堅持把黨風廉政建設貫穿工作全過程各方面

●王孔容

黨風廉政建設是黨的建設的重要內容，是一項系統工程，關系黨的生死存亡，關系到黨和人民事業的興衰成敗。黨風廉政建設既是生命線，又是重要的動力之源和政治保障。堅持把黨風廉政建設貫穿工作全過程和各方面，不斷提升工作績效，時間緊迫且任重道遠。

一、堅持政治引領，筑牢廉政意識

廉政是廉政意識指引下的行為自覺。全面貫徹從嚴治黨各項要求，逐步建立和完善各級干部廉政檔案，層層簽訂黨風廉政建設責任書，持續加強廉政風險防控措施，扎實開展《準則》《條例》專題學習、廉政黨課、警示教育等廉政教育活動，不斷增強黨員職工廉潔意識和規矩意識，為工作提供了強有力的政治保障。繼續深化黨風廉政建設，筑牢廉政意識，是做好基礎工程的必要條件。

要堅定政治立場。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。必須旗幟鮮明講政治，以政治引領夯實信仰根基，把忠誠基因植入血脈，融入工作。要將學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，作為發揮政治引領作用的重中之重。一是提高政治站位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續強化政治擔當。二是提高政治判斷力和政治領悟力，把握政治邏輯，遵守政治規矩，堅守政治底線，筑牢廉政防線。三是增強政治執行力，在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，心中有數，手中有招，貢獻智慧和力量。

要堅定人民立場。人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。相信群眾、依靠群眾、為了群眾，是黨保持其先進性與純潔性的保障，更是其最牢固的執政根基。人民就是江山，是一切工作的出發點和落腳點。緊扣“圍繞中心、融入中心、服務中心、保障中心”的鮮明定位，將堅持全心全意服務人民群眾作為發揮政治引領作用的初心使命。牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，踐行權為民所用，利為民所謀，杜絕貪腐，杜絕懶政，切實增強人民群眾的幸福感滿足感獲得感。

要堅定服務立場。“服務”是黨建的永恒主題， 建立服務型政黨是黨的基層組織建設的創新性課題， 體現了我們黨為人民服務的根本宗旨， 也體現了我們黨立黨為公、執政為民的要求， 是我們黨更好地為人民服務的新平臺和新舉措。新時期新階段， 加強黨的執政能力建設， 就是要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心， 以堅持立黨為公、執政為民為本質， 也就是說， 需要我們努力建立服務型執政黨。要將創新黨風廉政建設與工作的聯動方式、加強廉政與業務工作深度融合，作為發揮政治引領作用的重要依托。把黨風建設與工作同部署、同推進、同落實，實現機構設置標準化、管理服務精細化和工作制度體系化，不斷提升效能，實現黨風廉政建設與業務工作的兩促進、兩提高。

二、堅持厲行節約，樹好廉潔形象

節儉和廉潔是共同促進而又緊密聯系的孿生體，凝聚著國家和民族的優秀品質，彰顯執政黨的生命之本。黨政機關作為人民群眾了解黨和政府的“窗口”，必須堅持廉潔、服務和節儉。去年，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，為了老百姓過上好日子，黨和政府必須帶頭過緊日子。堅持厲行節約，建設節約型機關，是黨風廉政建設的重要抓手，也是黨風廉政建設的必由之路。

首先是著力節能減排。加大公共機構財政投入資金，實施既有建筑圍護結構改造、供熱系統計量節能改造、照明節能改造等，實施空氣源熱泵項目，提升能源資源利用效率。其次是大力推進厲行節約。堅決落實習近平總書記關于厲行節約反對浪費、制止餐飲浪費行為的重要指示精神，從嚴從緊申報預算和安排開支，經費支出、通用資產配置和辦公用房新建、擴建、遷建、購置等必須嚴格控制。進一步加大節約用水、節約用電、節約“三公”經費的力度，去年“三公”經費壓減5%左右。深入挖掘節能潛力，實施節能改造，規范用電用水用氣、辦公耗材、公務支出等管理，有效降低運行成本。

加強節約型機關建設，是貫徹科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的必然要求，是加強黨風廉政建設的重要舉措。持續推進建設節約型機關，要在工作理念上予以把握，這不僅是體諒物力維艱、應對資源短缺的觀念，更是一種提高效率、富民強國的高質量發展科學理念。通過入腦入心達到“潤物細無聲，”不斷增強節約型機關建設的積極性主動性創造性。在工作目標上，要深入領會高質量發展的豐富內涵和基本要求，做決策、謀發展、搞管理、做服務，牢牢把握機關運行的工作主線，降低機關運行成本，提升保障和管理效能。在工作舉措上，既要立足全面，又要聚焦轉變政府職能和建設服務型政府，正確處理投入與產出、節能與效能的關系，杜絕“政績工程”和“形象工程”。在保障措施上，要立足黨政機關組織、建設、運轉和發展的各個領域，根據人、財、物實際情況，制定標準體系，推行政務公開，實現節約型機關建設有法可依、有法必依，高效規范、公開透明。

三、聚焦主責主業，探索服務新路

廉政引領，干出實效。首先是拓展教育載體，強化理論武裝，筑牢思想防線。將黨史學習教育與我為群眾辦實事結合起來，著力在“辦實事、解難題、提質量、增實效”上下功夫，出實招。其次是加強廉潔意識。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，制訂黨員干部學習計劃，采取集中學習、個人學習等形式學習黨章黨規黨紀，集中開展“三個以案”警示教育案例學習，觀看廉政警示教育片。教育引導黨員增強廉潔自律意識，不斷提升為民服務素質，堅守廉潔底線，樹立為民服務的公仆意識。其次是加強能力提升。開展業務知識和服務理念培訓，從而提高業務能力和服務意識，充分激發黨員干部為群眾辦實事、辦好事的熱情。進一步提升窗口人員服務意識和辦事水平，使“微笑服務”成為常態，營造作風優良、服務高效、態度熱情的服務環境。

實事求是，找準短板。加強黨風廉政建設，歸根到底是為了推動工作的有效開展。履行好管理部門的主責主業，借鑒先進經驗、創新做法，總結并轉化應用；科學化、規范化、制度化推進工作；摒棄老套單一的管理服務模式，提供高效服務；著力提高工程建設、項目管理、信息化建設、醫療服務的專業化水平。

與時俱進，開好新局。一是加快標準化建設，積極推進地方標準制定工作。二是加快構建產權清晰、管理規范、使用高效的辦公用房管理模式，著力推動辦公用房管理向縱深發展。三是加強公務用車全生命周期管理，全面提升公務用車管理的規范化、專業化水平。四是創新保障模式，優化服務手段，統籌做好重點區域和干部職工的服務保障，為服務對象提供更優質高效的服務。五是持續加強對物業等服務企業的監督檢查，探索建立組織形式多元、運行高效的服務保障機制。

四、加強隊伍建設，夯實智力支撐

政治路線確定以后，干部是決定的因素。實現黨風廉政建設與實務工作兩不誤兩促進，關鍵就是要打造一支精良優秀的干部隊伍。通過選調、借調、臨聘等方式，增強工作力量，優化人員結構。

在新時代新任務新要求下，人才缺乏是制約高質量發展的瓶頸。人才是第一資源的人才觀沒有真正樹立，對人才問題缺乏危機感和責任感。引進人才的途徑少，留住人才的辦法不多。重使用輕培養，人才隊伍結構不夠合理。如，領導班子年齡，專業結構不盡合理；骨干力量中高素質、高學歷、專業化人員偏少；行政管理人員、后勤人員多，專業干部少；后備人才儲備不夠，存在斷檔。人才流失也在一定范圍內存在；人崗不匹配現象、人才培養機制不完善等也制約著專業技術人才能力的發揮。

要構建集中統一管理和標準化信息化建設“一體兩翼”發展格局，積極創新“兩化”融合的管理保障服務機制，探索形成以“兩化”融合為支撐的發展路徑，最需要的就是人才。要主動適應經濟社會發展的新要求，著力培養干部職工精益求精的工匠精神，努力建設一支適應形勢發展要求的高素質干部職工隊伍，“善操作、精業務、會落實、能創新、敢擔當”，全面提升履職盡責的本領。要聚焦人才工作短板，優化人才隊伍結構，構建和完善多層次、多形式的專門人才培養、引進體系。嚴格干部平時管理和考核，實時掌握干部的德才表現，強化憑工作實績立身的意識。進一步規范干部選拔任用制度，用好各專業、各年齡段的優秀干部。完善教育培訓機制，加強業務技能培訓，強化干部實踐鍛煉，打造一批推動高質量發展的生力軍。

五、堅持嚴管厚愛，強化監督問責

沒有監督的權力必然產生腐敗。只有把權力關進制度的籠子里，才能確保其真正地為人民服務。作風建設永遠在路上，堅持問題導向，結合全面從嚴治黨，全面排查作風建設存在的問題，建立健全首問責任、服務承諾、限時辦結、績效考核等制度，做到層層壓實責任、事事有規可循、人人按章辦事。特別是要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，圍繞降低機關運行成本、建設節約型機關的目標，把厲行節約反對浪費的各項要求體現在管理、保障、服務的各個環節，落實到機關資產、經費、公務活動、公務用車、辦公用房管理等各個領域，切實把黨風廉政建設的各項措施落到實處。

構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，是高質量發展必須跨越的關口。要圍繞質量變革、效率變革、動力變革，在堅持和完善現有政策和制度的基礎上，加快建立適應新時代新任務的政策和制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，政策舉措更加有效。要著力構建監管體系，建立考核、統計等績效評價體系，健全政務公開、服務監管、責任追究等監督體系，奠定高質量發展的堅實基礎。

構建內容完善、邊界清晰的工作責任體系，促使各項工作更好地落地落實。把制度紀律作為帶電的“高壓線”，建立健全黨內監督、行政監督、群眾監督協同發力的監督機制，筑牢前期預防、中期監管和后期組織的“三道防線”。建立和完善監督制度體系，有效打通監督“最后一公里”，做到有舉報必查，有線索必核，對違反制度紀律的抓早抓小，防微杜漸。