生態清潔小流域綜合治理模式分析

王建宏，鄧婕

（林州市水利局，河南 林州 456550）

0 引言

隨著國家生態文明建設戰略逐步實施，提高小流域生活環境質量建設也更為突出，傳統小流域綜合治理模式已經遠不能適應這一新的變革，生態清潔小流域綜合治理模式便應運而生，分析研究生態清潔小流域綜合治理模式便成為關注的焦點。結合生態建設實踐案例，深入探討生態清潔小流域綜合治理模式的基本內容顯得尤為必要。

1 生態清潔小流域綜合治理模式的基本認識

1.1 生態清潔小流域綜合治理模式基本內涵

生態清潔小流域是指以小流域為單元，水土資源保護為核心，統一規劃，因地制宜，工程、林草和耕作三大措施綜合治理，筑牢生態修復、治理和保護防線，促進生態系統良性循環，實現流域內資源合理利用與優化配置、人與自然和諧相處、經濟社會可持續發展。

生態清潔小流域綜合治理實現水土資源有效保護、合理配置和高效利用，河（溝）道基本保持自然狀態，環境可承載人們對流域的有限干擾，人與自然和諧互動，綠色產業協調發展。

1.2 亟待解決問題

在高效準確科學監測生態清潔小流域綜合治理效果的基礎上，研究與探索未來促進生態清潔小流域綜合治理高質量發展的對策及其可行路徑。

2 小流域傳統治理模式與生態清潔治理模式對比

2.1 傳統小流域綜合治理模式的基本內容

傳統小流域綜合治理模式主要應用于20 世紀50 年代到90 年代水土流失重點治理早期階段，實施山林水路田綜合治理，因害設防建設生態防護型小流域，因地制宜培育水保林，進一步增強生態服務功能。歷時較長才能恢復或依靠自然恢復植被很難、水土流失比較嚴重、人口密度大的山地丘陵區是該模式主要應用范圍。

2.2 生態清潔小流域綜合治理模式的基本內容

以土壤侵蝕模數為監測指標的水土流失得到有效控制，點、面源污染治理達到目標要求，點源污染：鄉村生活污水處理率，衛生廁所普及率，酒店、飯店和農家樂等地點產生的污水進行監測與處理；面源污染：化肥施用強度，農地、果園等施用農藥的種類、強度和方法等。河流健康狀況：溝道橫向攔擋建筑物密度，河岸帶植被覆蓋率，生物天然性指標等。

2.3 二者對比分析

傳統小流域綜合治理模式主要體現出生態防護型治理特征，是當前小流域綜合治理所有新型模式的共同基礎，重點突出表現在流域中游區水保工程、林草和耕作措施的綜合配置，溝坡兼治，人工撫育水保林提高小流域植被覆蓋率；技術路線重點突出生態公益服務，兼顧經濟社會效益，治理成果追求生態基礎支撐和保障，突出水土保持，兼顧生態環境改善，是降低小流域山洪災害損失的早期主要治理模式。生態清潔小流域綜合治理模式是當前階段廣泛推廣的新模式，現階段仍然要保護好水土流失治理和林草植被整治成果；在生態穩固基礎上，統籌小流域上中下游各區段特點，統一規劃，因地制宜；上游區重點撫育水源涵養林，中游區注重綜合治理，下游區突出宜水發展。其目標更加切合國家生態文明建設戰略，鄉村振興戰略，實現美麗鄉村建設目標，統籌水土資源保護、生態環境改善和產業協調發展。其治理成果發揮著實現綠色崛起、生態立身目標的功能，能加速形成生態文明、水土保持的新格局，順應新時代小流域綜合治理模式的發展趨勢。

3 生態清潔小流域綜合治理模式實踐案例分析

3.1 生態清潔小流域基本概況

3.1.1 自然社會狀況

生態清潔小流域實踐案例位于有“全國特色小鎮”美譽的某境內，總面積57.64 km2，水土流失面積19.94 km2。小流域轄區3個行政村，總人口2 358人，有國家5A級景區，距縣城66 km。

小流域資源豐富，物產豐饒。鄉鎮企業以建材、建筑、運輸、木材加工為主。農業主產小麥、玉米。珍稀野生動物種類繁多，有金錢豹、大鯢、梅花鹿、貓頭鷹、香獐等。盛產木耳、猴頭、鹿茸、蘑菇、獼猴桃等土特產。礦產品有金、鐵、鉬、銅、瑩石等，其中鐵礦儲量最大；食用菌主要有香菇、木耳、鹿茸、竹筍菌等；林果產品主要有野生獼猴桃、核桃、無核桃、板栗等；中藥材主要有山芋肉、天麻、杜仲、柴胡、連翹、五味子等600多種，素有天然藥庫之稱。

人們依托豐富的自然資源和國家5A級旅游風景區的區位優勢，大力發展山茱萸生產加工和“農家樂”等產業，實施生態清潔小流域綜合治理4年后，人均收入1.60萬元。

3.1.2 水土流失現狀及成因

小流域經過4年來的綜合治理，水土流失狀況得到明顯控制，輕度以下水土流失面積占土地總面積的90%以上，土壤侵蝕模數均處于1 500 t/（km2·a）以下。

小流域內地形、氣候、地質、土壤和植被等五大自然因素綜合作用，突出表現為地面坡度大，暴雨強度高，土壤結構松散，易于產生水土流失；近年來流域內開礦、修路、挖渠和建房等生產建設活動，也造成了新的水土流失，尤其是欒西高速和G345國道兩項目，施工戰線長、擾動范圍廣和棄渣量大等主導因素更是加劇了小流域水土流失。

3.2 生態清潔小流域綜合治理實踐

3.2.1 指導思想與基本原則

生態清潔小流域建設以新時代高質量發展觀為指導，以《中華人民共和國水土保持法》等法律法規為依據，認真貫徹落實黨的十九大精神；統籌水土保持與防洪、水資源保護、山洪災害防治的關系，堅持水土資源、生態環境可持續主線，以水土資源綜合利用能力、生態環境綜合保護能力和流域綜合管理能力為重點，全面規劃、統籌兼顧、綜合防治，大力推進水土保持生態建設快速、健康發展，為建設資源節約型、環境友好型社會打好基礎，實施鄉村振興戰略，全面建設社會主義新農村。

生態清潔小流域建設，一要預防為主、保護優先及全面規劃；二要因地制宜、科學配置；三要統籌規劃，突出重點；四要政策引導、公眾參與。

3.2.2 水土流失綜合治理筑牢小流域生態保護基礎

生態清潔小流域綜合治理措施體系主要包括工程、林草措施和封禁治理3部分。①工程措施：生態清潔小流域建設土石方工程包括攔砂壩9 座、護地堰3.61 km、排（截）水溝1.07 km、溝河疏浚0.85 km、谷坊9座、生產道路0.20 km、蓄水池5座、沉砂池5座。②林草措施：生態清潔小流域建設林草工程包括岸灘綠化9.60 km、農村人居環境綠化1.30 hm2、核桃栽植園10.67 hm2、疏林補植68.62萬株。經過治理，小流域內林草覆蓋率提高到85%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的95%以上。③封禁治理：封禁撫育自然林草坡生態修復達1 983.69 hm2、標志牌5個、網圍欄0.50 km。

生態清潔小流域建設投資總計1 028.08萬元，治理水土流失面積19.94 km2。

3.2.3 點、面源污染得到綜合整治

3.2.3.1 點源污染治理

居民開辦農家賓館成為主要經濟來源，村莊的整潔及點源污染治理顯得尤為重要。村內生活垃圾由專人收集后運輸到鎮垃圾處理廠，垃圾處理率達到95%以上；建造固液分離池、氧化池、一級濕地池和二級濕地池等生活污水處理設施，采用無動力“固液分離、水質凈化、水質穩定”三段法生活污水處理技術，將廢水中的細菌、有機物、氮、氨等大部分由厭氧菌分解，小流域出口水質達到三類水標準以上，生活污水處理率達88%以上。

3.2.3.2 面源污染治理

從減少化肥使用、畜禽養殖廠拆除、農業廢棄物利用、生活垃圾集中清運等方面探索面源污染治理方法。化肥施用量從60 t/hm2減少到13.32 t/hm2，從單一氮肥向氮、磷、鉀肥轉變，施肥深度從表層施肥向深耕施肥轉變，切實減少化肥造成的水體富營養化；拆除水源涵養區全部養殖場，徹底消滅畜禽糞便造成的面源污染。

3.2.4 河道生態健康狀況

小流域河道以防洪為主，兼顧景觀、親水、生態等功能，對河道建筑垃圾、亂石雜草進行清理，同時通過構筑一系列溢流堰調節水位，分段蓄水，抬高上游水位，使壩上游壅水，河水充盈，形成一道觀賞性的跌水小瀑布，將水流形態之美盡情展現。抬高上游水位也有利于魚類棲息，有利于水生物生長，并可供人們休閑觀賞。工程總投資2 985.67萬元，綜合整治河道長1 093 m。主要建設內容包括河道疏浚1 093 m，兩岸新建漿砌石擋墻1 521 m，右岸現狀擋墻加固250 m，新建景觀溢流堰8座，新建排水涵3座，新建提水泵站1處，新修人行步道及綠化帶工程439 m，右岸道路新修景觀長廊1處，新修景觀汀步6處，新建踏步6處，安裝石材欄桿524 m。

3.2.5 生態清潔小流域綜合治理成效

生態清潔小流域水土流失綜合治理程度95%以上，林草面積占宜林宜草面積95%以上，坡耕地得到全面治理，土壤侵蝕強度為輕度以下。流域內村莊垃圾處理率95%以上，生活污水處理率88%以上，出境水質持續穩定在Ⅲ類標準以上，人居環境得到極大改善，人均收入穩定增加。

3.3 生態清潔小流域綜合治理模式實踐特色

4 年來，政府統籌協調各部門，利用項目資金和地方財政資金對小流域從“綠化、美化、亮化”等方位經過全面建設，基本展現出生態清潔小流域綜合治理模式實踐特色。

綜觀案例實踐表明，生態清潔小流域綜合治理模式的實踐特色突出表現為以下幾點：①水土流失綜合治理程度優等，公益性生態基礎穩固；②水土資源配置合理、保護有效、開發利用節能高效；③河（溝）道行進基本保持自然狀態；④小流域生態涵養水量充沛、水質優良；⑤人居生態環境得到根本改善；⑥人均收入穩定增長。

4 結語

①經對比分析，梳理了生態清潔小流域綜合治理模式的理念，概念原理及技術路線。②生態文明建設引領，以小流域為單元、綜合治理、山林水田湖草統一規劃為遵循。③生態清潔小流域建設改善了流域內生態環境，提高了當地群眾對于水土保持的認識，激發了群眾自覺參與水土保持生態建設的熱情。④實踐案例實施部門聯動整合項目資金，水利部門做好坡耕地治理、水利設施配套，林業部門做好苗木配套，農綜開發做好田間水系配套，交通部門做好道路橋梁修建等，真正形成各部門齊心協力，共同投入水保工作的新格局。⑤力爭在縣域內打造出更多更好的生態清潔小流域，為保護這一方碧水藍天砥礪奮進。