強化作業管理為區域教育高質量發展賦能提質

黃勝

（重慶市開州區教師進修學校）

作業管理是為了提高作業設計與實施質量的各種措施的綜合體。“雙減”政策對學校教學管理、教師作業質量提出了更高的要求。提高課堂教學質量，切實減輕學生過重作業負擔，需要系統思維，應通過區縣教育主管部門、區縣教研機構、學校聯動實施，強化作業統籌管理，深化作業設計與實施研究，優化提升作業質量的路徑與方法，發揮評價督導的作用，實現控量、提質、增效的目的。

一、以作業管理為抓手，規范教學常規

“雙減”之下，保障作業減量提質的常態化運行，需要建立健全相應的管理、監督與評估等制度，以管理托底。

（一）區級層面提供政策保障，實行“四級聯動”

區縣教育主管部門保證全區作業管理的統籌和統一行動，從政策層面提出要求，將作業管理作為學校領導干部教學管理工作考核的重要權重，把作業設計與實施能力作為教師教學能力評價的重要指標，通過“四級聯動”，探索一體化管理機制。

首先，區縣教研機構做好整體規劃，引領推動，發揮研訓一體作用，開展作業管理的專題研訓，組織名師工作室、區縣學科中心組成員，開展學生作業題庫的建設，做好專業引領。

其次，學區指導校示范引領，牽頭拉動，借助本校優質管理、師資團隊，先行研究突破，從作業管理機制體系、作業設計實施的具體方法上逐個范例指引，做好輻射拉動。

再次，基地校協作推廣，橋梁帶動，組建學區內發展共同體，將作業管理統整于學區內學校的專題研訓工作之中，做好實踐推廣。

最后，各學校實施發展，自主驅動，充分激發學校教研組和教師個體的內驅力，聚焦作業關鍵點，提升作業設計與實施力，做好常態研訓實施。

（二）學校層面抓實教育過程，實施“三級管理”

學校系統思考教學管理的框架，將作業管理納入學校管理結構框架，通過“三級管理”，探索全面完整的管理體系。“三級管理”即校級管理、中層管理和組班管理。

首先，學校班子通過教師大會等途徑強化政策學習，深化作業全面育人功能認識，扭轉固有認知和不科學做法。通過制訂作業管理辦法，建立作業公示制度、教師“下水作業”制度、作業管理績效考核制度，做好整體設計，強化作業管理。

其次，學校中層重在落實過程管理，常態進行作業監控，整體調控各學科作業布置。通過開展專題研討、課例研究、講座論壇等主題研修活動，備課、作業設計、作業批改等考核檢查，作業設計比賽、展示等展評活動，做好檢查、指導和督促，抓實教學行為的規范。

最后，學科組、年級組、班主任實行作業整體統籌。學科組長組織組內教師進行作業設計、常態研究，指導教師精選作業內容、研判作業總量、布置適切作業。年級組長和班主任定期通過隨訪學生、對家長開展問卷調查、訪談教師，了解學生作業的數量、難度、時長等情況，對作業設計與實施情況進行監督，并將了解到的問題及時反饋給相關教師，共同找到解決的辦法。

二、以作業設計與實施為突破口，提升作業質量

“雙減”要“減”作業數量和時間，就更需要保證作業質量，以推動教學質量的提升。

（一）在作業目標、內容的精準度上下功夫

首先，精準確定目標，保證作業設計起點的正確性。結合新的課程方案，對標學科課程標準，整體上關注教材規劃，領會教材的編寫意圖，結合文本內容、板塊特點、學生學情等制訂利于操作、可檢測的作業目標，讓學生知道練什么、怎樣練，以及通過練習能達到什么樣的水平。

其次，精心選擇內容，保證作業設計內容的準確性。嚴格依據學科課程標準以及教學基本要求，樹立系統觀念，培養系統思維，以教學單元的整體視角去思考單元作業設計。充分考慮各板塊的內容價值，厘清單元內各板塊之間的內在邏輯，緊緊圍繞單元學習目標，統整單元作業內容，關注單元知識體系、單元學習目標、作業內容之間的關聯性和遞進性，克服作業內容的盲目、零散，摒棄機械重復與無效訓練的作業，實現“備—教—學—評”一致。

（二）在作業設計的靈活度上下功夫

首先，設計層次性作業，讓學生選擇做。教師精準把握學情，設計不同層級的作業，涵蓋基礎題、提升題、拓展題等類型，有利于不同水平的學生既能“吃得了”，又能“吃得飽”。

其次，設計實踐性作業，讓學生體驗做。教師以解決實際問題為目的，引導學生設計制作手抄報、觀察記錄、搜集整理信息的實踐活動，深化知識的理解運用，提升自主學習的能力，在實踐中提高解決問題的能力。

最后，設計養成性作業，讓學生堅持做。教師關注學生良好習慣的培養，按照周、月、學期等不同時長，設計不同學科和德育的階段性作業，促進學習自律性的養成。

（三）在作業實施的效度上下功夫

首先，作業布置要科學合理。嚴格執行教育部“嚴控書面作業總量”的要求，不布置重復性、懲罰性作業，不將學生作業演變為家長作業。教師可以課前布置預習性作業，引導學生學習準備，找準教學起點；課中布置形成性作業，推動課堂學習進程，落實課堂教學目標；課后布置鞏固性作業，診斷學習成果。

其次，作業批改要及時、規范。教師第一時間批改作業，將集中批改與個人面批相結合，個人自改與生生互改相結合，既關注作業的結果，又關注作業的過程與習慣，重視作業評價的激勵作用，積極實施增值評價，激發學生做作業的興趣和積極性。同時，注重分析學生作業錯誤的原因，促進教師教學方式的優化、教學過程的改進。

最后，作業反饋要精準、持續。教師對學生作業中出現的普遍性問題進行全班講評集中解決，個別性問題進行針對講解單獨輔導，并持續跟進。根據作業反饋的問題及時調整教學內容、優化教學方式，幫助學生實現素養提升。

三、以各級教研為支撐點，抓實教學研究

高質量的教研能促進教師教學水平的提高。作業質量與教師課堂教學質量密切相關，需要教研作強力支撐。

（一）區縣先行開展頂層設計

區縣教研機構組織區縣中心教研組、名師工作室成員，通過大量調研、梳理、分析，學習相關文獻，剖析相關案例，對學科作業的形式、內容、評價、批改的優化策略開展探索，對學科常態作業問題、學科綜合作業問題進行診斷研究，對作業目標的精準確立、作業內容的精心選擇、作業設計的精細編制進一步優化。在研究基礎上，分學區開展作業設計與實施專題培訓，給予方向性指導和建議。幫助教師認識作業育人功能，充分考慮作業內容的價值，堅持作業的“素養導向”，遵循學生的身心特點和學習發展規律，通過選擇重組、改編完善或者自主開發等多種方式形成作業，合理布置不同類型作業。同時，分學段開展基礎性作業題庫的研究和開發，按照基礎層次、提升層次和拓展層次分層設計，基于學生認知水平、作業內容、作業難度以及作業類型，合理安排學科作業的結構，提出使用建議，并根據教學的進度提前下發或開學前一次性發至區縣內各學校，供教師有選擇地使用。

（二）學校持續開展備課研討

學校聚焦備課中存在的“拿來主義”依賴、教材解讀淺表化、教學目標定位不準確、問題設計能力不強、教學重難點乏力等現實問題，在常態集體備課的同時，著力提高備課的有效性。教研組常態開展學生作業專題研討活動，幫助教師準確把握課標要求和作業設計原則，實施單元作業的集體備課，整體優化學生學習活動，并將作業內容呈現在教案或作業單上，適時進行作業設計、布置和批改等主題活動。特別是強化課堂教學與作業有機整合的備課研討。備課組長組織教師緊扣學習目標，把作業設計作為教學設計的重要組成部分，將作業有機融合在合適的教學環節，以作業作為學生學習能力的載體，利用作業支持課堂學習、開展學習活動，講和練、學和習自然融合，力求有效的學習測評和診斷反饋。

（三）教師常態編制班本作業

教師在常態作業編制中，要注重學情研究和分析，緊緊圍繞課程標準、教學進度和學習內容，自主編制適合本班學生的作業。在區縣學生作業題庫資源中，將適合的、有用的、有價值的作業進行調整、完善、整合。深入鉆研教材，把準目標要求，把握學生認知規律和學情，學習名師作業設計和命題設計經驗，尋啟示，找節點，巧構思，創造性地實施作業設計。在布置前，教師將作業題目依次先行完成，以了解作業題目的難度，預估作業完成的時間，關注易錯點和困難點，分析各個層次學生的適應程度，保證作業的難度、數量和針對性。

四、以評價督導為指揮棒，促進師生發展

學校層面的“雙減”措施是否落地，區域教育工作質量是否提高，需要評價督導來促進。

（一）強化評價導向

區縣級層面科學合理設置各學段、各學科測評要求，出臺相應的學生素養評價辦法、作業管理考核辦法，并定期對區域學校的作業情況進行監測。學校要多形式、多層次、多方位地對學生進行考核評價，提高學生對學習的興趣，優化學校教育教學質量、教師教育教學業績考核、學生綜合素質評價辦法和教師職稱評定、崗位等級晉升實施方案，為師生減負提供綠色通道，提升教師、學生的幸福指數，減輕師生過重負擔。教師要適應“雙減”要求，關注學生成長進步，促進其長遠發展。

（二）變革作業評價

學校要積極探索優化學生學科素養評價方式，變終結性評價為過程性評價和終結性評價相結合，變勾叉的簡單批閱形式為對話式、激勵式、點評式、建議式的作業批改方式，關注診斷、鞏固和育人功能，幫助學生體驗成功，變作業常規檢查為作業展評活動，既樹立先進榜樣，又激勵全體教師用心進行作業設計與實施。

（三）加強督導監管

區縣教育主管科室、教育督導科室與業務指導科室聯動，組建作業統籌服務工作督導組，強化過程的監督管理。采用定期和不定期方式，開展對學校落實“雙減”工作的督導檢查，把學校作業管理作為教育督導的重要內容，將教師作業布置情況納入教育教學質量考核清單，通過查看作業設計質量、師生問卷調查、作業訪談、查閱學生作業、電話隨訪家長等措施進行專項督導，并形成專項督查報告。注重獎優罰劣，對作業管理中問題頻現、推進不力的學校和責任人誡勉談話，以確保作業管理各項措施落到實處。對作業管理落實到位、成效顯著的學校和參與者表彰獎勵，搭建平臺進行優秀舉措的展示推介，以樹立作業管理的健康導向。

總之，“雙減”政策下有效作業管理應充分考慮立德樹人、課程方案、課程標準、核心素養等因素，堅持以人為本，構建良好的教育生態。