全國油氣礦產資源國情調查工作實踐與思考

周立明，韓 征，張道勇，任繼紅，張晨朔，郭海曉，谷宇峰

(自然資源部油氣資源戰略研究中心，北京 100034)

礦產資源是重要的自然資源之一，是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。近年來，隨著經濟的高速發展，我國對礦產資源的需求不斷增大，礦產資源勘探開發水平不斷提升，礦產資源的數量、質量、結構、空間分布發生了較大的變化[1-3]。為全面掌握我國礦產資源國情現狀，履行自然資源管理“兩統一”職責，建立統一規范的自然資源調查監測評價制度，自然資源部組織開展礦產資源國情調查工作[4]。油氣礦產資源國情調查是礦產資源國情調查工作的重要組成部分，本次調查以2020年12月31日為基準日，以探明儲量數據庫為基礎，對全國石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣探明儲量數據進行調查，并對儲量特征進行匯總分析[5]。通過本次調查，將全面獲取當前我國各類油氣礦產資源數量、質量、結構和空間分布等基礎數據，查明油氣礦產資源與各類主體功能區的空間關系，全面掌握國內油氣礦產資源供應能力和開發利用潛力，科學分析境外油氣礦產資源的可供性，推動建立油氣礦產資源定期調查評價制度，為準確判斷經濟形勢、科學制定規劃政策、守住油氣礦產資源安全底線提供基礎支撐。

1 調查內容及流程

1.1 數據庫核查

1.1.1 油(氣)田信息核查

以油氣探明儲量數據庫為基礎，核查油(氣)田信息，包括所在盆地、省份、礦業權信息、含油氣層位、原油性質、開發狀態、含油(氣)面積、累計探明地質儲量、采收率、累計探明技術可采儲量、累計探明經濟可采儲量、累計產量、剩余經濟可采儲量等。掌握油(氣)田地質、技術、經濟、環境、生態約束條件等影響開發利用的因素和關鍵指標。

1.1.2 儲量數據核查

對油氣探明儲量數據庫計算單元參數項進行逐項核查，若有數據缺失，根據各類探明儲量報告補充、完善。核查信息包括計算單元名稱、地質儲量、采收率、技術可采儲量、經濟可采儲量、累計產量、剩余經濟可采儲量等儲量數據，含油(氣)面積、有效厚度、孔隙度、含油(氣)飽和度、油(氣)體積系數、地面原油密度、偏差系數、氣油比等儲量技術參數，層位、油氣藏中部埋深、空氣滲透率、凝固點、油(氣)藏類型、甲烷含量、天然氣相對密度、儲層巖性、地層原油黏度、地面條件、沉積相等。

1.2 調查對象梳理

梳理全國油(氣)田內有無政策性關閉油(氣)田、廢棄油(氣)田等具體調查對象。開展油(氣)田與重要功能區空間關系梳理，將生態保護紅線、永久基本農田等控制線以及自然保護地范圍疊合在全國油(氣)田分布圖上，形成重要功能區與全國油(氣)田疊合圖，并分析油(氣)田與生態紅線、永久基本農田、自然保護地(自然保護區、國家公園、自然公園)等重要功能區的重疊關系。

1.3 專題評價

1.3.1 重要功能區油氣儲量狀況評價

在數據庫核查和調查對象梳理的基礎上，開展生態紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界、自然保護地(自然保護區、國家公園、自然公園)等重要功能區范圍內探明儲量狀況、產能建設等專題研究。分析產能消失對國內礦產資源安全供應底線的影響，開展比較效益研究，提出優化調整功能區的建議以及石油天然氣儲備建議等。

1.3.2 政策性關閉油(氣)田調查評價

以油氣探明儲量數據庫為基礎，調查開展政策性關閉油(氣)田內殘留探明儲量的數量、質量、結構，以及地質、技術、經濟、環境、生態約束條件等影響開發利用的因素和關鍵指標。

1.3.3 廢棄油(氣)田調查評價

以油氣探明儲量數據庫為基礎，調查油(氣)田廢棄原因及現狀，評價殘留儲量是否具有再利用價值。

1.3.4 難動用儲量評價

開展探明儲量難動用儲量評價分析，各石油企業根據本公司技術手段與經營狀況開展難動儲量評價，難動用原因總體上分為技術原因和經濟原因。

1.3.5 境外油氣儲量利用情況評價

調查我國石油企業在境外從事油氣勘探開發現狀，了解境外油氣儲量利用情況，總結我國利用境外成果與經驗，給出提升國際競爭力的建議。

1.4 綜合研究

1.4.1 全國油氣探明儲量數據庫建設研究

在油氣資源國情調查成果基礎上，對油氣探明儲量數據庫進行補充完善，建立油氣資源儲量新分類標準下的國家油氣資源家底賬簿[6]。

1.4.2 油氣資源保障程度研究

根據調查成果數據，結合資源賦存分布特點，以及技術經濟、生態保護、產業政策等條件，科學評價可利用油氣資源情況，進行資源保障供需形勢分析，論證提出國內油氣資源供應能力和開發利用潛力，綜合評價國內油氣資源可持續保障能力。

1.5 工作流程

油氣礦產資源國情調查工作流程包括資料收集、內業整理、外業調查和成果匯總分析。①資料收集，收集探明儲量數據庫、儲量報告和相關專題研究報告，如測井報告、分析化驗報告等；②內業整理，進行調查單元梳理、本地數據整理和油(氣)田與重要功能區空間關系梳理；③外業調查，針對大型儲量規模的油(氣)田和存疑油(氣)田組織外業調查，調查油(氣)田的地理概況、原始資料合規性和真實性、勘探開發情況等；④成果匯總分析，在本次調查工作的基礎上，總結油氣礦產資源國情調查成果，并給出相關政策建議。

2 取得的主要成效與認識

2.1 主要成效

2.1.1 系統梳理油氣探明儲量現狀，掌握儲量的分布和品位狀況

本次國情調查系統梳理了我國油氣儲量現狀，摸清了油氣探明儲量數量、質量、結構和空間分布等情況。

2.1.2 完成五項專題調查，明確各類型儲量現狀

通過本次調查，完成了重要功能區儲量狀況、政策性關閉油(氣)田評價、廢棄油(氣)田評價、難動用儲量評價和境外儲量利用現狀研究等專題調查。掌握了各類儲量的現狀，進一步明確了各類型儲量對于今后增儲上產的影響，分析了難動用儲量的分布特點、地質特征及難動用原因，了解了境外儲量利用現狀。

2.1.3 完善探明儲量數據庫，筑牢儲量數據基礎

通過本次調查，完善了全國油氣探明儲量數據庫，對數據庫缺失和錯誤數據項進行補充完善，進一步夯實了探明儲量數據庫基礎。建立了新分類標準下油氣探明儲量家底賬簿，完善了油氣儲量統計和動態更新的管理制度。

2.1.4 建立國情調查圖形庫，促進儲量信息化管理

通過本次調查，建立了以油(氣)田為單元，以含油氣盆地、礦業權、行政區劃為基礎，以油(氣)田面積疊合圖、空間立體圖、綜合柱狀圖及油氣藏剖面圖等圖件為管理單元的圖形庫，向儲量信息化管理邁進了一大步。

2.1.5 綜合評價可利用資源情況，提出油氣資源保障措施

通過綜合研究，提出一系列油氣資源保障措施，包括通過拓展新區新領域和老區精細勘探，形成有序的資源接替系列；通過技術攻關，提高探明儲量的動用率和采收率；實施“深化東部、發展西部、常非并舉”的戰略布局；以及大力推進“高效勘探”“老油(氣)田穩產”“新區效益建產”和“科技創新”等專項行動。

2.2 主要認識

2.2.1 油氣礦產資源國情調查是關乎國家能源生產安全的重要工作

本次油氣礦產資源國情調查摸清了油氣礦產資源數量、質量、結構和空間分布情況，全面系統的開展了重要功能區、政策性關閉油(氣)田、廢棄油(氣)田油氣探明儲量狀況、難動用儲量現狀等專題調查與評價，為我國今后油氣儲量管理工作奠定了堅實可靠的數據及圖形基礎，可有效促進油氣儲量動態更新機制，并從資源儲量狀況和提升產能保障應對舉措等方面，論證我國油氣資源供應能力和開發利用潛力，綜合評價我國油氣資源保障能力。該項工作是確保油氣資源安全和經濟安全的重要前提，是制定國家油氣資源戰略、決策、規劃和完善產業政策，統籌油氣資源開發與生態保護關系，以及合理配置油氣資源、優化產業結構布局和推動區域經濟發展的重要基礎。

2.2.2 國內油氣剩余資源儲量豐富，實現油氣可持續發展的基礎堅實

截至2020年底，我國原油剩余經濟可采儲量主要分布在鄂爾多斯盆地、渤海海域、渤海灣盆地、松遼盆地、準噶爾盆地、塔里木盆地、珠江口盆地，累計儲量占全國比例約為92.4%，氣層氣剩余經濟可采儲量主要分布在鄂爾多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地、松遼盆地、東海盆地、瓊東南盆地、鶯歌海盆地、渤海海域，累計儲量占全國比例約為94.6%，頁巖氣剩余經濟可采儲量分布在四川盆地，煤層氣剩余經濟可采儲量主要分布在沁水盆地和鄂爾多斯盆地，累計儲量占全國比例約為96.7%[7]。大盆地剩余資源儲量豐富，是油氣增儲上產的主體，是實現油氣可持續發展具備堅實的基礎。

2.2.3 我國境外油氣資源是保障國家能源安全的重要組成部分

隨著世界經濟持續增長，能源需求也不斷增加。為緩解國家能源需求和對外依存度，在國家“充分利用國內外兩種資源、兩個市場”和“走出去”戰略方針指引下，我國境外油氣業務得以快速發展，為緩解國家能源需求和對外依存度起到了重要作用。因此，為保障我國的油氣資源供應，繼續以“堅持立足國內，充分挖掘國內資源潛力，加大油氣勘探開發力度，提高資源供給能力和保障程度”為基礎，繼續實施“走出去”油氣發展戰略，更多更有效地利用好兩個市場和兩種資源，為我國國民經濟建設提供油氣資源保障。

3 存在的問題及建議

3.1 存在的問題

3.1.1 儲量數據庫需要進一步完善

對全國油氣探明儲量數據庫進行了數據的完整性、規范性、準確性和自洽性的核查，共核查數據項2 624萬個，共計梳理有問題的數據項約7.9萬項，占比約為0.3%。未發現儲量數據及相關參數有誤，發現的主要問題有兩個，一是探明儲量數據庫中部分項未填寫，包括層位代碼、地面條件、發現年度、油水界面海拔、含油高度等；二是部分項填寫不規范，如“埋藏深度”填寫數據應為正值，部分項填寫的數據為負值，經核實發現將“埋藏深度”數據誤填為“海拔”數據。

3.1.2 儲量圖形庫建設基礎較差

儲量圖形庫建設基礎較差，主要表現在三個方面：一是對于一些老油(氣)田，儲量相關圖件以紙質為主，無矢量化圖件；二是各油公司現有的矢量圖格式不統一，存在GeoMap、雙狐、MapGIS等多種格式，需要統一格式；三是矢量圖的投影坐標系統大部分為西安80，也有少部分為北京54投影系統和2 000國家大地坐標系，需要統一投影坐標系統。

3.1.3 儲量品質逐年變差，效益開發難度加大

隨著勘探工作的深入，面臨的對象越來越復雜，尋找優質儲量的難度不斷增加。勘探對象正在由中淺層常規油氣藏轉向致密、深層油氣藏，新增探明儲量以深層、特低滲透、稠油、薄層為主，儲量品位變差、效益開發難度進一步加大。

3.2 建議

3.2.1 加強技術把關，規范儲量數據庫填寫

通過對探明儲量數據庫的核查，未發現儲量數據的錯誤，主要有兩方面問題，一是部分項未填寫，如層位代碼未填寫；二是部分項填寫不規范，如“埋藏深度”填寫為負值。建議加強技術把關，進一步落實工作責任，嚴把數據源頭入庫關，確保數據準確、完善、規范。

3.2.2 形成技術規范，指導儲量圖形庫建設

本次油氣礦產資源國情調查工作，建立了以油(氣)田為單元，以含油氣盆地、礦業權、行政區劃為基礎，以油(氣)田面積疊合圖、空間立體圖、綜合柱狀圖及油氣藏剖面圖等圖件為管理單元的全國國情調查圖形庫，向儲量信息化管理邁進了一大步。建議形成技術規范，用于指導儲量圖形庫下一步的優化完善。

3.2.3 制定扶持政策，推動難動用儲量有效開發

本次國情調查開展了我國難動用儲量評價研究，原油難動用儲量主要分布在渤海灣盆地、松遼盆地和塔里木盆地；氣層氣難動用儲量主要分布在四川盆地、鄂爾多斯盆地和松遼盆地。建議制定扶持政策，推進難動用儲量效益開發，實現存量資源高效利用。

3.2.4 強化理論與技術創新，實現低品位儲量效益開發

我國已開發油(氣)田采出程度普遍較高，低品位儲量占較大比例，剩余油分布零散、挖潛難度大，導致效益開發難度增大。建議大力推進理論與技術創新，如強化攻關水平井體積壓裂、直井分層壓裂、高溫高壓深層儲層改造等技術，不斷提高單井產量及經濟性，提高低品位儲量動用程度，實現低品位儲量效益開發。

4 結 語

自然資源部和相關石油企業在此次油氣資源國情調查工作中投入了大量的人力、物力和財力，對我國油氣資源儲量進行了系統的梳理，完善了我國油氣探明儲量數據庫、建成了油氣儲量圖形庫，并且初步實現了數據庫與圖形庫之間的聯動，推動了油氣礦產資源儲量管理信息化和智能化建設。建議定期開展油氣礦產資源儲量國情調查工作，使之成為推進油氣儲量動態管理的重要手段，有利于總結利用前期調查成果，并不斷動態完善，長期在油氣資源儲量管理中發揮重要作用。