切實把《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》落到實處

近期，工業和信息化部、發展改革委、生態環境部聯合發布了《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》，這對鋼鐵工業立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展具有十分重要的促進意義。

《意見》提出堅持創新發展、堅持總量控制、堅持綠色低碳、堅持統籌協調原則；明確了“力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局”的總目標；并且提出要完成創新能力顯著增強、產業結構不斷優化、綠色低碳深入推進、資源保障大幅改善、供給質量持續提升五大具體目標；還提出了增強創新發展能力、嚴禁新增鋼鐵產能、優化產業布局結構、推進企業兼并重組、有序發展電爐煉鋼、深入推進綠色低碳、大力發展智能制造、大幅提升供給質量、提高資源保障能力、提升本質安全水平、維護公平市場秩序、提升開放合作水平等十三項重點任務。《意見》發布后，引起了鋼鐵行業的高度關注，如何貫徹落實《意見》精神，無疑是全行業今后一個時期的重點任務。

完成上述目標任務，對于鋼鐵行業來說極具挑戰。“十三五”以來，鋼鐵行業以化解過剩產能為突破口，全面落實深化供給側結構性改革各項重大舉措，行業面貌發生了巨大變化，為“十四五”努力促進行業高質量發展奠定了堅實的基礎。但我們應當清醒地看到，一些制約行業發展的突出問題還沒有得到根本解決，加上國際國內形勢復雜嚴峻，各種因素疊加影響，或許有些矛盾會更加突出、有些問題解決難度更大。因此全行業應當在政府支持下更加努力地完成目標任務。

例如，關于提高資源保障能力，《意見》有許多細化的工作要求。完成這些任務，一方面，全行業要在政府的領導下，扎實有效地進行工作；另一方面，政府還需要出臺相關配套政策。特別是有關國內鐵礦石資源開發方面，既有令企業“發愁”的現實問題，也有投資開礦后續政策配套問題，因此，盡快完善和出臺相關優惠配套政策就顯得十分必要。

另外，《意見》專門將關于維護公平市場秩序作為一項重點任務，表明高質量發展具有更加廣泛、深刻的內涵。《意見》明確提出了“加強企業誠信體系建設，營造公平誠信的市場環境，依法依規懲處擅自新增產能、假冒偽劣、違法排污等行為，并納入聯合懲戒機制。發揮行業組織作用，增強企業社會責任意識和行業自律精神，避免無序惡性競爭，維護行業平穩運行。”可以說，這是多年來有關鋼鐵行業加強誠信建設和行業自律比較系統的表述，這與鋼鐵行業所面臨的任務、行業協會確定的重點任務高度契合，相信在政府部門大力支持和行業組織積極推進下，并且將柔性要求變成了剛性約束，實際效果一定會比過去大有不同。

總之，《意見》發布后，全行業應當認真學習、分析和梳理，弄清楚哪些是需要政府大力支持的？哪些是企業想做且能做，哪些是想做但不容易做成的？哪些是全行業共同努力才能做成的？只有把這些梳理清楚了，才能有的放矢，在政府的領導下共同努力，切實把《意見》落到實處。