警惕“套路式”調研

●江竹軒

中央“八項規定”實施以來，“輕車簡從”“減少陪同”已經成為基層常態。但不可否認，在個別地方，領導下基層調研“層層陪同”困局仍在不同程度地存在。在個別干部眼里，似乎只有層層陪同才能顯示對上級領導的“高度重視”。

調研是謀事之基、成事之道。《韓非子·孤憤》曰：“不明察，不能燭私。”意思是不仔細調查研究、了解情況，就不能洞察隱私真情。作為黨政干部，無論是制定政策，還是落實上級部署，都需“明察”“燭私”。胸中懷棋局，眼里有棋步，方能切中實際，做出符合客觀之事。通過調查研究，方能掌握事物本源，掌握事物的本源，才能得出正確的結論，做到知己知彼，早預早謀。故此，必須練好調研基本功，習慣眼往基層看、心往基層想、人往基層走，將基層實情掌握得清清楚楚。

調研是尋求問題的根源，弄清事情的本質，找到解決矛盾的“金鑰匙”。這就決定了調研必是帶著問題下去，對標問題躬身察實情，取得“真經”滿意而歸。然而，有的調研陷于“套路”，走的是預設的路徑，看的是打造的“盆景”，聽的是精致的報告，讓調研偏離實際。個別干部講求“陣式”，帶著“彗星式”尾巴調研，要求下級“層層陪同”，讓調研“隔著車窗看”“圍著餐桌轉”，名副其實“到此一游”。綜上調研模式，既浪費人力物力、增添基層負擔，又滋生形式主義，帶壞干部作風。

產生“套路式”調研，歸根到底是權力思想作祟。俗話說：“無事不登三寶殿。”有的干部恰恰相反，即便沒有調研課題，也要到基層晃悠晃悠，明知是預設路徑、人造“盆景”，也會心照不宣，相互配合演戲，享受“權力至上”的快感。對于基層干部而言，上級來調研是榮耀，既可以博取好感，又可以趁機爭取資金項目，故而設法讓領導滿意。即使沒有所求所取，作為下級干部，也不能隨意怠慢。由此，“套路式”調研油然而生，且各取所需、各謀所求，讓這種“無事調研”市場不冷。

整治“套路式”調研，須從權力監管入手。既然調研者是憑借其權力，有意制造“套路”，或者甘愿被“套路”，就必須管控決策權，防止以手中資源做人情，到基層亂表態亂承諾，杜絕政策亂開口子，資源分配不留“暗箱”，人事安排不設“后門”，斷掉“拉關系”“走捷徑”的根子。實行調研審批制，非必要之事不調研，無事不能擾基層，讓基層干部靜心干事。同時，要嚴管公車使用，強化公務接待審批，切斷“套路式”調研的物質保障，避免以調研之名“吃公函”。