臨澤縣推進畜牧業高質量發展的實踐與思考

范 東

（甘肅省臨澤縣農業農村局，甘肅 臨澤 734200）

臨澤縣全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，把發展草畜產業作為脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的抓手，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動現代草畜產業高質量發展為主題，圍繞建設“綠色生態農業強縣”目標，以實施鄉村振興戰略為總抓手，持續優化“4（種畜菜果）+1（現代絲路寒旱農業）+N（特色產業）”產業布局，做精肉牛產業，做優生豬產業，做大飼草產業。截至2021年底，臨澤縣畜禽飼養量達到220.66萬頭（只/羽），其中豬飼養量18.27萬頭，牛飼養量25.1萬頭（含奶牛1.2萬頭），羊飼養量55.49萬只，雞飼養量121.8萬羽；出欄畜禽128.14萬頭（只/羽），其中豬出欄11.75萬頭，牛出欄9.5萬頭，羊出欄31.59萬只，雞出欄75.3萬羽。畜產品產量達到9.39萬t，肉、蛋、奶的產量分別達到4.01萬t、0.13萬t、5.25萬t。畜牧業增加值達9.99億元（含漁業增加值0.05億元），占農林牧漁業增加值的37.9%。人均牧業（含漁業）純收入為6 475.75元，占農村居民人均純收入的34.3%。2021年農民養牛收入人均達到4 250元，占農村居民人均可支配收入的22.5%，占人均牧業（含漁業）純收入的65.6%。草畜產業已成為臨澤縣農村經濟的支柱產業和農民增收的重要來源。

1 推進畜牧業高質量發展的主要做法及成效

1.1 發掘特色資源，打造草畜產業發展體系

一是加快畜禽規模化發展。臨澤縣以落實甘肅省現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃為契機，充分利用縣域地理優勢和資源優勢，按照連片布局、規模發展、整體推進的思路，整合鄉村振興銜接資金1 250萬元，著力構建肉牛、生豬、水產養殖三大產業集群，加快推動分散養殖向規模養殖轉變。在肉牛產業發展上，建成以大唐農牧業發展有限公司牛羊定點屠宰加工廠為主的龍頭企業，興農、遠大、旭豐等80個肉牛養殖場（合作社）為基地的肉牛產業發展格局，發展養牛10頭以上養殖大戶1 224戶，存欄肉牛10.6萬頭，肉牛規模化養殖比重達到7 0%；在奶產業發展上，建成甘肅雪蓮乳制品加工企業1家，建成蓼泉奶牛農民養殖專業合作社、五泉奶牛農民養殖專業合作社、甘肅瑞諧良種奶牛繁育場、新華草畜科技有限責任公司等4個規模奶牛養殖場（合作社），發展存欄10頭以上奶牛養殖大戶21戶，存欄奶牛達1.2萬頭，奶牛規模化養殖比重達到70%；在生豬產業發展上，建成榮盛生豬屠宰加工廠1家，建成德福、正華、銀都、金鑫等存欄5 000頭規模養殖場6個，發展存欄50頭以上養殖大戶114戶，存欄生豬5.2萬頭，豬規模化設施養殖比重達到95.6%；在水產養殖產業發展上，依托鸚鴿嘴、雙泉湖、紅山灣等14個湖庫，建成紅橋莊園、新華宣威、雙泉湖景區等觀光休閑漁業場5個，建成集友、祁連雪等水產養殖場4個，發展水產養殖戶21戶，水產品產量達到6.2萬t。全縣共建成標準化、規模化畜禽養殖場（區）152個，其中生豬養殖場（區）37個，奶肉牛養殖場（區）88個，肉羊養殖場（區）16個，雞養殖場4個，其他養殖場（區）7個。發展各類畜禽規模養殖戶3.2萬戶，適度規模化發展已成為畜牧業發展的主力軍。

二是提高飼草資源高效利用水平。近年來，受種植效益和人工種草政策扶持的雙重影響，農戶種植紫花苜蓿、飼料玉米等優質牧草的積極性逐步高漲。目前，已形成平川一工城、蓼泉南沙窩、新華小泉子、國營臨澤農場、五泉林場等連片牧草種植基地6處。全縣累計發展集中連片萬畝以上規模種草示范點2個，千畝以上規模種草示范點12處，100畝以上規模種草大戶65戶，10畝以上種草大戶613戶。2021年全縣種植飼草面積1.17萬hm2，制種玉米1.67萬hm2，大田玉米0.67萬hm2，年產各類飼草70萬t，可滿足50萬頭奶肉牛、40萬只肉羊的發展需求。2013年以來，臨澤縣委縣政府連續多年將秸稈飼料化利用納入縣委一號文件政策扶持范圍，不斷提高全縣秸稈飼料化利用水平。全縣基本形成了規模養殖場大窖青貯，適度規模養殖農戶集中連片建設秸稈高效利用示范點，企業打包、袋裝青貯加工利用的多種發展模式。同時，鼓勵支持企業拓寬秸稈利用新路，延伸秸稈飼料化利用產業鏈。全縣累計建成規模化秸稈生產加工企業（合作社）8家，其中建成澤牧、宏鑫秸稈打捆、袋裝青貯加工企業2家，建成欣海、天源、三禾秸稈制粒（塊）加工企業3家，建成新異秸稈破壁膨化生產加工企業1家，建成恒豐源草粉加工企業1家；組建秸稈收割、飼草運輸、鍘切壓實等專業化社會服務組織30多個，注冊“康利”“轉灣河”等秸稈飼料品牌2個，創新“飼草青貯銀行”“聯戶青貯、分戶使用”“集中大窖青貯、分散裹包銷售”等存貯利用模式，有效解決了一家一戶青貯難和秸稈亂堆亂放焚燒等污染環境的難題。全縣年產苜蓿顆粒、秸稈顆粒、袋裝（裹包）青貯等商品飼料達到10萬t，在滿足自身發展需求的同時，產品銷往內蒙古、寧夏、青海等地，初步實現了秸稈飼料專業化生產、產業化經營、商品化運作。2021年，全縣青黃貯秸稈60.18萬t，秸稈飼料化利用率達到了86%以上。

1.2 突出綠色優質，構建生態循環發展格局

一是配套完善糞污處理設施設備。堅持“產業生態化、生態產業化”的發展思路，大力推行“干濕分離、雨污分流”的清潔化生產和生態化養殖技術，健全完善畜禽養殖規模化、種養結合循環化、源頭控制減量化、綜合治理機制化的工作機制，建設完善三級沉淀池、堆糞場等糞污處理設施。全縣累計修建排污管道47條25 970 m，堆糞場171個76 265.63 m2，沉淀池192座78 838.18 m3。全縣規模以上畜禽養殖場（區）79個，大型養殖場（區）64個，均已配套建設畜禽糞污處理設施裝備。

二是優化糞污利用方式。在做好傳統畜禽糞便發酵還田模式的基礎上，積極探索創新糞污處理利用方式，推廣“秸稈-食用菌基質-有機肥”循環模式，推動形成“種、養、菌”三元循環，建成百惠沃田生物科技有限責任公司、鼎豐源凹土高新技術開發有限公司、奮君礦業有限公司、甘肅鴻澤農業開發有限公司等4家生物有機肥生產企業，利用畜禽糞污生產生物有機肥，年可生產固體有機肥50萬t。建成雪蓮奶牛場沼氣發電生產線1條，年可生產沼氣72萬m3，可發電108萬kW·h。2021年，全縣畜禽糞污產生量約133.96萬t，綜合利用121.97萬t，畜禽糞污綜合利用率到達91.05%。嚴格規范病死畜禽無害化處理，完善鄉鎮病死畜收集點，著力推進病死畜禽無害化收集處理工作，改進處理工藝。2021年，全縣收集處理病死畜禽尸體2 866頭，病死畜禽無害化處理率達100%。

1.3 強化要素集合，助推草畜產業高質量發展

堅持把提升產品效益作為發展草畜產業的主要抓手，鞏固國家農產品質量安全縣創建成果，推行食用農產品合格證制度，鼓勵各類畜牧企業開展“三品一標”認證和“甘味”農產品品牌認證。截至目前，共有15家企業通過無公害畜產品產品認證和產地認定，全縣“三品一標”畜產品占比達45%。大唐牛肉、雪蓮奶粉正在申報“甘味”農產品品牌認證。同時，加大品牌創建力度，注冊“唐紅盛世”“金林肉寶寶”“隴旭豐”“轉彎河”等畜產品商標，進一步提高畜產品的知名度。此外，創新營銷理念，通過淘寶、快手、抖音等網絡營銷和在成都、深圳、蘭州開設專賣店等方式，擴大市場空間，提高畜產品市場占有率。

2 存在問題

2.1 龍頭企業帶動能力不強

已建成的龍頭企業因受資金、技術、市場等因素制約，自我發展能力弱，對農民增收的促進作用和相關產業的帶動作用不強，成為制約現代畜牧業高質量發展的瓶頸。屠宰加工企業只是屠宰或初級加工，加工規模、水平和檔次不高，產品單一、品牌效應小，市場競爭力弱、占有率低。畜產品銷售基本處于賣活畜、賣酮體、賣原奶的初級階段，畜產品加工增值和附加值低，基本處于產業鏈的底端，產品增值效應沒有得到充分挖掘。

2.2 品牌產品培育相對緩慢

特色優質畜產品多而不優，大而不強，在市場上站得穩、叫得響、賣得好的畜產品品牌較少。品牌企業缺乏長遠發展意識，品牌創新、宣傳力度不夠，品牌競爭力較弱，“張掖肉牛”的名片效應沒有得到充分發揮。

2.3 產業鏈利益聯結不緊密

全縣畜牧業總體尚處于產業鏈細而短、服務鏈短而小、價值鏈離而散的狀態，產業化的經營機制還沒有形成。草畜產業各環節彼此分離，市場主體之間利益聯結不緊密，缺乏整體性，難以形成資源共享、互惠互利、協同發展、一體化運作，不僅拉高了生產、交易成本，導致部分市場主體產生定位不準、資金沉淀等問題，也不利于產業內的循環利用和互動優化，制約了草畜產業的快速發展壯大。

2.4 融資渠道不夠暢通

畜禽養殖投資大、周期長、回報慢、融資難、融資貴等問題依舊突出，受資金制約，規模化養殖企業、養殖場（戶）擴容增量動能不足。現有的養殖企業、養殖場（戶）大都缺乏銀行認可的有效抵押物，繼續擴大養殖規模很難得到足額貸款支持，且貸款周期短，在一定程度上制約了草畜產業的可持續發展。

3 對策建議

3.1 全力抓好肉牛產業園區建設

以標準化、規模化集中養殖模式為主攻方向，以保供給為目標，充分利用社會閑散資金，引導分散養殖戶采取入股、托管等方式參與畜禽進小區工作，加快標準化、規模化養殖場（區）建設力度。堅持把肉牛產業作為推動現代畜牧業高質量發展的首位產業，加大倪家營鎮高莊、沙河鎮蘭化、蓼泉鎮墩盛等3個肉牛養殖園區建設，利用3年時間，每個園區肉牛存欄規模達到1萬頭以上。抓好蓼泉鎮以唐灣、墩子、灣子、蓼泉、新添、雙泉等村（社）為主的肉牛養殖產業帶，建成千頭以上肉牛養殖場區7個，發展肉牛養殖2萬頭以上，打造全縣肉牛養殖產業集群。

3.2 突出抓好肉牛產業強鎮建設

著力打造倪家營、新華、蓼泉3個肉牛產業強鎮，利用3年時間發展，每個鎮肉牛飼養量達到5.5萬頭以上。新建肉牛養殖場區15個，發展30頭以上養殖戶達到600戶，100頭以上養殖戶達到60戶。

3.3 重點抓好生豬產業園區建設

堅持補欄增養和疫病防控兩手抓，全面落實生豬養殖用地、貸款貼息等支持政策，抓好倪家營鎮黃家灣、平川鎮一工程、蓼泉鎮下莊等3個生豬養殖園區建設，每個養殖園區新建存欄5 000頭以上規模生豬養殖場5個，生豬飼養量達到10萬頭以上。

3.4 突出特色抓好水產養殖集群建設

加強院地合作，引進推廣鱸魚、蝦等名優特水產新品種和設施水產養殖、水循環利用等新技術，以臨平路鄉村振興示范帶建設為契機，全力打造現代絲路寒旱農業集友水產養殖示范基地園區。重點抓好以化音磨溝水系為主的水產養殖集群。改造虹鱒魚、金鱒魚養殖、餐飲、游玩為一體的魚莊，奏響鄉村振興泉水叮咚生態“水文章”。

3.5 內引外聯抓好招商引資項目工作

積極搭建招商引資平臺，立足資源優勢，依托產業集群建設，圍繞畜牧養殖、畜產品加工，通過重點招商、定位招商、以商招商等多種方式，吸引國內外畜禽養殖、畜產品加工龍頭企業來臨澤考察投資。重點抓好蓼泉下莊10萬頭生豬養殖園區、美加農和牛養殖園區、西寧美寧肉牛養殖場及牛羊屠宰加工項目、平涼紅牛及牛羊肉熟制品加工項目，進一步提升全縣肉牛養殖、加工水平，推動畜牧業可持續發展。

3.6 加大新型經營主體培育力度

扎實開展專業合作社、家庭農場等新型經營主體規范提升和創建工作，鼓勵各類新型經營主體開展跨村、跨區域、跨界聯合，組建集飼草種植、畜禽養殖、屠宰加工于一體的合作社聯合社，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，著力提升農畜產品的市場競爭力。

3.7 持續增強產品競爭力

強化畜禽養殖標準化示范場（區）建設，推進生產“三品一標”（品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產），提升農業質量效益和競爭力。實施“甘味”品牌營銷戰略，鼓勵支持企業利用農博會、蘭洽會、張交會、臨澤農特產品推介會等節會平臺擴大品牌影響力，構建以“甘味”品牌為引領、縣級公用品牌和企業商標品牌為支撐的“甘味”農產品品牌體系。強化與外部市場的對接聯系，擴大市場空間，拓寬產品的銷售市場，不斷提升產品的市場知名度和市場占有率。

3.8 豐富循環農業發展新業態

加快推進以種植、養殖、食用菌為循環鏈條的“三元雙向”現代農業循環新模式，不斷延伸“種-養-菌-肥”產業增值鏈條。積極推廣應用秸稈“五化”（秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化）利用技術，加快秸稈“五化”轉化步伐，力爭全縣秸稈綜合利用率達到90%以上。持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，加大病死畜禽、畜禽糞便等廢棄物的循環利用，確保畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到90%以上。