新農村建設背景下農業經濟管理優化的路徑探討

趙紅波

（濱州市鄒平市黃山街道辦事處，山東濱州 256200）

0 引言

農業生產是我國的支柱產業，在我國的發展中占據著主導地位，目前，城鄉差距被不斷拉大，如何促進農業發展也成為了新時代下一個重中之重的問題。對此，進行完善的農業經濟管理改革就成了農業發展現代化的一個重要途徑，當前農村生產經營中仍然存在不少問題，這就需要各層級管理者提高重視，政府加大扶持力度，通過多種方式優化農業經濟管理。

1 新農村建設背景與農業經濟管理

1.1 新農村建設背景

新農村建設背景下，首先要研究加大建設新農村力度的原因和建設新農村能帶來的收益。新農村建設背景是基于當前中國的時代發展大背景中提出的，受中國發展現實背景的影響，受中國當前農業知識飛速發展的推動。隨著社會發展不斷現代化，傳統的粗放農業經營與農業發展模式已經不再適應農村各方面建設的需要，新農村建設概念就在這樣的背景下被提出來。現代化是社會發展必然要經歷的持續過程，新農村建設也必將在我國農村建設的漫長過程中不斷促進農村生產經營管理等各個方面的發展。

1.2 農業經濟管理

農業經濟管理指的是在農業生產的總過程中對基礎的生產、各類資源的交換、組織形式內部的分配以及經濟方面的往來等人類社會活動進行前期計劃、人力組織與協調、各類活動方案的策劃、制度管理等，通過這些管理方式來達到最初設定的發展目標。這一過程中所有工作都屬于農業經濟管理的范疇，農業經濟管理也是農村在新時代中加速發展的基礎。做好農業經濟管理不僅是時代發展的要求，對于農村自身經濟水平的提高、增加農民收入都有重要意義，基于新農村建設理念、“三農”建設理念下進行農業經濟管理的優化也是使農業生產方式轉型的重要策略[1]。

2 新農村建設背景下農業經濟管理方向

2.1 信息化管理

當今時代背景中，信息技術和新興科技的發展非常迅速，在各個行業各個領域的發展與前進策略中都有互聯網信息技術應用的實例。信息化技術應用在各類組織管理中也有很大優勢，處理信息快、容納信息量大、云端存儲、整合分析等功能都可以很大程度上解放人力。尤其是當其應用在經濟管理領域時，面對大量復雜數據，信息化技術的分類與運算效率都高出人工作業一大截，對于農業經濟管理的優化與進步有很大意義。農業經濟管理在信息化進程上加快腳步也有助于各種高科技技術走進農村，提高農村城市化水平，使農村的生產經營追上時代發展步調。總的來說，農業經濟管理中引入信息化技術是大勢所趨。

2.2 生產管理

農業經濟管理中的一個重要環節就是對農村生產的管理，農業屬于第一產業梯隊，人力生產在農村是常見現象，但隨著農業改革的推進不少農村已經改變了過去粗放的生產方式，轉型到用技術、設備生產上來。但這也帶來了新的問題。許多農機設備造價高、保養費用高、操作難，農民生產者難以負擔，部分地區集約化程度低，機器的規格與農民生產者擁有的土地面積不相稱，導致農機引進之后沒有用武之地。如何對農民生產轉型需要的設備和技術進行更好的經濟管理也是當前農村發展面臨的重要問題，是農業經濟管理將要逐漸探索的方向。

2.3 現代化管理

農業經濟管理還需要向現代化管理的方向發展，在許多農村，受傳統思想的影響，經濟管理與生產經營管理都呈現出“家庭式管理”的特點，也就是指農村中街坊鄰居相互之間并沒有完整的管理制度，許多事情僅僅依靠口頭約定，村干部也往往難以起到帶頭作用。現代化的管理理念更加強調制度的應用，新農村建設也提出了現代化發展目標，在農業經濟管理中應用更加現代化的管理理念也是勢在必行。對農村來說，現代化與城市化有很大共通之處，將農業經濟管理的目標從無到有建立起來，再完善到現代化發展上也是新農村建設與農業經濟管理融合的成果。為此，農業經濟發展需要的是向現代化方向發展，轉變舊有的管理思維，將農村的整體發展水平也提升上來[2]。

3 新農村建設中經濟管理的制約因素

3.1 農業經濟管理制度不完善

我國農村的經濟體制受到多次農業改革的影響已經發生了很大變化，在新農村建設理念的推動下，農業經濟得到了良好的發展。當前暴露出來的一大問題就是許多農村基層組織在發展中僅僅是“上級說什么，下級做什么”，沒有一套基于自身發展情況建立并完善的農業經濟管理制度。這導致制度的發展存在滯后，比起飛速發展的農業經濟和農村各方面發展情況來說，農業經濟管理制度的不健全顯得尤為落后，在管理過程中發生的問題也缺乏制度的支撐，難以得到妥善的解決。此外，由于農村往往地處偏僻，交通困難，信息閉塞，在經濟管理方面難以及時接收到先進的管理理念，這也導致農村在農業經濟管理制度建設上缺乏現代化的表現，不能適應新農村建設的要求。

3.2 農業科技創新水平落后

我國在發展中長久存在的一大問題就是城鄉之間存在的差距大，城市與農村的發展速度不同，城市的各類發展成果并不能被推廣至農村。這也導致農村的各項發展中缺乏足夠的保障，沒有足夠的經濟支持，科技創新與高新技術上也得不到支持，進而導致農村的基礎設施建設不完善，許多農業生產轉型也就更加困難。這也導致農業機械化水平低，集約化程度低，農業生產中技術化不足。許多地區仍然使用傳統的粗放人工生產方式，這也是十分不利于農業經濟管理的一個重要因素。

傳統的生產方式不利于農業生產產值的提升，生產效率低，生產質量得不到保障，人力資源浪費嚴重，勞動力成本和時間成本也更高，這就使農業經濟管理面臨著基礎難以建立的問題。農民自身的經濟收入長久地得不到改善，農業經營管理工作難以展開，新農業建設與現代化農業建設也就看不到成效。

3.3 農村金融體系不健全

要進行有效且高效的經濟管理首先需要有一套完整的金融體系，但農村長久受粗放式管理的影響，村級干部沒有金融管理的意識，對經濟管理沒有足夠的專業知識進行實際工作的落實，這就導致農村的農業經濟管理體制存在嚴重滯后，難以跟上時代發展的腳步，難以真正地推動新農村建設[3]。

農業市場中同樣面臨著缺乏專門從事金融業和經濟行業的專業人員的困境，各項管理舉措處于缺乏專業人員技術指導和理論支撐的情況中。農業經濟管理的理念、管理辦法都仍然按照舊的管理辦法來執行，這對于新農村建設十分不利，無法及時轉換到“新”的思維上來。崗位空缺、從業人員專業技能水平不足的情況普遍存在于農業經濟管理之中，農業經濟管理中在進行統籌與規劃時沒有一套行之有效的管理方案作為科學的制度指導也將導致農業經濟管理發展止步不前。

4 優化農業經濟管理的路徑探討

4.1 健全農業經濟管理制度

要優化農業經濟管理，首先就需要建立一套完整的、行之有效的管理制度。俗話說“沒有規矩，不成方圓”，進行農業經濟管理的首要任務就是將管理的每一個環節制定出健全的制度，用制度指導工作，用制度管理工作。

4.1.1 創新土地承包制度

農村常見的土地經營權糾紛問題非常不利于集約化生產，也不利于整體的經濟管理，基于此，優化土地承包制度就非常重要。在農村中要對土地經營權進行嚴格的劃分和登記，部分農民認知水平發展不足，這時就需要搬出制度來讓他們信服。農村干部要對農村土地的承包制度進行優化，基于當地的實際發展情況進行土地承包的評估，基于新農村建設理念和國家的農業建設指導方針，結合當前土地承包的相關法律法規自主建立一套完整的能適應現代化的農業經濟管理的土地承包制度。對當地的土地流轉也要嚴格規范，嚴厲打擊違法違規行為，切實地保護每個農民的經濟權利。

4.1.2 建立檔案管理制度

（3）檢查貨槽實貨與系統信息的準確性。質檢部人員每天對主貨槽的準確性進行隨機抽查，若出現貨物對調，則讓分揀人員把貨物對調回來，若出現貨槽內實貨數量與系統不符，則去尋找問題的來源，看是否是揀錯，還是系統還未跟進等等，到最后做報備。

檔案體系的建立是管理制度中的重要環節，通過檔案建立能在分類、運算、整合分析、統籌規劃等方面提高管理效率和質量。對于現行的征地制度也要加大改革力度，使城鎮用地和農業用地以及其他建設用地的流轉更加規范，確保每一塊土地的使用都是合法合規的，一旦發生任何問題都能通過檔案調取獲取相關信息并及時解決。

4.1.3 現代化管理制度體系

在農村進行農業經濟管理時，要充分考慮到農村自身發展水平不足，先進技術不足等問題，確保一切能利用的資源都被有效整合利用起來。管理制度體系的建立要站在新農村建設的視角下進行，要符合農業現代化的要求，也要切實為農民的利益和脫貧致富而服務。現代化的管理制度中對于獎懲制度的設立十分看重，農村基層干部可以參考城市中的管理辦法建立起一套適合本地的獎懲制度，將管理制度進一步豐富和完善[4]。

4.2 提高農業科技創新水平

當前制約我國農業經濟管理的一個重要因素就是農村的基礎設施建設不足，農村沒有足夠的新技術作為發展的推動力量，要想改變這一現狀就應當從基礎設施建設優化和農業科技創新兩個方面下功夫。

4.2.1 加大基礎設施建設力度

基礎設施包括農村道路的修整、農村電力網絡的鋪設、水利工程項目的建設等，政府應當對此提高關注度，加大資金投入扶持。基層黨組織干部要多深入實地考察，親眼看到農村的實際發展情況如何，制定相應的措施幫助農村基礎設施建設得到改善。

4.2.2 加大農業科技創新力度

不少農村在農業生產中仍然是人力做工比重大于機械做工的，機械化水平低將導致生產效率低，對于經濟發展也有滯后作用，對此需要基層干部在農業生產中多推廣各類新型農機，將新設備送入農村，使農業生產的效率提高。同時，也需要政府加大資金投入力度，多引進先進的農業生產技術，推廣新的農業生產設備，使農業生產向機械化、現代化轉型，從而促進我國整體的高科技農業發展，推動我國的新農業建設發展。農業生產力的提升也是農業經濟管理的重要組成部分，生產力提高就意味著生產效率提高，同時人力成本和時間成本將會大大降低。

4.3 建立健全金融體系

農業經濟發展需要且必須要有一套完整的金融體系，要將過去的傳統管理體制進行現代化金融化的改革，在農業經濟管理上要轉變理念。首先需要政府給予充分的支持，給予農民更多的經濟發展方面的優惠政策，對農村的金融市場也要有相應的政策輔助各項經濟管理工作的開展。金融類人才的培養與引進也是金融體系建立的重點問題，通過專業人員的培養能夠為農民提供更多科學的理論幫助和發展策略指導，對農業經濟管理建設金融體系有重要意義[5]。

4.4 提升管理人員素質

農業經濟管理優化需要對管理人員進行優化，首先是確保崗位無空缺，崗位上的從業人員都是具備專業經濟管理從業資格的人員，在招聘選拔上就要提起重視，確保管理團隊具備充足的專業性。

4.4.1 招聘選拔

在招聘選拔過程中可以縮小招聘范圍，確保招聘而來的人員具有足夠的職業知識技能掌握水平，也可以在選拔階段加設一段考核，對于國家的各項新農村建設的政策內容和農業經濟管理有關的一系列問題進行考察，確保選拔出來的人員能夠切實服務于農業經濟管理的崗位。

4.4.2 人員培訓

地方政府要對專業團隊建設提高重視，對從業人員進行定期培訓，對于國家出臺的各類農業發展新政策進行細致的解讀，幫助基層農業經濟管理了解當下農業市場的最新動向。具體來講培訓時間要有彈性，農業生產是“靠天吃飯”的工作，培訓時間應當根據農業生產的需求來選擇，做到不影響農民的正常生產；培訓方案也要因地制宜，更具有針對性地開展培訓工作。

4.4.3 政府支持

政府在農業經濟管理專業團隊建設上給予大力扶持，可以直接指派一部分具有新思想新技術的人員到崗進行指導；也可以通過資金扶持的方式專款專用培養專業人才。此外，還可以通過出臺新優惠政策的方式，吸引更多具有專業技能水平的人才回鄉工作，為農業經濟管理建設和新農村建設提供更多的優質人才。

5 結語

綜上所述，在農業經濟管理優化的過程中必不可少的是對制度的完善健全，通過一套完整的制度體系的建設能夠為管理提供更多保障。基于農業發展的特點來看，還需要不斷加強技術創新水平，對人才進行更完善的管理，自上而下增強農業經濟管理意識，有利于新農村建設和農業生產現代化，能夠使農業經濟發展得到進一步的優化與轉型升級。