“三產融合”背景下五華縣農村電商扶貧發展現狀及對策

謝睿萍

（湛江科技學院，廣東湛江 524094）

實施鄉村振興戰略是我國全面建成小康社會的重要戰略部署，也是化解鄉村經濟發展不平衡的重要舉措。三產融合發展的電商扶貧作為鄉村脫貧攻堅的重要途徑，為傳統農業和農村經濟發展插上了翅膀，推動了農村經濟發展。廣東省五華縣是省級重點扶貧特困縣和扶貧開發重點縣，經濟發展過程中存在鄉村產業分割、發展不平衡、電商難以深入駐守鄉村等困境。探索“三產融合”的五華縣農村電商扶貧發展新模式，有助進一步推進五華縣經濟持續、快速、健康發展。

1 農村“三產融合”內涵

農村“三產融合”是以農村一二三產業之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能轉型為表征，以產業發展和發展方式轉變為結果，通過形成新技術、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組，帶動農村產業空間布局的調整，改革傳統的農業經濟模式[1]?！叭a融合”不同于產業規劃，促進產業間的互動融合是關鍵。除了要因地制宜對當地產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間布局、經濟社會環境做出全面規劃，更重要的是強調農村一二三產業之間的融合滲透，將結構上處于不同層次的農業、工業、服務業、信息業、知識業在同一個產業、產業鏈、產業網中相互滲透、相互包含，融合發展形成新的產業形態和經濟增長方式。

一產泛指農業生產，因地制宜，發展特色農業、循環農業、現代化高效農業。二產主要指農產品加工業，是以農、林、牧、漁產品及其加工品為原料所進行的工業生產活動。三產是農業相關服務業，即為農業生產各個環節提供服務，能拓展延伸農產品功能和提升附加值的行業。在農村推進一二三產業融合發展，實質就是各類經營主體以資產為紐帶將農業的各個環節和各個要素集成在一起，形成融合效益高于每個單獨的產業之和的經營方式。其核心是以農產品加工業為引領，選擇適合融合的、在本地區有基礎、有優勢、成規模的重點產業，充分開發其多種功能和多重價值，將農業流出到工商業和城市的就業崗位和附加價值內部化，將加工流通、消費環節和休閑觀光等的收益留在本地、留給農民，促進農村經濟全面發展。

2 五華縣三產融合電商扶貧現狀

五華縣隸屬廣東省梅州市，位于廣東東北部，是著名的僑鄉和紅粬之鄉。先后被認定為“梅州市市級小微企業創業創新示范基地”“廣東省小型微型企業創業創新示范基地”“廣東省工業和信息化領域電子商務試點單位”，2018 年入選廣東省級和國家級電子商務進農村綜合示范縣。素有“工匠之鄉、華僑之鄉”的美譽，是國家級農產品主產區、省級重點扶貧縣。作為梅州市脫貧攻堅戰的主戰場，五華縣擁有廣東最多的省級相對貧困村93個，占26%、貧困人口占45%?；旧厦分萁话氲南鄬ω毨丝诙际莵碜晕迦A，脫貧攻堅任務艱巨。

2.1 產業基礎

傳統產業依然是五華縣發展的底盤，在經濟增長中占據主導地位。工業主要以五金機電、食品飲料、醫藥制造、再生資源利用等產業為重點，著重發展以手工藝品加工為主的勞動密集型加工制造業和農產品加工業兩大主導產業。近幾年縣政府利用省級產業轉移園的扶持政策和資金，借力廣州對口幫扶，先后打造了廣州番禺（五華）產業轉移工業園、華城電線電纜產業園、河東工業園、安流工業區四個主要園區，鄉鎮企業初具規模，2019年工業總產值達283 620.9萬元。旅游業有省級自然保護區七目嶂，湯湖熱礦泥山莊、怪石奇景石馬山及梅州最大的水庫益塘水庫等。農業主產稻谷，盛產蜜柚、柑橘、龍眼、李子、荔枝、柿子、香蕉、茶葉等，但由于沿襲傳統的農業發展方式和種植業結構，農特產品“種類單一、產能低下”，如何將初級農產品轉化為具有特色的特產生產及銷售產業，將農家名優特產帶進城市的大街小巷，帶動當地的經濟發展，仍然任重道遠。

2.2 產業技術

近幾年，五華縣鄉村產業技術生產水平有了較大提升，比如以長樂燒酒業為龍頭的制酒業，以康奇力藥業為龍頭中藥產業，以輝勝達電器為主力的五金機電業和以廣東井得電機為龍頭的汽車配件業都得到了較好的發展，但與發達地區相比，這些龍頭企業競爭力弱，科技創新能力依然不足，現代化程度仍然偏低。加上五華縣經濟總量小、資金項目有限，現有的加工廠規模都不大，加工企業小、散、弱現象明顯。目前電商發展以梅州市即刻科技有限公司為最大科技龍頭企業，正在利用新技術實現產品創新，強化發展本地農副產品如水果罐頭、果脯、黃酒、有機茶飲料等食品加工業產業發展，提升藤椅、石雕、竹編等工藝品產業層次，農業上，通過完善鄉鎮電商銷售網絡，擴大銷售渠道。雖然五華農產品類型多樣，但由于產業技術和產業集聚度相對較低，當地農產品加工業總體水平不高，很多農副產品的質量參差不齊，品牌效應不強。

2.3 電商發展

作為國家級電子商務示范縣，五華縣立足本地特色優勢資源，以實施“2017 年省級電子商務進農村綜合示范縣”為切入點，全力推動電子商務產業的健康快速發展。2019年，已全面建成16個鎮級電商服務中心，300 個村級電子商務服務站并投入運營。引入特色產業網2 個，帶動或引進天貓優品、蘇寧易購體驗店、京東幫五華服務店進駐，物流速遞企業爆發式增長至42 家；相關數據顯示，僅2020 年1—9 月，該縣電子商務及其關聯企業1 925 家，形成網絡交易達15.134 億元，有效推動當地柚子、三華李、無花果、艾根等本土特色農產品銷售。2021 年，首個鎮級農電商創業產業園也在五華縣潭下鎮落成開園。但由于梅州五華縣農村地區的特殊性，地廣人稀，偏遠行政村（組）較多，住戶分散，電子商務物流體系及相關服務體系還不夠健全，配送可達性不高。且電子商務高級技術人才匱乏，電商企業營銷能力不強，農村淘寶品牌質量難以保證，企業綜合運營成本高，發展缺乏提升力，嚴重影響了農村電子商務與農村經濟的發展。

2.4 產業融合

五華鄉村產業融合目前還處于起步階段，以提供初級農產品為主，產業鏈短，產業間分割明顯。如有名的五華柚果主要為鮮果銷售，柚果加工水平和附加值都不高。產業基礎薄弱，交通是五華加快發展急需補齊的短板。由于缺乏對外快速聯通的高速公路，當地農產品從五華送到珠三角耗時多，慢且成本高，致使農產品銷售主要停留在本地市場，甚至每年都有大量柿果和農產品因賣不出去而腐爛在地頭。產業融合缺乏經營載體，傳統的“農家樂”主要以餐飲、住宿、水塘釣魚、農產品采摘等為內容，缺乏真正具有鄉情鄉韻特色的農作勞動體驗。自然風景觀賞、古鎮村落游覽等項目由于與之相應的產業項目開發不足，缺乏長期維護和投入，也無法真正發揮農業加工、旅游、文化宣傳和康養等功能。

2.5 政策扶持

近幾年，五華縣結合當地實際，出臺了一系列政策文件完善農村公共服務體系，夯實電商發展基礎。如設立縣級電商公共服務中心，完善農產品檢測中心；搭建了“五華縣電子商務公共信息服務平臺”；建成16 個鎮級電子商務服務中心和300 個以上的村級電子商務服務站；開展農村電子商務培訓；加強電商宣傳等取得了一定成效。但由于一二三產業主體之間沒有形成穩定的合作共生關系，缺乏配套的利益共享、風險共擔的機制，不利于產業資源的利用和協調發展。五華縣政府在產業扶持上雖有資金和政策支持，但優質項目引進少，缺乏優化產業結構集群，產業整體布局不夠完整，未能形成很好的產業規劃與布局。

3 促進三產融合農村電商扶貧的對策及建議

3.1 夯實產業發展基礎，打造特色農業產業

產業興旺是解決農村貧困問題的前提。五華縣要因地制宜地立足于當地特色優勢產業，夯實農村特色產業發展基礎，以特色產業為融合點，完善和延長產業鏈，形成相互依存、互為補充、相互促進的產業格局。如努力形成以五金機電、制酒制藥、先進裝備制造、新能源等為主的工業產業體系。發展以優質稻、茶葉、南藥、金柚、烤煙等為主的農業產業體系，發展農副產品加工、食品加工；對水果、茶葉和養殖業進行挖潛。加強策劃以綠色生態、歷史文化、農業休閑等為主的生態文化旅游產業體系。全力推介五華特有的“山、水、泥”資源和文化特色，加快益塘水庫、熱礦泥溫泉山莊創建國家4A 級景區步伐，打造一批具有地域特色和鄉土特色的農業產業項目[2]。

3.2 促進產業縱橫延伸，完善利益聯結機制

完善產業鏈與農民利益聯結機制是推進鄉村產業融合發展的核心。借助互聯網科技，大力發展農村電子商務，開展農村精深加工制造或創意性開發，逐步實現企業或產業縱橫向鏈條延伸的同時，加大重要農業文化遺產發掘保護傳承力度，探索農業嘉年華、休閑農業特色村鎮、田園綜合體等品牌創建。采取以龍頭企業+合作社+基地+種植農戶，產供銷一條龍的運作模式，打造從田園到餐桌的經營理念，以蔬菜生產為基礎，增加觀賞、垂釣等休閑農業功能[3]。通過構建完備的利益聯結分享機制來搭建農村三次產業融合的良好渠道，形成合力，實現“1+1＞2”的局面，使工農、城鄉關系實現良性互動，一二三產業融合發展。如五華縣琴口村的桑芽菜產業幫扶項目，就是由敏捷集團引進幫扶建設，按照“一村一品”的產業布局，探索“合作社+致富帶頭人+農戶+互聯網”的產業幫扶模式，通過原貧困戶入股的形式組建桑芽菜種植專業合作社，打造“敏琴桑芽菜”扶貧產業品牌，通過電商及直播帶貨等渠道廣開產品銷售渠道扶貧的一個成功案例。如今，桑芽菜種植面積已擴展到50 hm2，成了五華遠近聞名的“網紅菜”，帶動當地300多人在家門口就業。

3.3 加強產業科技創新，推進農村電子商務發展

科技創新是鄉村產業現代化的重要支撐，是鄉村產業現代化的第一推動力，推進鄉村產業科技創新關鍵在于激活各個創新主體，加大科技創新的投入。全力推進現有產業園區擴能增效等，因地制宜加強貧困地區園區、科技創新機構對農村經濟發展的輻射和帶動作用，與當地企業、高校和研究院所進行產學研合作，實行定向人才培養以填補區域人才空缺。搭建數字化、信息化、智能化服務平臺，運用“互聯網+”、眾籌、微商、分享經濟等模式積極探索三產融合的新業態、新主體和新機制，突破地域、產業、組織間的各種壁壘，構建共享互補多贏的產業鏈條，筑牢農村三產融合基礎。如在產銷方面，充分發揮粵港澳大灣區菜籃子產品梅州配送中心平臺對接作用、粵東農批中心農產品集散輻射帶動作用和電子商務線上銷售、直播帶貨等銷售新模式，將五華縣內優質農產品推出五華、推向大灣區市場。

3.4 深化農村產業融合模式，強化農村產業融合動力

根據貧困地區優勢要素和優質資源創新獨特的農村產業融合發展模式，差異化地選擇農村生態型、服務性等多類融合方式，并且要深度挖掘農產品或產業潛在功能，由單一的生產、加工、制造向娛樂、休閑、養生、旅游、文化創意、體驗等新功能轉變，促進一品或一產多能的復合型發展，帶動產業鏈和價值鏈結構升級，實現產品或產業價值最大化。如借鑒梅州大埔縣充分整合資源，以“一核一軸兩翼多園區”空間布局，把西巖萬畝茶文化產業園打造成為三產融合示范區及紅色黨建引領綠色發展示范帶，形成“研發+種植+加工+銷售+旅游”于一體的產業新格局，積極打造全省茶園連片集中規模最大、全國烏龍茶連片集中規模最大的現代茶園。

3.5 強化政府主導作用，加大政府政策扶持力度

強化政府主導作用，提高政府服務水平和服務意識。加快交通基礎設施建設和縣城擴容提質，主動融入梅興華豐產業集聚帶建設，加快園區擴能增效步伐，實施“鄉賢回鄉投資興業工程”。合理規劃和落實好本地農村產業融合發展示范工程和產業融合先導示范區等重大項目，大力扶持農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，支持農業產業化龍頭企業。聚焦產業和項目建設，借助以縣城為中心、產業轉移園和河東工業區為兩翼的“一核兩區”產城聯動發展格局，著力完善縣區道路、供水、供電、排污等基礎設施，為招商引資和企業落戶，提供齊全的產業配套服務，助力“互聯網+現代農業”產業融合，全力扶持實體經濟發展。此外，注重對農村養老服務機構的深化改革和公益性服務支持。在兼顧以人為本和尊重自然發展基礎上，把農村養老服務和生態旅游有機結合起來，加大農村康養旅游新業態的功能拓展，推動農村康養旅游業的深度發展。