發展綠色低碳產業 推進生態長江建設

王焰新

中國地質大學(武漢)校長、中國科學院院士

【編者按】2021 年深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會，以“深入學習貫徹習近平生態文明思想 努力建設人與自然和諧共生的美麗中國”為主題，于2021 年12 月28 日在四川省成都市舉行。中國地質大學(武漢)校長、中國科學院院士王焰新出席會議并作主旨演講。在此全文刊發，以饗讀者。

推動長江經濟帶發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略，是新時代我國區域發展重大戰略之一。2016 年、2018 年、2020 年，習近平總書記先后在長江上游的重慶、中游的武漢、下游的南京主持召開座談會并發表重要講話，站在歷史和全局的高度，為長江經濟帶發展掌舵領航、把脈定向、謀篇布局。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，提出了“生態優先、綠色發展”“共抓大保護、不搞大開發”等重大戰略論斷，為使長江永葆生機活力、為在長江經濟帶形成綠色發展方式和生活方式提供了科學的思想指引和行動指南，同時也構成了習近平生態文明思想的核心要義。

為了能夠更好地貫徹習近平總書記關于長江經濟帶生態文明建設的重要指示部署，首先需要明確長江經濟帶的國內戰略地位和國際戰略地位。在國內戰略地位方面，長江經濟帶包含了9 個國家中心城市的4 個(上海、武漢、重慶、成都)，20 個大城市中的10 個，擁有長三角、長江中游和成渝地區雙層經濟圈三大國家級增長極。同時，長江經濟帶坐擁長江三角洲城市群、皖江城市帶、鄱陽湖經濟帶、武漢城市圈、長株潭城市圈、成渝城市圈，是我國經濟總量最大、腹地最廣闊的經濟區。在國際戰略地位方面，從地質學的角度來看，長江經濟帶在地質構造上屬于特提斯和太平洋疊加的大地構造域，地質過程復雜多樣，成為自然資源的富集區；從地理學的角度來看，長江經濟帶在空間上處于“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的疊合、交匯部，長江經濟帶與“一帶一路”的融合發展，有利于我國構筑高水平對外開放新高地。

長江經濟帶要充分利用好優越的戰略地位，前提是生態優先，關鍵是綠色發展，把“綠水青山”變成“金山銀山”，履行好我國生態文明建設先行示范帶的職責使命。碳達峰碳中和目標愿景的提出，對于長江經濟帶生態文明建設提出了更高的要求。在碳達峰碳中和已被納入生態文明建設整體布局，并被列為“十四五”重點專項工作的背景下，碳達峰碳中和將帶來觀念重塑、價值重估、產業重構及社會經濟生活等方面的根本性變化，引發一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。2019 年，長江經濟帶以占全國21%的國土面積，承載了占全國43%的人口、46%的GDP(Gross Domestic Product，國內生產總值)，長江經濟帶率先實現碳達峰碳中和意義非常重大。

為了能夠使長江經濟帶實現碳達峰碳中和目標愿景和經濟社會高質量發展的雙贏，使“綠水青山”產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使長江永葆生機活力，“發展綠色低碳產業，推進生態長江建設”就成為經濟社會發展的必由之路。可以從內涵、所存在的問題、問題產生的原因以及對策建議四個方面來理解生態長江。

首先就內涵而言，生態長江有三點主要內涵:一是生態廊道，二是生態經濟區，三是生態長江治理模式。生態廊道指的是“水清”“地綠”“天藍”的生態廊道。“水清”就是流域水質優良、生態水量充沛的優美水環境，“地綠”就是水土保持效果明顯、森林覆蓋率和生態功能良好的地域，“天藍”就是空氣質量優良的大氣環境。除此之外，生態廊道還要求保護生物的多樣性，構建人與自然生命共同體。生態經濟區，概括起來就是要實現“宜居”“宜業”“宜游”。“宜居”就是人民居住環境優良；“宜業”就是循環經濟發達、產業結構與生態安全格局協調、創新創業環境優良；“宜游”就是自然景觀得到有效保護，生態旅游發達。而生態長江治理模式就是要實現由政府—市場二元主體向多元主體的轉型，形成黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的生態長江治理模式。如同習近平總書記所指出的“生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動”。

為了實現生態廊道、生態經濟區和生態長江治理模式三重目標，就必須堅持問題導向，客觀全面系統深入地認識建設生態長江所面臨的現實問題，不能刻意回避矛盾，需要實事求是地找出當前的主要問題和主要矛盾。當前，長江流域所存在的生態環境問題可以歸納為以下六點。第一，涉危企業集中，布局性環境污染風險突出，全國40%的造紙、43%的合成氨、81%的磷銨、72%的印染布、40%的燒堿產能聚集于長江經濟帶。第二，飲用水水源安全隱患多，沿江各地市主要飲用水水源地與各類危、重污染源生產儲運集中區交替配置，水運航道穿過飲用水水源保護區較多，沿江飲用水水源地和排污口交錯分布。第三，部分支流和湖庫污染嚴重，總磷超標問題突出。第四，區域間大氣污染相互影響頻繁，局部區域大氣污染嚴重。第五，地下水和土壤污染問題、農村環境問題不容忽視。第六，流域河湖關系發生改變，部分區域生態問題突出。上游地區生態退化嚴重；濕地生態出現逆向演替、水質型缺水、水污染加重和生物多樣性降低；長江口及杭州灣生態環境狀況不容樂觀。

導致上述生態環境問題的原因錯綜復雜，但有兩個值得高度重視的方面:一是區域發展模式的問題，二是資源開發利用的問題。首先是區域發展帶來的生態環境問題，在長江中下游地區，產業的同質化和趨同化問題非常突出。沿江大部分省會城市的主導產業都集中在汽車零部件制造、建材、重型機械、電子信息等。同時，大量重化工企業沿長江高密度布局，城鎮化作為一把“雙刃劍”，也會因占用生態空間而帶來突出的生態問題。其次是資源開發利用帶來的生態環境問題，以下三點特別值得注意:第一，水資源開發利用引起部分區域生態退化，在長江上游，尤其是靠近三江源地區，大規模開發水資源需要引起高度警惕；第二，水資源利用效率不高，農業用水比較粗放等；第三，長江經濟帶工業化路徑依賴顯著，碳鎖定效應明顯，碳源、碳匯分布錯位。

面對上述問題，可以從以下三個方面著手尋求破解之道:第一，加快發展綠色低碳產業，搶占新一輪產業革命先機；第二，加快實施創新驅動戰略，打造支撐綠色崛起的國家戰略科技力量，構建良性互饋、高效循環的創新機制體系；第三，堅持法治思維和改革精神，構建全流域共治、全社會參與的生態長江治理模式。