我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題及應(yīng)對措施探討

李 偉

（鄆城縣種子公司，山東鄆城 274000）

0 引言

目前我國已經(jīng)進(jìn)入了信息化時代，現(xiàn)在信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展越來越成熟，在這種時代背景之下我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也應(yīng)該進(jìn)行對應(yīng)的改革，做好各種高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，以此來提升農(nóng)作物的產(chǎn)量。但是從目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中可以看出，在農(nóng)業(yè)推廣工作中仍然存在許多的問題，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，不利于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系以及管理模式的轉(zhuǎn)型和升級。因此，相關(guān)單位需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作引起高度的重視，不斷優(yōu)化對應(yīng)的推廣體系，根據(jù)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，提出針對性的措施來解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中所存在的問題。

1 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中所出現(xiàn)的主要問題

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并不是單純的將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行推廣，整個推廣體系可以劃分為五個部分，分別是農(nóng)業(yè)知識專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)方面的研究組織、農(nóng)業(yè)科技研究部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。這五個部分共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，同時，由這五個部門負(fù)責(zé)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中所出現(xiàn)的問題也是比較多的，主要有以下四個方面。首先，政府部門沒有充分發(fā)揮自身在農(nóng)業(yè)方面的建設(shè)性作用，沒有充分履行好自身的職能和義務(wù)，在農(nóng)業(yè)推廣體系工作中仍需要進(jìn)一步出臺相關(guān)的政策進(jìn)行引導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的力度較低，推廣質(zhì)量不高。其次，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系當(dāng)中缺乏農(nóng)業(yè)科研技術(shù)方面的創(chuàng)新以及研究，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)方面的資金投入不足，而這也進(jìn)一步制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開展。再者，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系落后于時代發(fā)展，在進(jìn)行技術(shù)推廣時仍然受到傳統(tǒng)工作理念以及工作模式的制約，缺乏現(xiàn)代化的推廣方式，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的范圍比較狹窄。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員本身的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力不高，并且在進(jìn)行推廣的時候，工作人員缺乏專業(yè)化的工作設(shè)備，這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣體系不完善，推廣工作質(zhì)量較低的重要原因。簡而言之，不完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展會起到一定的阻礙作用，相關(guān)單位應(yīng)該對此引起重視。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的指導(dǎo)思想以及相關(guān)原則

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的指導(dǎo)思想

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是我國農(nóng)業(yè)社會發(fā)展過程中的重要主體，是推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對我國各種農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)的重要體系，也是我國各種農(nóng)業(yè)活動改革的重要途徑。尤其是近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)市場所面臨的競爭也越來越激烈，而通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系則可以進(jìn)一步提升我國農(nóng)業(yè)的競爭，推動基層農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化的方向發(fā)展。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在改革過程當(dāng)中應(yīng)該始終堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想，以《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》作為工作開展的基礎(chǔ)，在工作中落實(shí)好具體的工作任務(wù)，明確自身的職能，為基層農(nóng)業(yè)發(fā)展提供完善的服務(wù)。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中還應(yīng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)黨和國家的號召，落實(shí)好相關(guān)的建設(shè)工作，為我國社會的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的支持。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要原則

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在改革以及發(fā)展過程中也需要遵循對應(yīng)的原則，落實(shí)好國家在這方面的相關(guān)政策以及法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量和效率。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系應(yīng)該堅(jiān)持職能明確的工作原則。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不僅承擔(dān)著經(jīng)營性方面的職能，同時還承擔(dān)著公益性職能，需要配合政府部門積極做好該區(qū)域的農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，對于政府部門所扶持的農(nóng)業(yè)技術(shù)，要進(jìn)行對應(yīng)的推廣。同時，還需要參與到該地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，適當(dāng)?shù)奶嵘袌鼋?jīng)濟(jì)時，從而保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中有穩(wěn)定的資金來源。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還需要遵循精簡效能的原則。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展過程中應(yīng)該對自身的人力資源以及資金資源進(jìn)行合理的配置，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中不專業(yè)或者是素質(zhì)比較低下的員工要及時的進(jìn)行淘汰，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)及時精簡非專業(yè)的工作者，以此來提升工作團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量和效率，并減少不必要的人力資源開支。同時，應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的具體情況科學(xué)合理的布置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，根據(jù)地理環(huán)境或者是農(nóng)業(yè)種子的特點(diǎn)科學(xué)的設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門。另外，還需要堅(jiān)持實(shí)事求是以及因地制宜的工作原則。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不能脫離于地區(qū)發(fā)展的具體情況，要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，以及該地區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境、自然資源，將這些作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)。除此之外，還需要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的工作原則。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在運(yùn)行時不能急于求成，而是要根據(jù)具體的情況一步一步的深化對應(yīng)的改革工作，循序漸進(jìn)地進(jìn)行對應(yīng)的工作創(chuàng)新。例如，在人力資源管理方面，初步進(jìn)行改革的時候應(yīng)避免大規(guī)模的裁員，而是應(yīng)該先對任職的員工進(jìn)行對應(yīng)的培訓(xùn)，然后根據(jù)培訓(xùn)的效果擇優(yōu)錄取，淘汰不符合任職標(biāo)準(zhǔn)的員工。簡而言之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革和創(chuàng)新工作并不是朝夕就可以完成的，相關(guān)部門應(yīng)該遵循農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的原則，有目的性的完成對應(yīng)的改革工作，實(shí)行新型的運(yùn)行機(jī)制。

3 針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題所提出的具體策略

3.1 建立更為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有利于農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展，而這就要求相關(guān)單位要結(jié)合本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作。首先，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立過程中政府部門要充分發(fā)揮自身的建設(shè)性以及領(lǐng)導(dǎo)性作用，對農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系提供對應(yīng)的資金援助、政策援助以及智力援助。進(jìn)而讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更加契合該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革過程中所存在的阻力因素。其次，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立層面的建設(shè)性作用，加大農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)業(yè)推廣體系部門之間的溝通和聯(lián)系，努力加強(qiáng)二者在工作上的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)相互之間各種數(shù)據(jù)資源的共享程度，進(jìn)而將新研發(fā)的科研成果落實(shí)到實(shí)處，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，以此來提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的傳播和應(yīng)用頻率。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系完善過程中的建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門之間的合作，給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門一定的資金支持，相互合作共同研發(fā)新的技術(shù)手段，共同開拓新的發(fā)展市場。

3.2 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)也會影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量和效率，因此，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)培訓(xùn)是非常必要的。首先，針對在基層的員工應(yīng)該定期組織對應(yīng)的培訓(xùn)工作，讓基層員工深入到農(nóng)作物種植過程中去，讓每一名技術(shù)推廣的人員都有著扎實(shí)的農(nóng)作物栽培技術(shù)，而這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要基礎(chǔ)。同時，還要組織好基層員工學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)推廣理論知識，讓員工了解目前新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)基層職工的推廣技能。其次，就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的思想教育，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的責(zé)任意識，培養(yǎng)工作人員的學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新意識，進(jìn)而讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員樹立正確的工作態(tài)度，在工作中積極履行自身的責(zé)任和義務(wù)。另外，則是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的績效考核，將員工的工作能力和薪資待遇以及福利待遇掛鉤，并定期組織對應(yīng)的業(yè)務(wù)考核，通過這種方式來督促技術(shù)推廣工作人員不斷的提升自我。除此之外，還應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的薪資待遇和福利待遇，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，保留住優(yōu)秀的人才，進(jìn)而打造一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)[1]。

3.3 重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量和效率，因此，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新是十分必要的。首先，在對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新的時候要充分考慮到農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的基本性質(zhì)，一般而言農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要劃分為四種類型，分別是中介、公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、法律以及盈利性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。因此，針對不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該采取不同的創(chuàng)新方法，對自身的工作理念以及工作體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在進(jìn)行創(chuàng)新的時候應(yīng)該始終堅(jiān)持實(shí)事求是以及順應(yīng)時代發(fā)展潮流的原則，根據(jù)目前我國市場經(jīng)濟(jì)的具體情況，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行針對性的創(chuàng)新，以此來找到自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突破口[2]。除此之外，在整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中還應(yīng)該形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，形成良好的工作作風(fēng)。而這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該加強(qiáng)文化方面的宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)，積極開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活，以此在整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中形成良好的氛圍。

3.4 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面的資金投入

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是離不開資金支持的，因此，需要不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的投資機(jī)。首先，政府部門應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一定的資金支持，可以增加在農(nóng)業(yè)推廣方面的投資總量，并對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的費(fèi)用進(jìn)行結(jié)構(gòu)上面的優(yōu)化，以此來減輕農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的經(jīng)濟(jì)壓力。其次，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資方面應(yīng)該形成多元化的融資機(jī)制，不斷開拓各種形式的合作渠道，從不同的社會主體上來獲取資金，以此來加大新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)以及推廣。除此之外，還應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，可以多設(shè)立一些推廣基金，以此減輕農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的經(jīng)濟(jì)壓力[3]。

3.5 對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織形式進(jìn)行對應(yīng)的改革

不科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織形式也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題頻發(fā)的重要因素，因此，相關(guān)單位應(yīng)該切實(shí)地做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的完善工作，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的改革。首先，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的形式，應(yīng)該以城市等級形成垂直化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理，建立階梯式的組織管理形式。以全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心為核心和整體，然后在其他地區(qū)分設(shè)對應(yīng)的技術(shù)推廣部門。其次，建立一條龍式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容。部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容是比較單一的，只是集中在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的某一個領(lǐng)域，比如種子技術(shù)推廣或者是農(nóng)業(yè)設(shè)備技術(shù)方面的推廣，推廣內(nèi)容之間的聯(lián)系性和協(xié)調(diào)性比較低。針對這個問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)作物生長的過程實(shí)施一條龍的技術(shù)推廣，將技術(shù)推廣工作落實(shí)到農(nóng)業(yè)種植的每一個環(huán)節(jié)中。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還可以建立示范基地。因?yàn)閮H憑理論講解或者是圖片展示的方式并不能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的說服力，針對這種情況農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門就可以畫一片區(qū)域作為示范基地，在這個基地當(dāng)中運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)改造，進(jìn)而讓農(nóng)民工看到真實(shí)的效果。以這種方式來引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植理念，積極運(yùn)用新的種植技術(shù)展開農(nóng)業(yè)種植活動，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量和效率，讓農(nóng)民群眾主動地配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的工作，學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技能，最終達(dá)到提升農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量的目的。

3.6 不斷開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當(dāng)中，工作人員應(yīng)該不斷開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式，拓展技術(shù)推廣的渠道。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員要深入到基層組織當(dāng)中，實(shí)地的考察某地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植情況，并了解該地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題以及具體的需求。隨后，在這個基礎(chǔ)之上選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣類型，通過以線下實(shí)地推廣的方式來拉近和基層農(nóng)民之間的聯(lián)系，切實(shí)的解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)性問題，以此來提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量。除了這種方式以外，還可以積極探索以現(xiàn)代信息技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門可以將相關(guān)的技術(shù)錄制為視頻，通過設(shè)立公眾號的形式在這些公眾號上定期的發(fā)布視頻內(nèi)容，以這種線上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式讓更多的人了解新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。除此之外，還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，并在這些推廣站當(dāng)中定期開設(shè)有關(guān)農(nóng)業(yè)種植的課堂，在課堂上，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)層面的推廣工作[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中仍然存在一些問題，但是這些問題是可控的，因此，相關(guān)單位需要對此引起重視，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?，加?qiáng)對應(yīng)的創(chuàng)新工作，以及推廣工作人員的組織培訓(xùn)，打造一批高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)。更重要的是還要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣的組織形式，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的渠道，加大農(nóng)業(yè)推廣資金的投入力度，以此來推動我國農(nóng)業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展。