化工企業中安全風險分級管控體系的應用研究

趙志鵬

（寧夏智信管理咨詢有限公司，寧夏銀川 750021）

1 創建安全風險分級管控體系的重要性

因化工企業在生產經營過程中經常發生安全事故，所以為了降低安全事故發生的概率及其帶來的不利影響，相關部門針對當前現狀開始創建安全風險分級管控體系，為安全風險評估和分級管控提供有利的依據。化工企業作為促進國民經濟發展的主要企業，在未來發展中需要不斷加強內部改革，優化風險評估及排查的工作方法，并根據具體情況制定風險分級管理戰略，切實做好風險管控工作，從而實現化工企業的高質量生產，對其綜合實力的提升提供安全保障。

2 安全風險分級管控體系的創建

2.1 風險識別

2.1.1 風險識別的范圍

在對化工企業生產經營中存在的風險進行識別時主要考慮以下范圍：化工廠的生產區及周邊環境、生產機械設備、生產工藝及流程、原材料、產品的運輸和使用過程、自然災害等。其中生產工藝及流程主要指的是生產過程中涉及到的工作人員、常規和非常規活動、生產環境和生產時所應用的設備。又因化工廠生產的化學種類存在一定的差異，所以其生產車間、生產環境、生產設備及流程也存在一定的不同，為了確保風險識別的準確性，可以將其劃分為獨立的單位，從而分別識別其存在的安全風險[1]。

2.1.2 風險識別的方法

（1）安全檢查表法。化工產品的生產流程繁瑣且復雜，如果在生產過程中無法及時發現生產流程中潛在的安全風險，則可能對其自身安全及產品生產質量帶來一定的影響。為此，要想及時發現產品生產流程中潛在的安全危險，則需其對產品生產流程進行全面且深入的分析，通過分析獲知不同層次風險存在的影響因素，并對流程中涉及到的所有項目進行安全檢查，通過提問的方法對所檢查項目的具體情況進行記錄并整理歸檔，方便后期評審工作和檢查工作的有序開展。在對生產流程進行風險識別時采用安全檢查表法，能夠全面且精準掌握不同風險的主次關系，同時能夠全方位地對生產流程中的各項危險因素進行排查，為實現安全管理提供重要依據。

（2）作業危害分析法。對不同崗位的生產活動進行獨立單元的劃分，并對每個單元進行特定的風險識別，針對識別的風險，分析其原因并制定針對性的防范措施，提高安全管理水平。從整體來講，作業危害分析法流程簡單快捷，且結果直觀，在對每個單位進行風險識別時只需明確風險因素，不用考慮風險程度，根據風險因素制定有效地的防治措施。但是化工企業在經營中所存在的風險因素不斷變化，所以為了保證防范措施的有效性，需要對各個崗位的風險進行實時監測，以便及時發現風險的變化，并及時做好防范措施的調整，實行動態管理[2]。

（3）危險與可操作性分析法（HAZOP）。對于復雜的或危險化工工藝，一般采用HAZOP進行辨識。當工作人員通過該方法進行化工風險識別時，通常會從系統角度出發，對化工項目和產品生產過程中潛在的風險進行預先識別，然后對其開展分析、評價工作，通過分析結果制定有效地風險預防方案，從而提高化工產品生產過程的安全性和可操作性，同時為應急方案的制定提供有利依據。

2.2 風險分級管控及評估方法

當風險評估人員完成風險識別工作后，需要通過評估方法對識別的風險進行等級劃分，并依據風險分級管控的基本原則制定有效的風險管控方法，從而確保風險管控效果能夠滿足化工企業長遠發展的需求。

2.2.1 風險評估方法

化工企業在對不同產品生產流程進行風險評估時經常會采用風險矩陣評估法和作業條件風險性評估法。其中風險矩陣評估法主要是對安全事故發生后的損害程度和發生可能性進行評估后，判定員工傷亡的風險情況。而作業條件風險性評估法主要是對產品生產流程中安全事故發生的可能性及員工在危險環境中的暴露次數等進行全面分析后，對其風險數值進行準確計算，然后對其進行風險評估。

2.2.2 風險分級管控

當風險評估人員完成風險評估工作后，風險辨識評估小組根據企業目前發展的具體情況和風險程度能力情況，對每個獨立單元中存在的安全風險等級進行科學劃分，依據不同的風險級別將其分為低風險級別、一般風險級別、較大風險級別和重大風險級別等。此外，根據自身承擔最大承擔風險的承受力作為劃分風險等級的依據，并在此基礎上制定風險分級管控措施。當企業對不同等級的風險進行防范時，會最大程度地實現風險級別與管控級別的匹配，并進行逐級逐層的管控，避免越級管控。從整體來講，低級和一般級別的風險系數較低，在企業承受風險的范圍內，因此在管控低級別風險時，會在生產活動中采用針對性的防范措施，盡最大努力實現風險的規避，降低風險的影響；而較大級別和重大級別的風險具有較高的風險系數，甚至超出企業承擔風險的范圍，所以企業需要高度重視此類風險的存在。為了降低風險帶來的不利影響，必要時可以停止生產作業，采用一切方法尋找風險發生的原因，并制定有效地解決方法，排除風險隱患同時防范風險的發生，保證生產活動的安全運行[3]。

2.3 創建安全風險級別管控體系的基本原則

（1）堅持科學性原則，安全風險級別管控體系的創建首先需要堅持科學性原則。簡單來講就是以化工企業實際經營情況為依據，對各種產品生產過程中存在的風險因素進行明確，然后突出重點，科學地進行風險級別的劃分。

（2）堅持代表性原則。因化學企業生產的化學產品種類較多，所以生產中存在著不同的風險，但是為了突出安全風險級別管理體系的整體性，需要工作人員對風險源進行總結分類，使體系中的內容能夠對全面覆蓋每個產品的生產過程，但是也不能過于精細，影響風險處理的效率。

（3）堅持可操作性原則。創建安全風險級別管控體系的主要意義是能夠有效解決化工企業生產中遇到的各類風險問題，降低風險帶來危害，所以在創建該體系時需考慮化工企業的實際生產情況，保證安全性的基礎上滿足經濟性的要求，維護化工企業的經濟效益。另外還需注意的一點是創建該體系時應注意防范危險的方法，需簡單快捷，避免操作過程過于繁瑣、 冗長。

（4）堅持系統性原則。根據各部門的具體情況進行全面分析，將各部門所獲得的數據信息進行總結整理，從而形成具有層次的管理體系。

3 加強安全風險分級管控的措施

在化工企業生產經營發展中創建安全風險分級管控體系的目的是實現產品生產的安全管理，同時減少經濟損失和人身傷亡，為了確保安全風險分級管控體系的應用的效果，加大制定安全管控措施的力度非常重要。雖然在化工企業以往經營中涉及到了安全管理內容，并且制定了一系列的風險管控措施，但是其制定的初衷并不明確，只是為了創建為創建，其風險管控措施落實不到位，進而未取得良好的風險管控效果。基于此，為了提高化工企業安全管控水平，必須以自身實際發展情況為基礎，結合國家相關政策內容和其他企業安全管控成功經驗，制定符合自身發展安全風險分級管控措施，具體內容可以從以下方面考慮。

3.1 加強工程技術的創新

化工企業在對工程技術進行改革創新時可以綜合考慮以下內容：

（1）加強施工圖紙的審核力度。因化工企業在生產化工產品時經常會使用到高溫、高壓和易燃易爆的機械設備。為了降低機械設備應用時的危險系數，在對施工圖紙進行審核時需加強高風險點的審核力度，采用試點的方法掌握高風險點出現風險的具體情況，從而對其進行改革和完善[4]，在報警、聯鎖、液位、溫度、壓力等自控連鎖系統上下功夫，提高本質安全。

（2）提高設備操作人員的專業技能。因化工產品生產過程中所涉及到的設備在應用過程中具有較高的危險系數，所以為了降低因設備操作不當而造成風險的概率，對設備操作人員的專業能力提出了更為嚴格的要求，當設備操作人員操作設備之前，需要再次對其進行崗前培訓，使其提前了解此項工作的相關內容和注意事項，避免操作設備過程中出現常規錯誤，影響工作效率。

（3）加強監督管理。在生產中需要嚴格按照產品生產工序的基本流程開展作業，當監管單位對其進行檢查時發現工序質量不達標的現象，需督促其及時進行校正，確保相關技術措施在具體應用中能充分發揮其作用。

3.2 加強管理措施的改革

（1）做好安全隱患排查工作，企業管理人員和風險辨識評估小組進行商討，依據以往經驗制定不同的安全隱患排查方案。并且成立安全管理部門，由專業的安全管理人員負責企業的安全管理工作，同時制定落實責任制，將責任落實到個人，督促相關工作人員在各自崗位中始終秉持認真負責的態度，積極排查各生產環節中的安全隱患，保證化工產品的安全 生產。

（2）創建安全風險分級管控體制，因化工企業中不同的化工產品在生產過程中存在著不同級別的風險，所以需對應不同級別的風險創建分級管控方法，實現管控方法與風險的相對應，重大風險由公司管控，較大風險由分廠或者車間進行管控，一般風險由班組進行管控，而低風險由班組或崗位完成管控，整個管控過程是上級負責管控的風險，下級負責管控和逐級落實具體措施。

（3）建立完善安全管理制度和規程，對有毒、易燃物料進行實施監控管理，加強對生產設備的日常養護工作，并將設備養護維修資料進行精準記載后進行電子檔案歸檔，便于工作人員后期進行針對性的設備維修，提高設備的安全管理。此外，針對不同操作設備的功能明確具體操作流程，使工作人員嚴格按照設備操作流程開展作業，從而降低風險發生的概率。

3.3 做好個人防護工作

要想充分發揮安全風險分級管控體系的應用效果，還需要做好企業文化的宣傳，同時加強安全生產教育知識的培訓，只有企業全體員工擁有安全生產意識，才能將安全風險分級管控體系中的內容進行落實，但是不同的生產作業存在不同的風險，為此需要綜合考慮每個生產作業的特點，制定不同的防護措施。比如，在企業相關條文中明確規定需要佩戴安全防護的地方，工作人員必須按照規定佩戴好安全帽、防毒口罩和防塵口罩等防護用品，如果安全管理人員發現部分員工未正確佩戴安全防護用品，則對其進行嚴厲處罰，并通報批評，起到“殺一儆百”的作用；正確穿著工作服，因部分產品生產中會應用到傳動機等設備，如果工作人員穿著不合理，則可能對其造成絞碾或夾卷的傷害。尤其是女工在作業時需要佩戴防護帽，同時不能佩戴任何懸漏的裝飾品；針對參與高危生產環節的工作人員，需嚴格按照工作要求及標準進行施工，嚴格佩戴防護用品，因高危生產環節的工作強度較大，所以嚴禁工作人員帶傷或者疲勞工作，以保證工作人員的安全，實現安全生產[5]。

3.4 加大教育培訓力度

為了高效落實安全風險分級管控體系內容，企業需要加大安全生產教育培訓的力度。在企業文化中融入安全生產管理的相關內容，在宣傳企業文化的同時讓員工對安全生產產生更為全面的認知。還要對所有員工定期進行安全生產及風險級別管控的專題培訓，幫助員工建立并落實安全生產理念。此外，管理人員還應認識到劃分風險級別和實施風險分級管控的重要性，通過各種培訓提高員工識別風險級別和管控不同級別風險的能力，從而提升整體風險防控能力。

3.5 制定應急管理措施

應急管理措施的制定是為了應對突發事件的發生，避免員工在面對突發風險事件時手足無措。面對低風險和一般風險的突發事件時，企業可以通過日常應急演練和培訓等活動，提高員工的應急能力，并對生產過程的實時監督做好應急預案；當面對重大風險時，必須立即整改，完善應急救援組織體系，保障應急物資，并通過現場處置方案的制定，對風險進行合理控制。

4 結束語

化工企業要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，需要加強內部改革的同時重視安全生產，并根據以往經驗將生產中遇到的不同風險進行級別劃分，在制定風險級別管控體制時需以企業發展的實際情況為基礎，創建符合企業發展且具有可行性的管控體系。此外，為了充分發揮該體系在企業生產中的作用，還需制定更加全面的風險管控措施，落實隱患排查治理，進一步實現化工企業的安全生產，提高其在市場中的競爭力。