，昂首闊步走向現代化。大力加強改革開放史教育，推崇以改革創新為核心的時代精神，中國共產黨團結帶領各族人民深入推進改革開放，實現富起來的戰略目標的偉大壯舉。大力加強社會主義發展史教育，宣傳黨團結帶領各族人民不斷推進中國式現代化，實現中華民族偉大復興的偉大歷程和成就。大力加強中華民族發展史的教育，深入實施紅色基因傳承工程，不斷增強對中華民族的認同感和自豪感，用共同理想信念凝心鑄魂。強化各民族對中華民族的認同，引導各族群眾立足中華多元一體格局，增進對中華民族的認同感，推動實現中華民族的大團結大聯合，強化各族群眾對中華文化的認同。要弘揚各民族傳統優秀文化，不斷推進各民族文化創新[4]，使各民族文化與時俱進適應經濟社會的發展，增強各民族的向心力和凝聚力。

（二）扎實推進共同富裕，推動各民族為全面建設社會主義現代化國家而共同奮斗

習近平指出，“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求”，“支持各民族發展經濟、改善民生，實現共同發展、共同富裕”[5]。共同富裕的主體是全體人民，沒有共同富裕，中華民族共同體意識就缺失了物質保障，如無源之水、無根之木。要踐行以人民為中心的發展思想，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎，增強全體中華兒女的認同感、獲得感和歸屬感。全面建設社會主義現代化國家，一個民族都不能少。這既是黨對各族人民的鄭重承諾，也表明中國共產黨致力于各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的信心和決心。一要不斷完善差別化區域支持政策，不斷深化民族地區改革，提升自我發展的能力。二要推動民族地區牢牢把握發展機遇、準確定位自身發展階段，以新發展理念為指導，積極主動融入中國式現代化的發展格局，以促進各民族地區實現共同富裕為切入點和發力點，著力夯實基礎設施建設，優化調整民族地區產業結構，走“人與自然和諧共生”的綠色發展路子，實現民族地區經濟社會的高質量發展，不斷擴大共享中國式現代化所帶來的成果，增強各族群眾獲得感、幸福感和安全感。三要強化鞏固民族地區脫貧攻堅的成果，并同國家鄉村振興戰略相關部署有效銜接，不斷完善民族地區特別是邊境地區的開發開放政策，深入開展固邊興邊富民行動，大力發展邊境經濟、推進邊民團結幸福、鞏固邊防安全穩定[6]。

（三）立足中華民族大團結，促進各民族廣泛交往交流交融

一要有序推動各族群眾跨區域流動，特別要加強西部民族地區和東中部地區各族群眾的交往交流交融，順應并促進各民族大流動大融居的發展趨勢，推動多民族形成互嵌式社會結構。二要根據民族習俗、民族居住地形的具體情況，合理統籌規劃民族地區的城鄉建設布局，配置與之相適應的公共服務資源，積極創造建設各族人民共居共學、共建共享、共事共樂的社會結構和社會條件[7]，逐步實現各民族在空間文化、經濟、社會心理等方面的全方位嵌入，促進各民族在理想信念、情感和文化上的團結統一[8]。三要深入開展以鑄牢中華民族共同體意識為導向的促進民族團結進步的創建活動，著力深化民族團結活動的文化內涵，將中華文化與各民族優秀傳統文化相結合，貫穿于民族團結活動的始終，豐富發展民族團結活動的形式，把愛我中華的種子深埋在各族群眾的心靈深處。

（四）發揮制度優勢，推進民族事務治理體系和治理能力現代化

發揮中國特色社會主義制度的治理效能，為鑄牢中華民族共同體意識提供制度保證。“民主集中制”既體現了中國特色社會主義“集中力量辦大事”的制度優勢，也極大地彰顯了中華民族的強大凝聚力[9]。鑄牢中華民族共同體意識，首先要始終堅持和完善人民代表大會制度，保障好全國各族人民在推進中國式現代化進程中的主體地位。其次，必須堅持和完善民族區域自治制度，這是中國共產黨長期探索、依據國情作出的正確抉擇，是黨的民族理論的升華，是黨的民族政策的實踐創舉。這不僅有利于促進民族團結，推進民族地區的經濟發展，改善各民族民生狀況，增強中華民族共同體凝聚力，還能確保黨和國家的基本法律政策的順利實施，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內容和制度保障[10]。

民族事務治理是國家治理體系中的一個重要組成部分。民族區域自治制度是中國特色社會主義制度的重要制度安排，是符合中國國情的中國特色解決民族問題的正確道路的制度保障。依法治國是我國的基本方略，依法治理民族事務是其中的一個方面。推動民族工作高質量發展，必須提升民族事務治理法治化水平。一要牢固樹立法治觀念和法治思維，民族工作部門要做到依法履行職責，依法處理民族事務。二要堅持各民族一律平等，在突出區域化和精準化的同時，依法妥善處理涉民族因素的事件，依法打擊各類違法犯罪活動[11]。三要在遵守憲法、法律的前提下，尊重和保護各族人民的合法權益，用法律保障民族團結，用法律法規支撐特定地區、特殊問題、特殊事項的處理政策。四要增強民族工作干部和群眾的法治意識，培養法治精神，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎。

（五）堅持問題導向，防范化解民族領域重大風險隱患

習近平指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好。”[12]國家長期穩定、各民族緊密團結有利于鑄牢中華民族共同體意識，補齊社會治理短板能夠有效保證社會長期穩定、維護各民族團結進步。鑄牢中華民族共同體意識要補齊社會治理短板，其中最為關鍵的是要完善“共建共治共享”的社會治理制度，構建“共建共治共享”的社會治理格局，建立“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”[13]。一方面，要著力搭建各族人民共居、共事、共生的社會活動條件，促進各民族交往交流交融，推動各民族共同繪就同心圓，共筑中國夢[9]。另一方面，廣泛吸收社會力量，特別是把各族人民的知識、智慧、技術等資源應用到民族事務治理中，推動新時代黨的民族工作和民族地區各項工作高質量發展。

防范化解民族領域風險隱患是鑄牢中華民族共同體意識的重要條件。一要牢固樹立總體國家安全觀，堅決維護國家統一和安全，牢牢守住意識形態陣地，積極穩妥處理涉民族因素的意識形態問題[3]。二要特別防范和有效應對境內外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。要強化憂患意識和風險意識，居安思危，把防范化解重大風險隱患作為加強和改進新時代黨的民族工作的重要工作來抓，深謀遠慮、深思熟慮，打有準備之仗。要加強風險隱患的全面摸底排查、科學監測預警、細致分析研判，對存量風險扭住不放、跟蹤到底，對潛在風險開展拉網式調查摸排，確保無盲區、全覆蓋，做到心中有數、有備無患。要建全民族領域防范化解風險隱患的體制機制，提升應對突發事件的處置能力[7]。要加強協調處置民族領域風險隱患體制機制建設，構建由統戰部門牽頭，公安、網信等有關部門參加的監測預警、風險研判、風險評估、防突處置與協調機制，細化實化工作預案，分類制定工作預案，把功夫做在前頭、做在平時，牢牢把握處置突發狀況的工作主動權。五要加強國際合作，做好重點國家和地區、國際組織、海外華僑華人等方面的工作，不斷壯大友我力量[1]。要著重宣傳中華文明講仁愛、重民本、守誠信、求大同的精神特質，講清楚中國不同于西方現代化理論視野中的現代民族國家，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路，講清楚建設中華民族共同體，為構建人類命運共同體提供借鑒方案，讓世界讀懂中國、讀懂中國人民、讀懂中國共產黨、讀懂中華民族、讀懂中華文明。

[參考文獻]

[1]尤權.總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神[J].中國西藏，2021（6）.

[2]李志偉.奏響鑄牢中華民族共同體意識的時代強音[N].中國民族報，2021-09-25（1）.

[3]楊正權.高舉中華民族共同體意識的思想旗幟[J].社會主義論壇，2021（10）.

[4]張錦花.新時代黨的治藏方略視域下西藏鑄牢中華民族共同體意識研究[D] .西藏大學，2021.

[5]陶斯文.百年中國共產黨與中華民族的自覺發展[J].民族學刊，2021（9）.

[6]許立坤.十八大以來黨對民族理論的創新發展[J].廣西社會主義學院學報，2021（5）.

[7]以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質量發展的綱領性文獻——深入學習貫徹習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話[J].中國民族，2021（11）.

[8]羅惠翾.國家凝聚力背景下的中華民族共同體建設[J].中華民族共同體研究，2022（4）.

[9]呂朝輝.同頻共振：鑄牢中華民族共同體意識與國家治理現代化的互構理路[J].湖南社會科學，2021（5）.

[10]劉寶明.新時代民族團結進步事業發展的根本遵循[J]. 黑龍江民族叢刊，2018（3）.

[11]傳達貫徹習近平總書記在中央民族工作會議上重要講話精神[N]. 山西日報，2021-09-02（1）.

[12]何慶良.凝聚力量 接續奮斗 讓民族團結之花常開長盛[J].民族大家庭，2020（6）.

[13]茍鵬.基層社會治理要做到使每個社會細胞都健康活躍[N] .重慶日報，2020-10-05（4）.

責任編輯：楊緒強