賀李河治理工程管理措施

王艷春

（蘭考縣水利局，河南 蘭考 475300）

1 賀李河概況

賀李河北鄰黃蔡河、南與楊河流域接壤，屬萬福河水系，為紅衛河南支（現名東魚河）主要支流之一，是黃河故道地區的骨干排水河道之一，更是蘭考縣北故道以南、商丘干渠以東的主要排水河道。流域形如菱角，長約32 km，平均寬度6.80 km，周長約87 km，流域地形自西向東傾斜，地面高程由69 m至64 m，高差約5 m，平均地面坡降1/7 000～1/6 000。總流域面積240.65 km2，其中蘭考縣境內流域面積214.93 km2，耕地1.32萬hm2，該流域歷史上為河南省蘭考、民權兩縣的農業基地。

2 工程氣象與地質

2.1 氣象

項目區屬暖溫帶半濕潤季風氣候區，為中國南北氣候由暖溫帶過渡到亞熱帶的過渡地帶，因此，既具有暖溫帶半濕潤季風氣候的特點，又具有大陸性氣候的一些特征，受歷史上黃泛區及黃河故道的影響，目前仍有較輕的風沙危害。夏熱多雨，冬寒晴燥，春旱多風，秋旱少雨，冷暖和旱澇的轉變往往很突出。

2.2 地質

根據開封市水利局及蘭考縣水利局提供的資料，進行綜合分析、論證和評價后認為，該河工程地質良好，適宜河道的開挖整治和興建中、小型水利工程。此地區內主要工程地質問題基本明確，存在的部分問題可通過工程設計優化和采取相應的工程處理措施得到解決。

全流域屬黃河故道沖積區，表面土壤，上、中游多為壤土、沙土及沙丘，下游多為淤土。地下水埋深大部分地區為2～4 m，由于歷史上黃河多次改道和泛濫，形成故道交錯、丘洼相間，形成上、下游地勢較高，中游低凹的特點，因而每遇暴雨、排水不暢，極易積澇成災。

3 工程現狀

河道自1991 年冬按三年一遇除澇標準治理以來，經十多年的運行，河道淤積，河床縮窄，排水極為不暢，致使洪澇災害逐年加重。個別地段有路無橋，兩岸群眾筑壩過路，更加重了河道的淤積，河道于賀村以下行經飛沙地區，此段被當地稱作“落沙段”，長約1.50 km，風沙淤塞嚴重，此處淤高達2 m以上，個別河段已淤積近至建筑物蓋梁底，嚴重阻水。

4 工程建設的必要性

近年來，賀李河由于河道淤積及風沙沉積，建筑物不配套，排水標準低，地勢低洼，加之部分建筑物年久失修，澇堿災害較嚴重。澇堿災害嚴重地影響著該地區的工農業發展和廣大人民群眾的生活水平，該河已急待整治，刻不容緩。

目前，整個治理段平均淤高1.60 m 左右，其排澇能力遠不足3年一遇標準。遇到較大降雨，澇水滯留于支流及田間長達數日，造成部分農田絕收。年經濟損失達2 500多萬元，嚴重影響了蘭考縣工農業生產的發展和人民群眾生命財產的安全。為此，兩岸群眾對治理賀李河的要求也十分強烈，賀李河工程的治理十分必要，已到了非治理不可的地步。

5 工程任務和規模

賀李河為黃河故道地區的骨干排水河道之一，更是蘭考縣北故道以南、商丘干渠以東的主要排水河道。此工程河道治理長度32.85 km，流域面積217.15 km2，按三年一遇除澇標準設計，10年一遇防洪標準校核，水文資料采用1970年5月河南省水利廳編制的《河南治淮規劃要點報告水文計算說明書》中的豫東及沙潁河平原區水文計算成果，通過計算得出3年一遇除澇及10年一遇防洪設計流量。除澇水位及河底高程按1991年7月開封市水利建筑勘察設計院編制的《賀李河整治工程設計任務書及概算》中賀李河設計成果不變。

工程需進行河道疏浚32.85 km，需要重建橋梁11座，加固維修橋梁3 座，擴建2 座，新建退水涵洞48 座，新建退水閘4座。規劃河段上現有建筑物44 座，其中橋梁41 座，護岸2 處，跌水1座。目前現狀良好、保留使用的有橋梁25座，護岸2處，跌水1 座；需要重建橋梁11 座，加固維修橋梁3座，擴建橋梁2座；新建退水涵洞48座；新建退水閘4座。

6 工程管理措施

6.1 設立稱職機構，做好監護

根據河南省水利廳“水利工程管理”要求，蘭考縣水利局應設賀李河管理所，下設管理段。參照水電頒發《水利工程管理單位編制定員試行標準》，各基層單位要求編定員，配足人員，主要職能是對所管轄區段和工程安全、水質、水量等進行日常監護，并將有關情況，特別是異常情況及時上報所屬上級部門。

6.2 嚴格管理制度，規范管理

工程管理范圍，賀李河河道沿線管理寬度為林帶以外5 m。主要建筑物安全保護區范圍為工程周圍500 m 以內。工程調度運用，由管理單位結合工程狀況，按照主管單位統一調度運用計劃，當地群眾或個人，不得私自啟用，嚴格管理制度，確保工程運行安全可靠。

6.3 配備專管人員，加強管理

在對賀李河河道治理工程進行實際管理時，建立專門的機構，市水利行政主管部門作為主管領導，所在縣、鄉、村要由專人負責，工作要進行細化，將各部分的崗位職能落實到位，同時需要建立健全溝通機制，實現信息共享，完善各部門間的溝通。并選配群眾護河、護林、保護建筑物工程專管人員，劃分責任段，實行收益分成辦法，做到專業管理與群眾管理相結合的河道管理體系。

6.4 規范公平，保證質量

此工程的實施必須按照國家制定的三項基本制度：一、工程項目法人制；二、工程項目招投標制；三、工程項目監理制。開封市水利局成立賀李河整治工程施工管理局，根據招投標法，本著公正、平等的原則公開招標，由具有四級以上水利工程施工資格的單位中標后進行施工，現場施工中，必須由相應資格的監理單位，本著“三控制、一監理”的原則，嚴格按照合同條款，技術條款和有關規范和規程施工。

6.5 規范施工管理

施工單位在做好賀李河治理工程施工時，積極做好單元工程的報審工作，完工一個驗收一個，驗收一個評定一個，并做好工程資料的記錄和整理，形成系統的質量評定資料。監理單位要認真審查施工單位資質、人員資質及施工組織設計和施工方案，加強對施工單位日常管理。

6.6 推進河道歸化和生態建設

在賀李河河道整治過程中，必須確保河道的曲流符合有關標準。與直河相比，曲流河道能產生較強的水流，有效地增加水體容量，因此，曲流河道能有效地提高蓄水能力。在賀李河的河道周邊建設生態景觀，做好綠堤防護，營造生態景觀，既有利于河道形成良好的生態系統，又美化環境，給市容添光加彩。

6.7 依法對河道進行管理，加強宣傳

管理法規是做好河道治理工程管理的主要法律依據，提高人們對河道治理工程管理的認識，部門人員要嚴格遵守河道工程建設項目的審批程序，依法進行管理與監督，以保證河道治理工程的順利完成。另外，還要加強宣傳，要讓人們認識到河道治理的作用，加強對河道的保護。

7 總結

總之，水利工程河道治理工作極為重要，有關部門必須予以重視，保護河道的生態環境，使河道的水資源能夠得到充分利用。在賀李河河道治理工程中要加強管理，建立相應的管理制度和管理機構，還要有監督部門，加強管理、規范管理、依法管理，從而保證河道治理工程能夠安全有效地完成，切實將對生態環境造成的危害降到最低，以改善河道的周邊環境，從而實現水資源的可持續利用和對洪澇災害的有效防御，恢復河道流域對生態環境的調節功能。