以人才振興助推鄉村振興發展探討

豆紅梅

（中共西和縣委黨校，甘肅西和 742100）

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，人才振興是鄉村振興的關鍵，強調要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍[1]。推動鄉村人才振興，應把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。要推動各類人才形成合力，為農村發展作出貢獻，保障鄉村振興順利推進。鄉村振興要注重推進人才振興，人才振興是落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求的推動力量和重要保障。因此，要緊緊圍繞鄉村人才建設，助力鄉村振興發展。

1 人才建設的意義

1.1 保障農村工作順利運行

鄉村振興是一項復雜和艱巨的系統工程，人才激勵性不強會導致人才匱乏，使大批人才與農業農村相脫離，到城市尋找發展機遇，這在一定程度上減少了農村人才的數量。建立切實可行的人才保障機制，可以使農村工作平穩運行和發展。

1.2 提高農村干部隊伍整體素質

農村干部隊伍的能力和整體素質影響著鄉村振興戰略的實施效果。合理科學的鄉村人才機制，包括選拔、培養、管理、任用、考核和待遇等一系列機制，能優化農村干部隊伍結構，增強農村干部崗位的吸引力，使農村干部能夠全身心地投入自己的工作。同時，通過各種能力提升培訓，提高管理水平，增強責任意識，提升農村干部隊伍的整體素質和能力，調動積極性和創造性，使其成為鄉村振興的中堅力量。

1.3 為鄉村人才引進和培養提供條件

實施鄉村振興需要優秀人才的支撐，包括管理、科技、醫療衛生、文化和教育等各類人才，到基層農村地區干事創業。從部分農業農村地區發展滯后、人才匱乏的現狀來看，客觀上需要繼續引進和培養人才，營造創業良好環境，吸引更多人才投身鄉村振興，為推進農業農村發展不斷注入新生力量。在引進人才的同時，挖掘本土人才，吸引農村外流人才回鄉創業，激發人才勇于創新和敢于實踐的精神，發揮示范帶頭作用，形成比較穩定的農業農村建設人才。還可以吸引更多高校、技校和有志于農業農村發展的建設人才到基層農村發展，發揮他們的聰明才智，帶動農民致富。

1.4 增強人才隊伍工作的責任感

鄉村振興離不開人才振興。做好“三農”工作，要體現農民的主體地位，更好地發揮他們的帶動作用。因地制宜培養更多鄉村人才，推動鄉村人才振興，引導各類人才投身鄉村建設，為農業農村現代化建設提供新動能。2022 年2 月22 日，《中共中央 國務院關于做好2022 年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布，對全面推進鄉村振興、確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧提供了根本保障，提出了一系列有關加強人才隊伍建設的激勵政策，能夠充分調動人才隊伍工作的積極性，更進一步增強人才隊伍工作的責任感[2]。

2 鄉村人才振興的參與主體

人才有一定的專業知識，掌握一定的專門技能，能夠發揮主觀能動性，進行創新性勞動，是能力和素質都較高且對社會作出貢獻的勞動者。實施鄉村人才振興，應主要抓好以下5 類人才主體隊伍建設。

2.1 村干部

實現鄉村振興必須堅持黨的領導，加強基層黨組織建設，發揮黨建引領作用，解決“三農”方面存在的問題。在農村，村干部為鄉村振興發揮了組織和帶頭作用。村干部是落實黨的農村政策的骨干力量，肩負著貫徹黨的路線、方針、政策及組織實施和帶動村民實現鄉村振興戰略的重大任務。當前，為給實施鄉村振興戰略奠定更好的基礎，在抓好鄉鎮干部隊伍建設的同時，更要重視村干部隊伍建設。

2.2 新型農民

新型農民是有文化、有技術、會經營管理的現代農業從業者，是鄉村振興的“生力軍”。通過建立新型職業農民培育工程，加大力度發展家庭農場，培育專業大戶，同時培訓農業合作社負責人和農業企業經營者，為產業興旺發揮示范帶動作用。

2.3 鄉土文化人才

我國是一個農業大國，有近9 億人生活在農村。為了農村的和諧發展，建設高素質的農村文化人才必不可少。農村文化人才為文明鄉風的傳播發揮了很大的作用，文明鄉風是鄉村振興的重要內容和有力保障。在農村文化生活中，通過書法、繪畫、演奏、演唱和舞蹈等藝術表現形式，弘揚社會正能量，體現良好的、積極向上的農村社會風尚，充實農民的精神生活，展現農民的精神風貌，提升農村社會文明水平。

2.4 農村服務人才

在農村的教師、醫療衛生人員、協會組織負責人、金融服務人才、中介服務、經營人才和科技服務人員等都是農村服務人才。農村服務人才是服務于“三農”工作的專業人才，對促進一二三產業融合發展起到了聯系、協調和促進作用，為農村農業發展作出了重要貢獻。

2.5 鄉賢

鄉賢是集品德和才學于一身、有名望、熱心為鄉村公益付出并為鄉人推崇敬重的人。原任村干部，退休返鄉的老黨員、老干部、老教師和榮歸故里的老板等都是鄉賢人才的主體[3]。鄉賢具有較高的文化素質，比較熟悉當地的文化，是引領鄉村文化和完善基層社會治理體系的重要力量。在農村人才隊伍建設中，要善于發現和重視鄉賢人才，凝聚人心，充分發揮他們的示范帶動和促進農村社會和諧穩定的作用。

3 存在的問題

在鄉村人才振興過程中，依據各地實際實施不同措施。通過引進人才、培養人才、合理運用人才及管理人才，提升人才能力素質，增強人才創新活力，改善人才工作環境，推進人才發展，但依然存在一些問題。

3.1 人才規模偏小

隨著我國在各方面的快速發展，城鄉發展出現很大差距，城市的發展速度較農村要快很多，尤其是大型工廠和企業、建筑業等對勞動力的需求極大。為了增加家庭收入，許多年富力強的農民選擇到城市務工，使得農村勞動力出現了短缺現象。同時，由于我國廣大農村生產力水平低下，發展的條件有限，又缺少合理的人才引進機制，很多高學歷的人才不愿意在農村工作，使得部分農村地區人才更新速度較慢。再從鄉村人才隊伍看，一些鄉村人才由于年齡較大，在接受新知識、新事物及眼界等方面都存在一定的局限性。鄉村人才規模偏小，造成在開展各項工作、落實各項政策方面都缺少人才保障。

3.2 農村教育質量不高，限制了人才的成長和培養

在大多數農村地區，青少年是鄉村振興發展最主要的人才資源，他們對當地的風俗習慣及發展情況都很熟悉，但受生活條件的限制文化環境的影響，沒有形成良好的成才環境。應提高當地人發展家鄉的愿望，大力支持當地人參與鄉村振興發展中。自九年義務教育制度實施以來，農村青少年受教育的廣度增加，普及了基礎教育，但是教育的質量不夠高，導致能夠接受中等教育和高等教育的人數較少，主要有2 方面的原因。1）在很多農村學校，基礎教育硬件設施配備比較齊全，但師資力量有限，導致當地的教育質量提高難度較大。2）相對于城鎮家庭對教育的重視度來看，農村家庭受經濟條件的制約和思想觀念影響，重視度不夠高，家庭教育效果不明顯。

3.3 人才外流

在我國部分農村地區，存在人才外流現象。1）隨著我國經濟社會的快速發展及人們思想觀念的深刻變化，再加上部分農村地區的基礎設施、醫療條件等較差，導致農村人口的流動性很大，許多人選擇到大城市找工作。同時，受農村生活環境的影響，很多鄉賢選擇到大城市或小縣城生活。2）對于后備人才隊伍，國家很關注。考慮到廣大高校畢業生的就業問題，積極鼓勵高校畢業生參加“三支一扶”“特崗教師”“大學生村官”考試，在各地政府的積極組織下，廣大高校畢業生通過考試，合格后到農村去工作，為農村的經濟、教育、醫療事業發展等作出貢獻，也為農村發展輸送了大量的人才。但這3 類人員服務期滿后，可以進入市場自主擇業，有留在本地就業的，有重新選擇就業的，一部分人選擇進城或到異地工作，這就造成了農村人才的流失。

3.4 缺乏有效的人才管理措施

農村的發展離不開人才的支持，因此需要做好人才管理。完善的人才管理機制，為人才的發展提供了一定的保障作用。在人才管理機制方面，沒有形成具體的管理辦法，管理措施不到位，農村人才示范帶動作用沒有得到充分發揮。有效的激勵機制，能夠調動人才工作的積極性和主動性。在我國大多數農村地區，缺乏有效的激勵機制，農村人才的優惠政策落實不到位，很難調動他們的積極性。

4 對策建議

4.1 重視基層干部隊伍建設，進一步擴大人才規模

基層干部對國家政策的了解比較透徹，是黨的方針政策的執行者和傳達者，掌握著當地的資源稟賦、發展情況等。因此，要激發廣大農民實現鄉村振興的積極性和創造性，就要發揮基層干部的重要帶動作用。當前，加強基層干部隊伍建設，就要增強基層干部貫徹黨的路線、方針和政策的自覺性，強化依法辦事的能力。廣大農民是鄉村振興的參與者，但農民的文化水平對鄉村振興的順利實施有影響。要根據實際發展情況，大力培養新時期的新型農民，尤其是年輕的優秀人才，既掌握一定的農業知識，又熟悉當地的情況，責任性也比較強，使新型農民在推進鄉村振興中貢獻力量。政府也要重視人才引進，制定政策，創造條件，改善發展環境，為引進人才提供便利條件，進一步擴大人才規模。

4.2 重視農村基礎教育

經濟的發展和教育的質量密不可分，經濟發展程度高，對教育的投資大，教育質量就高，同時高質量的教育在一定的程度上能夠促進經濟的發展。鄉村振興要把教育事業放在突出位置，重視人才的培養[4]。要重視學校基礎教育，改善學校辦學條件，注重教師教學方式和方法的改進，提高教育教學質量，為受教育者提供良好的教育環境。廣大的農村有著龐大的學生群體，提升教學質量，能將這些學生培養成才，還能吸引他們學成后投身家鄉建設，為鄉村振興貢獻力量。根據實際情況，可以引進優秀的人才，傳授專業知識和經驗，補齊教育方面存在的短板，做到人才培養不斷層，為人才的穩定性、持續性培養打下基礎，為鄉村振興提供更加可靠的人才力量。

4.3 引導人才有序流動

針對目前我國廣大農村地區存在的人才流失問題，要引導農村人口有序流動，制定合理有效的人才流動機制。抓住鄉村振興戰略的機遇，利用已有的資源優勢及勞動力優勢，發展鄉村地區經濟，同時實現鄉村產業的協同發展，為鄉村人才發展創造有利條件。對于年輕人才，要做好思想引導，按照實際需求盡可能留在農村，為農村發展作出貢獻。而對于鄉賢，要鼓勵其回鄉，利用淵博的學識和豐富的經驗，在實施鄉村振興進程中發揮作用。

4.4 加強人才管理

在人才管理方面，要根據當地實際建立人才管理機制。要重視各項培訓工作，推進人才培養。鄉村振興既要注重培養農業技術管理人才，又要注重鄉土專家等鄉土人才的培養[5]。要把培養當地人才與外來人才有機結合起來，暢通人才回流渠道。鼓勵在外創業的人才回到家鄉發展，也要發揮當地人才的優勢，充分調動當地鄉土人才的積極性和主動性。加強鄉土人才的培養可以通過聆聽專家講座、現場教學和外出學習等方式進行特色農業、現代農業等方面的知識技能培訓。通過舉辦培訓班，讓大批農戶學習知識和各種技術，解決生產中遇到的難題，提高鄉土人才整體素質，激發推進鄉村振興的內生動力，在鄉村形成一批致力于農村發展的新型職業農民、農村專業技術人才、致富帶頭人等各類適應農村發展需要的人才，為鄉村振興的推進提供人才保障。